如何做好物资采购领域廉洁风险防控建设

    邹纯珍

    中图分类号：F252.4 文献标识：A 文章編号：1674-1145（2020）02-131-02

    摘 要 由于经济社会的快速发展，人们面对的利益诱惑越来越多，近年来，采购领域以权谋私的现象十分严重，部分采购人员滥用职权，徇私舞弊，严重损害了企业的经济利益，也给企业的发展带来了极大的危害。在这种社会环境之下，采购领域的廉洁风险防控建设也面临着严峻的考验，如何加强对采购领域的廉洁风险防控建设，让采购人员做到廉洁自律，严格遵守工作规范是迫切需要解决的问题。

    关键词 物资采购 廉洁风险防控建设

    随着公司生产发展，每年物资采购涉及到大量资金使用，物资采购人员也成为供应商围猎的重点对象之一，通过近几年，中核集团公司、四0四违纪违法案件查处和问责情况通报看，采购人员腐败案件频发，成了腐败案件的重灾区，物资采购也是公司廉洁风险防控建设的重点部门和领域。

    物资采购领域廉洁风险防控建设是健全权力运行制约和监督机制，从源头上预防和治理腐败的有效途径，是反腐工作的内在要求，对于反腐倡廉建设的科学性、针对性和系统性发挥着积极的促进作用。本文根据廉洁风险防控建设的内涵和意义，浅谈如何做好物资采购领域廉洁风险防控建设。

    一、物资采购领域廉洁风险防控建设含义和主要内容

    物资采购领域廉洁风险指的是公司采购人员在生活和工作中可能发生的腐败行为的风险。主要有：思想道德风险、 岗位职责风险、 业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。

    物资采购领域廉洁风险防控建设是针对公司物资采购领域和采购过程中薄弱环节可能发生的潜在风险，运用现代管理理念和科学管理方法，进行廉洁风险识别预测、评估分析、建立应对机制，实施管理监控，同时，根据采购人员廉洁风险特点，有针对性地加强采购人员职业道德教育和廉洁从业教育，严格落实领导干部一岗双责制度。进而有效化解风险和预防腐败的系统防范过程。

    二、在采购领域开展廉洁风险防控建设的意义

    党的十八大强调，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，拓展从源头上防治腐败工作领域。廉洁风险防控建设，从本质上讲，就是超前化解权力运行过程中各种容易诱发的风险，使腐败行为不发生或少发生。在当前反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能控制和减少诱发腐败的风险。同时，推动廉洁风险防控建设，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防、前移监督关口，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强防腐倡廉的预见性、可操作性和实效性，是创新纪检监察工作机制，提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段，是用发展的思路和改革的办法推进公司反腐倡廉建设的积极探索。

    目前，公司采取模拟法人运行模式后，采购权力有了一定程度的下放、分散，但是仍然以实施集中采购为主，由于采购人员一般是集中采购，另外对防控风险建设不加以重视，同时涉及的金额较多，加上复杂的社会市场环境和利益的诱惑，导致公司的物资采购廉洁的风险不断增加。在采购领域开展廉洁风险防控建设，可以有效监督采购人员遵守相应的职责，增强廉洁自律的意识。同时，通过廉洁风险防控建设，有效提高管理水平，更有效地对廉洁风险进行防范，使工作效率得以提高，从而减少采购成本，使企业管理可以进一步完善。

    三、如何开展采购领域廉洁风险防控建设

    （一）做好采购领域廉洁风险排查识别和控制防范工作

    廉洁风险的排查和识别是廉洁风险防控体系建设的重要环节，对廉洁风险的排查识别过程就是查找廉洁风险点的过程，排查识别廉洁风险主要是以权力运行是否规范受控为判断标准，重点对可能利用职权谋取私利的各类业务环节进行查找风险点。对识别出的风险点要根据权利的重要程度、自由裁量权的大小、腐败行为发生的概率及危害程度等因素，定期进行评估，合理确定等级，制定出廉洁风险等级目录，最终形成廉洁风险信息数据库。

    廉洁风险的控制与防范是廉洁风险防控体系建设运行的最终落脚点。在评估的基础上，针对廉洁风险和风险等级，制定出控制风险措施， 通过优化权力结构、规范权力运行、推进民主公开、加强科技防控等手段对有风险点的岗位进行管控，进而有效的避免廉洁风险事件的发生，从源头上杜绝腐败现象，达到预防腐败的目的。

    （二）加强采购人员职业道德教育和廉洁从业教育

    思想决定行动，人们的思想观念，主要被社会舆论和传统习惯所制约，教育可以加强人们的信念，在道德行为和廉洁从业中逐渐养成习惯。有教才有德，廉洁从业，教育先行，在公司改革不断深入，经济快速发展新形势下，职业道德教育和廉洁从业教育能够正确引导采购人员“看重责任、遵守制度、把握原则、知足常乐、慎交朋友、管好亲属、勿存侥幸”，加深认识物资采购部门“服务大局、保障供应、理性采购、务实清廉”的职责定位，认真践行“低调做人、高调做事，诚实做人、干净做事”的行为要求。

