黔东南山区国省干道“畅安舒美”建设探讨
冯建林 李幸谕 胡军发
【摘?要】为贯彻落实公路养护管理“更好地为公众服务”价值观，以及“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”十六字方针，同时为进一步提升公路服务水平，交通部决定在普通国道建设基础上组织创建“畅安舒美”示范公路活动。“畅安舒美”示范路的建设与一直以来的传统公路建设相比较，在建设目标、建设模式、专业技术以及管理方式上都有着明显的提升和不同。应形成一套规范化的建设、实施以及管理模式，为“畅安舒美”公路的建设提供实施范例并起到推动和引领的作用。
【关键词】畅安舒美;专题设计;专业协作 ;人文与服务结合;EPC设计施工总承包模式
Discussion on "Chang'an Shu Mei" Construction of National and Provincial Main Road in Mountainous Areas of Southeast Guizhou
——Reconstruction of Tianzhu Xinzhai-Jinping Datong Highway
Feng Jian-lin1，Li Xing-yu2，Hu Jun-fa2
（1.Guizhou Kaili Highway Administration Bureau?Kaili?Guizhou?556000;
2.China Merchants Ecological Environmental Protection Technology CO.， LTD?Chongqing?400067）
【Abstract】In order to implement the "better service for the public" values of road maintenance management， and the 16-word policy of "unchanged leadership， safety first， service-oriented， innovation leading"， and at the same time to further improve the level of road service， the Ministry of Communications decided to be in the ordinary national highway. On the basis of construction， the organization created the "Changan Shumei" demonstration road activity. Compared with the traditional highway construction， the construction of the "Chang'an Shumei" demonstration road has obvious improvement and difference in construction objectives， construction mode， professional technology and management methods. A set of standardized construction， implementation and management modes should be formed to provide an example of implementation and promote and lead the construction of the "Changan Shumei" highway.
【Key words】Changan Shumei;Special design;Professional collaboration; dynamic design;Dynamic construction;Humanities and services combined;EPC design and construction general contracting mode
1. 前言
（1）交通部關于畅安舒美路创建的总体要求是“一个中心，三个推进、五个提高”[1]。即：以构建“畅、安、舒、美”的公路交通环境为中心，推进决策科学化、技术进步和管理规范化，提高公路通行能力、路况水平、安全水平、出行服务水平和路域环境综合水平。创建畅安舒美路主要适用于一级公路和二级公路[2]。 2017年2月，国家六大部门联合印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，意见从当前我国大众旅游时代的来临对交通运输的新需求出发，提出构建“快进慢游”的旅游交通网络。
（2）贵州省G242天柱新寨至锦屏大同公路建设将响应“畅、安、舒、美”的号召，以“保畅通、保安全、树品牌、树形象”为突破口，打造具有地域文化特色的绿色廊道，提升公路品质[3]，使其打造成为国省干道中既能体现旅游服务功能的特色，又能体现出“畅、安、舒、美”设计理念的精品之道。
2. 项目概况
（1）G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程起点位于黔东南州天柱县新寨，途经高酿镇、凸洞、地良村止于锦屏县大同乡，路线全长42.719Km，公路等级为二级公路，设计速度为40Km/h，路基宽度8.5m和12.0m，路面宽度7.5m。
（2）本项目的道路景观营造以生态修复、增花添彩为主要思路：对新建段开挖大的部分进行复绿、遮蔽;对已建段绿化不完善之处进行补充栽植;对缺少色彩的区域进行花化彩化处理;对暴露的挡墙进行复绿弱化处理;对路侧开阔地、弃土场等大块场地进行绿化组团栽植或经果林、竹林栽植，形成特色景观节点。
