企业养老保险基金管理工作的探究与思考

    罗建

    随着企业的不断发展，企业职工养老保险事业也在不断的进步和发展，基金积累也在不断的增加。但是很多企业的职工养老保险工作开展的时候，都存在重视收缴，轻视管理的情况，这也会导致基金出现一定的安全隐患，社保基金财政专户管理的实现，能够确保基金的安全，但是管理的时候渠道过于单一，投资困难等问题很容易出现。笔者主要分析了企业养老保险基金管理工作存在的主要问题，并提出了一些社会保险基金管理方法，希望能够帮助解决企业养老保险基金管理存在的问题，推动企业和保险事业更好的发展。

    随着社会保障制度的完善，社会各界也愈加重视企业养老保险制度。对于我国社会保障体系而言，养老保险是非常重要的组成部分，其包含了社会统筹基金支付基础养老金和个人账户养老金两个重要组成部分。设立养老保险，能够让劳动人员到达法定劳动年龄年限的时候更好的获得社会服务。这对于劳动人员是非常重要的，这便要求必须不断的根据实际情况和需要对企业养老保险基金管理工作进行完善。

    一、企业养老保险基金管理工作开展的必要性分析

    做好企业养老保险基金管理对于社会保障制度的发展有着重要意义，也是养老保险制度能够顺利进行的物质基础，能够给基本养老保险制度提供保障，满足退休和离休人员的实际生活需要。只有养老保险基金运行的安全，才能够确保我国社会保障制度真正的安全和稳定，给社会和谐发展奠定基础。养老保险制度的完善也能够将我国生产力水平提高和国家经济进步体现出来。通过分析和调查可以发现，现在我国市场经济体制还不够完善，存在严重的人口老龄化的情况，只有养老保险工作能够科学有效的进行，才能够更好的调节社会生产力，满足退休人员和离休人员的生活需要。对于经办养老保险的机构而言，确保基金的完整和安全是非常重要的任务，需要根据实际需要来统筹和完善养老保险工作，尽量的降低甚至消除人民之间存在的不平等性，从而更好的维护人民群众的合法权益。当前我国养老保险基金在征缴、管理以及支付方面还存在较大的问题，这也给我国养老保险功能的完善造成了较大的影响。这便要求我们进行企业养老保险基金管理的时候，必须认识到风险管理的重要性，做好企业养老保险基金管理工作，给我国养老保险工作更好的进行奠定基础。

    二、企业养老保险基金管理工作开展存在的主要问题

    （一）重视收缴，轻视管理

    现在很多时候企业养老保险资金管理都存在重视资金收缴，而轻视资金管理的情况。比如，在进行养老保险征缴的时候，鼓励员工积极的进行缴纳，但是在进行养老保险基金收缴之后，却没有做好相关的管理工作，在基金缴纳之后会由当地财政部门来进行财政专户管理，但是财务部门却没有进行专业管理机构的建立来做好养老保险基金管控工作，管理力度不够，这也会给企业养老保险基金管理工作更好的进行造成较大的影响。

    （二）基金安全风险比较严重

    通过分析和研究发现，现在很多企业养老保险基金管理的时候，安全风险隐患比较明显。比如，企业养老保险基金本身的风险比较明显，无论是资金流向还是资金的使用都存在方向不够明确，目标不够模糊的情况。这也直接导致了企业养老保险基金管理存在较大的风险。企业养老保险基金管理的时候，怎样做好基金安全风险管理，选择合适的措施来控制养老保险的基金风险，提高其安全性，是当前企业养老保险基金管理工作面临的重要问题。

    （三）财政专户管理导致投资困难问题明显

    通过分析当前我国企业养老保险基金管理工作可以发现，养老保险基金管理的时候，已经将财政专户管理措施运用了进去。但是这种管理模式可能会导致养老保险基金管理的时候，存储方式比较单一，管理不够到位，基金增值效率低下的情况，特别是当前利率较低，通货膨胀比较高，基金贬值非常的严重，这也导致基金保值增值很难实现。怎样根据养老保险基金管理的需要来完善管理制度是非常重要的工作。

    三、做好企业养老保险基金管理的措施分析

    （一）进行社会保险基金投资集团的成立

    通过分析和观察实际情况可以发现，我国企业养老保险基金征缴管理合流的时候，都非常重视扩大养老保险基金的征缴面，但是却不够重视养老保险基金管理工作的开展。想要缓解甚至解决这个问题，我们必须在重视收缴的同时做好相关的管理工作，真正的兼顾管理和收缴，这样能够进一步的提高专项管理企业养老保险基金的能力。比如，国家进行养老保险基金管理的时候，可以适当的借鉴新加坡实行的相关模式，进行社会保险基金投资管理集团的成立，各地可以将结余的基金，在留够备付金的情况下，根据比例上交给集团，让集团来运营和投资，在投资的时候，可以重视国家新兴产业的投资，比如地铁和高速，在保证养老基金安全的情况下，通过有效的管理来增加养老保险基金的投资机会，切实提高其收益率。