    在日常采购过程中，引导职工了解企业发展前景，热爱企业，奉献企业，坚持采购人员人人签订并公开递交廉洁从业承诺书，要求所有供应商签订廉洁从业责任书，防止不正当竞争行为。加强重大节日和敏感时段的重点教育提醒，做到不收礼、不吃请，做到日常强调廉洁、墙上展示廉洁、工作践行廉洁，营造浓厚的廉洁氛围[1]。

    （三）“以案说纪、以案说规，加强案例警示教育

    “见贤思齐焉，见不贤而内自省也”出自《论语·里仁》。大意为几个人在一起，其中必有一人是可以学习的能者，选择他的长处学习，看见没有德行的人，自己的就要反省是否有和他一样的错误。在采购人员廉洁教育中，警示教育的重要性不言而喻。做好经常性物资采购方面的案例教育，组织观看廉洁从业警示教育片，参观廉洁教育基地，重点听取原从事工作与物资采购业务相近的服刑人员现身说法，剖析他们从奉公守法到锒铛入狱的心路历程，感受他们从自由公民到狱中囚犯的巨大落差，让参观者感受视觉上的巨大冲击、体验心灵上的强烈震撼，从而受到深刻的反面教育，敲响反腐警钟，筑牢思想防线。

    “前车之覆，后车之鉴。” 世上买不到“后悔药”，却能找到“预防针”。开展警示教育，以案明纪、以人为镜、以儆效尤，就是在为采购人员打“预防针”。利用典型案件为反面教材开展警示教育，对采购人员更具有说服力和实际效果，可以起到防微杜渐的作用，对那些在采购过程中中存在轻微问题的人员，也是一个“拍拍肩膀、拉拉袖子”，具有教育和挽救的双重功能。

    （四）履行“一岗双责”，落实“两个责任”

    “一岗双责”是指一个岗位承担两方面的责任，“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。在采购领域，落实“一岗双责”，就是领导人员按照“业务谁主管、廉洁谁负责”的要求，认真履行领导责任，承担起抓采购业务、带队伍的双重责任，要坚持落实党政融合，实施“一岗双责”，坚持采购和廉政工作两手抓、都要硬，切实负起抓业务、带队伍的双重责任，从落实“两个责任”、履行“一岗双责”的高度，把廉洁风险防控作为一项重大工作，周密组织，认真安排，与行政工作同时研究、同时部署、同時检查、同时考核，确保廉洁风险防控建设各项部署真正落实到位。

    “一岗双责”，是党员领导干部“在经济领域为党工作”职责的具体体现，采购领域领导干部要在抓物资采购业务的同时，承担从思想、作风、能力上加强物资采购队伍建设的重任。落实领导干部“一岗双责”，首先是提高认识，让领导干部知道自己的职责不单单是搞好业务、完成任务；其次是形成制度，从制度上明确领导干部带队伍的职责，组织员工开展政治学习，加强思想教育、作风锤炼和能力培养；三是监督考核，对不能履行“一岗双责”的，要进行考核。对分管部门人员、分管业务出现问题的，要追究领导责任，确保党风廉政建设责任制落到实处[2]。

    （五）加强采购领域廉洁文化建设

    廉洁文化是提倡廉洁自律、秉公办事、不徇私情、不谋私利、为人民服务，清白做人的精神。廉洁文化建设与风险防控建设息息相关，我们在推进廉洁防控建设过程中，必须与廉洁文化建设紧密结合，探索廉洁文化建设，把廉洁文化建设与社会主义核心价值观、社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德教育有机地结合起来，大力推进廉洁文化宣传活动进岗位、进家庭，利用“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”的宣传方式，增强企业廉洁文化的亲和力和感染力，形成“人人思廉、人人得廉、人人促廉”良好氛围。利用公司融媒体阵地，通过报纸、电视、网站、杂志、微信公众号等多种形式进行廉洁宣传，以贴近职工、贴近实际、贴近生活，更富亲和力、吸引力与渗透力的宣传手段，确保廉洁文化渗透到采购人员心中，净化企业风气。

    四、结语

    公司物资采购领域实施廉洁风险防控建设，既要抓住重点，又要综合治理，推动各方面的有效结合，使工作的实效性和系统性大大增强。通过对廉洁风险防范防控建设，营造廉洁的从业环境，使采购人员形成“不敢腐败、不能腐败、不想腐败”的局面。

    参考文献：

    [1]徐春鹏.改进物资采购业务领域廉洁风险防控工作的思考和建议[J].智富时代，2018（12）.

    [2]杨志敏.物资采购企业廉洁风险防控措施[J].经济研究导刊，2017（29）.