（3）2017年11月02日，项目业主协同设计和施工单位深入现场，进行景观绿化提升建设的深度调研。调研过程中，根据现场实地情况以及建设目标，项目组积极主动靠一线服务，深入现场与各参见单位、沿线乡镇联系，及时处理施工过程中遇到的各种问题，征集地方政府意见以及当地用路者需求。各参建单位对项目的建设难点、重点、亮点进行了现场沟通，实地探讨、研究，并最终得到了明确的建设指示。
（4）“品质工程与畅安舒美路的建设必须有强力的组织保证，这是建设的第一步。”项目业主方在调研现场明确提出，并要求施工单位需打造出标准化、精细化、绿色化的品质工程;景观设计单位需结合项目的自然景观、人文景观及风土人情等进行景观提升设计;专业设计团队与专业施工团队互相结合，才能真正实现“品质工程”与“畅安舒美路”的建设目标。
（5）充分的调查，专业的分析，明确的目标都为项目建设的推进工作打下了坚实基础，创造了有利的施工条件（深度调研现场见图1）。
3. 建设管理组织
（1）“畅通”、“安全”、“舒适”、“美观”的建设不仅仅是传统公路工程建设模式，更应该体现在专业化的设计、施工建设、管理模式中。
（2）在建设管理上要做到专题会议、专题研究。根据业主项目科的项目计划及项目推进现状，结合G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程畅安舒美实际要求，业主项目科于2018年2月28日组织评审专家、景观绿化设计单位以及景观绿化施工单位对G242天柱新寨至锦屏大同公路畅安舒美改扩建工程进行补充设计施工图召开审查会。结合设计、施工、管理对项目保质保量的建设提出了切实可行的建议和实施方针：景观绿化设计需对观景台安全设施进行综合考虑，合理匹配;对绿化植物品种和搭配进行因地制宜的选择;对当地民俗民风和文化特色，地方文化，尽可能利用景观雕塑和小品来进行体现;对沿线的旅游服务设施，要进行精细规划。专题会议的开展、研究讨论是项目建设的主要思路。
（3）项目业主应对多方建设单如位项目设计方、项目监理方、项目施工方等统一进行协调管理，使各方专业能相互协作，且分别成立各个建设单位的质量监督小组分别进行每一项的质量把控。从统筹管理至各分项管理层层把关，与此同时不断的分析总结，多个专业沟通协作，才能保证项目质量建设的成功推进。
4. 管理模式创新
4.1?试验点建设管理模式。
（1）绿化景观是有效的组织植物，对公路进行美化，改善环境。绿化景观包括植物的选择、植物的配置模式以及种植位置等多个方面[4]。而绿化景观的建设是“畅安舒美路”中“舒”和“美”的重要体现，应该充分利用原有资源，并遵从原有生态的机理，适应场地的自然过程。因地制宜原则体现在适地适树、利用原有路基设置观景台、利用当地材料、利用当地文化元素等方面[1]。
（2）为了保证项目施工能达到设计要求效果，在G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程绿化景观施工过程中，采取了试验段、试验点模式。施工方与设计方同时协作，选取沿线条件较好、条件普通的路段以及特色路段针对性专题设计以及试验施工。景观设计对行车视线、景观视点、项目现状进行分析，形式试验点设计标准成果。业主、监理、设计、施工等各参见单位对试验段、试验点效果进行验收，对于效果较好的景观绿化模式形成施工标准，推广到相同路段的应用中。对于效果较差的景观绿化模式各参建单位分别进行分析总结原因，并及时进行设计方案、施工方式的调整。试验段、试验点的实施保证了项目短期内的质量，形成了一套标准的、可见的、因地制宜的公路建设模式，以此达到了项目建设长期效果的可控性（实验点原貌见图2、实验点建设后效果见图3、景观试验点标准建设模式见图4）。
4.2?动态设计、动态施工、动态管理。
G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程的建设除了严格遵循规范标准，还是一个动态建设的过程。特别是在景观绿化的施工过程中，苗木的适应性，种植的季节性以及不同季节施工达到的效果、不同绿化位置的精细化打造都需根据施工现场的具体环境进行具体设计和施工，是一个不断根据现场状况进行动态设计、方案优化的过程。因此设计在整个绿化景观建设中占着举足轻重的主导作用，项目业主办要求设计服务必须贯穿项目整个过程，各专业设计单位派驻设计代表进驻施工现场，通过线路的优化、老路的利用，绿化的针对性打造，将生态破坏降至最低，将设计方案的落地性尽可能提升。只有通过这样一个不断优化和根据现场实际现状改进提升的过程，才能将项目的效果真正做到保质保量（景观动态设计前原貌见图5、景观动态设计后效果见图6）。
5. 设计亮点
5.1?人文和服务相融合。
（1）G242天柱新寨至锦屏大同公路不仅是一条承载运输功能的交通要道，在保证行车安全的前提下，更应具备文化展示和服务功能。项目业主方在项目研究会议中明确提出“观景台设计应突出景观主题，根据当地民俗民风和文化特色，突出地方文化，尽可能利用景观雕塑和小品来进行体现。打造具有人文风情和服务功能的观景台。”
（2）G242公路将沿线的自然人文风光有机的向游客呈现，给游客创造一种舒适田园，美丽乡村的景观意境。以地域环境为背景，避免出现一条路两行树的传统公路[5]，充分发挥因地制宜，分析场地周边植被及地形地貌，以显山露水的概念，还原最美的黔东南大好山水。通过系统规划，在标识系统、文化展示、生态修复、4大便民服务、观景台、驿站等方面实现提升整条公路的服务体验，构建亲民、便民的服务系统。通过道路串联，标识标牌的完善，公交系统的涉入，将区域内景区景点、古村寨、乡村旅游加以激活整合（观景台成为具有服务功能的人文展示窗口见图7）。
5.2?绿色公路、生态保护。
（1）绿色公路是绿色交通的重要组成部分，是指按照系统论和周期成本思想，统筹公路建设质量、资源利用、能源耗用、污染排放、生态影响和运行效率之间的关系，统筹公路规划、设计、建设、运营、管理全过程，以最少的资源占用、最小的能源耗用、最低的污染排放、最輕的环境影响、最大的利用原材料，获得最优的工程质量和最高效的运输服务，实现外部刚性约束与公路内在供给之间最大限度均衡[6]。
