城市旅游规划与城市规划的相互协调

    费攀

    中图分类号：F590 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）02-141-01

    摘 要 城市旅游规划在城市规划中的有机协调发展，是当前城市化建设重点研究的新课题，二者之间存在着密切的联系。本文简述城市旅游规划对城市规划的影响和规划间的冲突，并重点对二者协调发展提出相关建议，仅供参考。

    关键词 城市规划 城市旅游经济 城市特色 城市形象

    城市旅游规划实现了旅游业经济的力量在城市经济发展中的注入。据数据表明，2018年北京接待游客3.14亿人次，旅游收入达5921.00亿元；重庆接待游客5.97亿人次，旅游收入达4344.15亿元；上海旅游總收入达到5092.32亿元，占GDP的15.58%，城市旅游规划与城市规划相互协调是城市经济发展的新途径。

    一、城市旅游规划对城市规划的影响

    旅游规划是城市规划中的重要环节，不仅满足本地区人们对旅游的需求，也拉动着该地区旅游经济的发展。在社会进步与经济快速发展进程中，城市的服务功能也在不断加强，人们生活水平的提高，使其更加注重生活质量的追求，对旅游业的质量需求越来越高。发挥城市旅游规划与城市规划的协调统一性，可以在城市规划的基础建设中加强配套设施的投入，从而提升该城市的旅游价值；城市旅游规划对城市古代建筑群以及文化起到了保护作用，实现了对其旅游参观价值的开发，为该地区的旅游业发展增添特色。

    旅游业的发展为城市打造新的名片拉动地区经济的发展，甚至对地区经济发展起主导作用，促使其成为第三产业主导城市，促进该地区城市规划趋于全面。

    二、现阶段城市规划与城市旅游规划中的冲突

    我国很多城市旅游业发展都是在城市规划进程中不断发展的，大部分城市旅游规划起步较晚，被重视程度也较城市土地规划、道路规划、空间规划、环境规划、基础设施规划、其他专项规划等更弱，因此城市规划对城市旅游规划的思考不足，且仍处在理论层面上；城市旅游规划对城市规划的依赖性较强，城市旅游规划需要根据城市规划来确定旅游业发展性质和方向，在选址和用地范围上，受城市规划的严重制约；城市规划的道路设施、供电供水系统等对旅游规划影响较深，由于城市规划的时间相比较城市旅游规划更早，城市道路系统、供电供水等基础系统已基本建立完成，旅游规划的发展必须顺应城市规划，无法脱离城市专项工程整体系统，这为旅游规划增加了难度，也使其发展具有滞后性。

    三、城市旅游规划与城市规划相互协调的建议

    由于城市化进程的特殊性，使得城市旅游规划必须依赖于城市规划而发展，因此在未来二者的规划发展中，在城市规划应协调旅游业发展，规划中应加入对旅游规划的思考，从而促进地区协调发展。具体建议如下：

    （一）城市规划中协调城市形象规划

    在未来城市发展建设中实现城市旅游规划与城市规划的协调，需要在城市规划系统中增加对城市形象规划的思考。城市形象的构成基于城市外在表现以及人们对这种表现的印象和评价，加强城市形象规划有利于增强城市旅游业对外界的吸引力，从而吸引社会资金和国家扶持。

    城市形象规划包含对城市个性、城市经济导向、公众认同程度以及规划可行性的综合考虑，城市形象的外在表现包括基础设施、建筑以及色彩。城市雕塑或标志性建筑是城市的文化名片，是城市文化的象征，是增强城市形象的重要体现。如香港国际金融中心，上海东方明珠、台北101楼等是典型的现代化城市形象的标志；如广州五羊石雕、兰州黄河母亲、石家庄胜利之城等是典型的城市地标式雕塑，在城市规划中基于旅游规划的思考，能够有效提升本地旅游业的发展。

    （二）科学划分城市用地布局

    在城市规划中合理规划旅游区的地理位置、用地范围、以及用地性质并明确旅游开发原则，从而确保旅游区发展合理合法。在城市用地规划中合理规划旅游业的发展，需要综合旅游规划中该用地游客和当地居民的承载量，并对该城市商业街的规划，加强对旅游业发展因素的考虑。城市旅游区的用水、用电以及排污系统是用地规划重点内容，因此在城市旅游规划的用地布局，应根据城市规划中的系统布局进行选址，从而使旅游业的服务功能得以保障。一般现代农业庄园、主题小镇、温泉会都、大型游乐场所的开发对城市用地布局依赖性较强，比如上海迪士尼乐园、西安华清池就是依赖该城市基础设施系统进行特色开发的，此种开发形式是当代城市旅游规划中的主要开发方向。

    （三）城市道路规划时应加强旅游路线的规划

    城市道路规划加入旅游路线的思考形成的城市道路网络，包含城市旅游者活动通道和城市景观之间的连接长廊。城市道路规划一方面要考虑城市内部的交通需求，另一方面要考虑景区之间的联系，除对交通基础设施及空间进行规划外，对旅游路线的修建也尤为重要。山西省晋中市是郊区景观聚集的城市，游客可以平遥古城为中心点进行游玩，也可以通过旅游路线去周边乔家大院、王家大院以及壶口瀑布进行游玩，合理的交通布局为平遥古城与周边旅游景区形成联系，为游客游玩提供了便利的同时，也拉动了当地旅游经济和周边产业的发展。

    （四）根据城市特色进行城市旅游规划

    城市的古建筑群和文化古迹是当代旅游最具特色和吸引力的开发重点，因此城市规划应起到对文化古迹的保护性作用，在城市规划中不得破坏古建筑群的整体性，保留城市中古建筑群的特色，实现城市旅游规划的文化输出，比如当前在对我国现存的古村落或古镇的开发中，兴起了一股“民宿”热现象，这就需要城市规划和旅游规划加强开发时对古村落与古镇开发时的保护与限制，尽最大限度保留其历史存留下的古风古韵。另外在以往的城市规划中新兴起的城市景观缺乏活力和美感，因此在未来城市景观的开发中也应重视景观的艺术性，如北京鸟巢、水立方等，发挥景观的个性化作用。

    四、结语

    综上所述，人们生活水平日渐提高助推着我国旅游业的发展，为顺应旅游业发展趋势，各地区除加强城市旅游规划力度，也应促进城市规划与城市旅游规划的协调发展。在统筹规划中应利用城市文化、城市形象、城市交通的整体规划布局，打造有特色、吸引力较强的城市名片，从而拉动城市整体经济的发展。