    （二）做好基金安全检查工作

    当前我国企业养老保险基金管理的时候存在的问题比较多，其中风险性较大是非常突出的问题。若是基金出现安全风险，不但无法提高养老保险基金的实际收益率，甚至可能会因为风险出现养老保险基金贬值的情况。面对这种情况，我们必须定期的预测衡量识别可能出现的养老保险基金安全风险，若是发现养老保险基金存在安全风险，那么必须针对风险来制定科学的管理措施，尽量的降低养老保险基金存在的风险。我国实行财政专户管理模式，在这种模式下，我们更要认识到养老保险基金考核和检查的重要性，定期的对养老保险基金存在的风险进行评估，并进行有效处理措施的制定，若是基金存储在银行，那么定期存款必须不能够比居民存款优惠利率低，若是活期存款，那么必须根据居民定期三个月存款的利率来进行计息。

    （三）做好企业养老保险财政专户集中管理工作

    对企业养老保险基金进行统一管理和集中管理对企业养老保险基金管理更好的进行非常重要。通过分析当前企业养老保险基金管理情况可以发现，财政专户管理能够很好的把企业养老保险基金和其他设备保险混合一起进行管理。基金用途不同，进行基金管理的时候，相关的要求也各不相同，这种情况下，基金管理的专业化及系统化比较欠缺，这也直接导致企业养老保险基金投资的时候，相关目标不够明确，很难获得良好的投资机会。这便要求进行企业养老保险基金管理的时候，主动积极的转变相关的理念，在财政专户中把企业养老保险基金单独的列账，必须将养老保险个人账户的资金和统筹基金区分开来，个人账户资金可以根据比例来长期的进行投资，对于短筹的基金可以进行短期的存储，从而确保企业人员退休之后，能够足额按时的进行养老金的发放。这样能够帮助企业养老保险基金进行风险的評估，保证养老保险基金的安全。

    （四）社保业务经办工作中，为确保养老保险基金安全运行的相关措施

    为进一步加强养老保险基金管理，防范和化解经办风险，坚决堵塞基金管理漏洞，确保养老保险基金安全运行，伴随着社保业务的信息化建设不断深入，首先，社会保险经办机构实现待遇发放数据加密不离库传输，全面推行FES系统使用。该系统将银行与社保业务系统紧密联系起来，通过重新梳理、整合社会保险基金在发放过程中的资金流向，完成与银行数据的关联核对、基金的集中清算、基金的批量支付等，实现对基金发放全流程的监管、全程电子化及待遇发放数据加密不落地等要求，进一步提高社会保险基金运行监管的效率和质量。其次，全面取消“现金收缴”。办理缴费业务时，由业务系统出具统一格式缴费单，财务系统通过唯一业务流水号识别缴费信息进行收款，到账后系统自动回盘匹配业务信息，参保单位和群众可自主选择通过网银转账、社保大厅银行窗口现场缴费、社保大厅财务窗口刷卡等多种方式进行缴费，既从源头上铲除了滋生社保基金腐败的土壤、降低基金风险，又规范了业务流程，经办效率得到提高，让办事群众得到实惠。再次，全面取消“手工经办”。社保业务经办统一使用“社会保险管理信息系统”，通过权限控制、岗位制约、合理配置各险种岗位工作人员权限，规范业务办理流程，全面取消手工办理，实现社会保险信息化管理。系统记录参保人员缴费状态、缴费时间后，根据缴费记录自动生成待遇享受起始时间，实现待遇与缴费情况挂钩、各项待遇核定业务全部在信息系统操作。同时，所有系统内业务办理均留有痕迹，可追溯、可查询，确保无系统外手工操作，从而实现对基金运行情况的实时内部监督，降低基金风险的发生概率。

    四、结语

    我国当前进行企业养老保险基金管理的时候存在的问题比较多，比如重视收缴、轻视管理，养老保险基金存在严重的风险性，财政专户管理存在的问题较多，这便要求我们必须认识到做好企业养老保险基金管理的重要性，并从问题出发来找到有效的措施解决这些问题，降低企业养老保险基金管理的风险，从而给我国养老保险事业更好的发展奠定基础。（作者单位：贵州省六盘水市六枝工矿社会保险事业服务中心）