（2）项目业主办在项目实施中践行绿色公路实施理念，确保项目品质的提升。在保证施工质量、安全等基本要求的前提下，通过新材料、新工艺、新技术、新设备的应用和管理创新，最大程度的保护生态环境，提高资源利用效率，降低能源消耗和污染排放[7]。在施工前期征地尽量少占用耕地和水体，天然生态廊道为原则，对确需占用的地段应该进行专门的生态恢复工程，保证原有水体，生态廊道以及植物群落原生态风貌;道路排水设计充分考虑原有地形、地貌，尽量不破坏原有水系，减少对边坡冲刷，有条件的地段将排水工程设置在视线之外，提高行车安全和景观效果;合理处理弃土、弃石，尽量集中取土，减少对沿线环境的破坏，通过土方合理调配尽可能减少丢弃方，产生的丢弃方用于沿线两侧土地、红线范围内地形整治和环境修复;对红线范围了表土进行集中清表和堆放，今后就近利用与项目绿化所需的种植土。这样既提高了绿化植物的成活率，同时降低了工程造价[8]（生态化排水边沟见图8）。
6. 经验总结
6.1?成立保障体系、保证建设质量。
（1）项目质量和进度的保证是G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程建设过程中的重中之重。在施工过程中，必须提升工程的建设品质，打造示范工程。
（2）项目业主办首先督促各参建单位人员、设备、资金的投入要达到施工进度要求，管理的能力、水平要达到工程管理要求，以确保参建各方工作落实到位。并成立专业的质量进度监督小组，从全面的制度标准、多方专业的共同协作、及时的进度反馈几方面来执行项目的质量、进度的保证措施。
6.2?全面的建设标准。
按照文件有《贵州省公路局创建畅安舒美示范公路实施方案》、《贵州省公路局畅安舒美示范公路创建实施标准》、《贵州省公路局畅安舒美示范公路考核验收评分办法》、《贵州省公路局畅安舒美示范公路现场检查评分细则》;根据《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》2017年2月的相关要求，结合项目实际，完善质量责任体系，建立健全的质量体系标准，将全面的制度标准作为质量保证的坚实后盾执行[9]。
6.3?多方专业的协作。
工程施工过程中涵盖多专业与工种，不仅专业间要有机协作，而且各工种间也需密切配合，这样工程施工才能有效作业，按照进度计划完成各项工作目标。如公路安全设施必须与公路土建工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用[10]。而景观绿化设计参建单位不仅作为设计单位，更应在绿化景观施工过程中起到施工咨询、指导的作用。通过设计与施工共同协作，深度参与到项目实际落地情况的实施工作中，才能更有效率地促进设计效果、项目质量及进度的达标。
6.4?及时的进度反馈。
为了保证项目质量进度，项目业主办成立的质量进度监督小组坚持“一月一检查”、“一月一交底”、“一月一报告”的监督制度。就项目推进情况、施工情况作履约检查，项目推进过程中的难点、重点、疑点等每月进行总的技术交底，及时解决施工过程中的困难阻碍，进行施工整改。
6.5?设计在工程项目中的主导作用。
G242改扩建工程需要达到“品质工程”的目，只有建立起一套完善的“品质工程”保障体系，将专业设计工作作为项目建设的主要技术支撑，从而将项目推向EPC总承包模式：在建设过程中强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，才有利于工程项目建设整体方案的不断优化。有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，才有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，更有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益，从而将“品质工程”作为一条长期的建设目标。
7. 结束语
（1）目前G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程的建
设正在如火如荼的推进中，截止目前为止完成绿化工程约70%，计划年底全部完工。我们在设计中还应当不断总结、拓宽建设思考。
（2）接下来，G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程的建设将继续坚持以“畅安舒美路”作为主要建设思想，以“绿色品质公路、精品工程”作为主要建设核心，以“旅游、畅游、服务”为主要建设亮点的发展理念。通过业主项目办多年项目管理铸就的专业管理模式，以及各参建单位在专业技术领域的专业作业模式共同协作，景观绿化设计单位的专业提升改造模式，专业人做专业事，才能将G242打造成拥有“品质工程”神韵和实质的“畅安舒美”旅游路。
参考文献
[1]?贵州省交通运输厅.《贵州省普通国省干线畅安舒美示范路創建指南》.
[2]?交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司、国家开发银行联合发布.《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》2017.02.
[3]?交通部公路司.《新理念公路设计指南》，2005.
[4]?邓卫东，杨航卓，宁琳，邹云，等.《公路景观规划与营造》.2011.8.
[5]?宁琳，余彪，甘睿.公路文化景观载体、表达内容及形式探讨[J].公路交通技术，2015（4）：67～71.
[6]?交通运输部.公路局践行绿色交通推进公路转型发展 -《关于实施绿色公路建设的指导意见》政策解读.
[7]?中华人民共和国交通运输部.《公路环境保护设计规范》（JTGB04-2010）.
[8]?中华人民共和国交通运输部.《绿色交通设施评估技术要求 第1部分：绿色公路》.2018.5.22.
[9]?贵州省公路局.《普通国道“畅安舒美”示范公路创建实施标准》.
[10]?中华人民共和国交通运输部.《公路交通安全设施设计规范》.JTG D81-2017.
