加强党的政治建设 发挥基层党校职能
潘明峰 刘丙婷
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的十九大报告明确指出，党的政治建设是党的根本性建设，强调以党的政治建设为统领，这是马克思主义党建理论的重大创新。党校是党培训轮训党员领导干部的主渠道，如何充分认识并发挥基层党校在党的政治建设中的作用，是加强党的政治建设的基础性一环，也是当前和今后一个时期做好基层党校工作必须把准的时代脉搏。
一、深刻认识党校在党的政治建设中的使命和职责
1.主抓政治之训，党校是“党校姓党”的坚定践行者。习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话中强调，“党校姓党是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循，如果党校不姓党了，也就没有必要存在了。”《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》（以下简称《意见》）指出，党校要突出党的理论教育和党性教育的主课地位。党校对于党员干部的培训主要是政治培训。把领导干部集中到党校来培训，一个重要目的就是通过教育培训增强党性锻炼，促使党员干部从根本上筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。“党校姓党”，就是要培养党员干部政治上对党忠诚这一首要品质。
2.强化理论研究，党校是党的理论的深入阐释者。党校作为红色学府，必须要强化理论研究的政治责任感和政治正确性，做好党的理论的阐释者。要做到用理论凝心聚力、纯洁党性、坚定信仰，首先要扎实做好系统深入的马克思主义基本理论研究，知其然且要知其所以然;其次要做好中國特色社会主义理论体系研究，尤其是要深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新成果的科学体系和深刻内涵;最后要引导广大党员干部真学、真懂、真信、真用，形成用马克思主义和中国特色社会主义指导实践的行为自觉。
3.围绕中心工作，党校是授业解惑的忠实引路人。党校培训一方面要通过扎实有效的党性教育，不断夯实党员干部的信仰之基;另一方面要真正回答干部群众普遍关注的热点难点问题，回应人民群众重大理论关切，不断解答党员干部在实际工作中遇到的问题和疑惑，在深层次问题、热点敏感问题、政治倾向性问题上，做好党员干部授业解惑的忠实引路人，在教育培训中不断引导广大党员干部坚定信念，站稳立场，提升能力，让他们成为经得起风险考验、担得起民族复兴大任的新时代好干部。
4.抢占意识形态阵地，党校是守土尽责的忠诚捍卫者。习近平总书记指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、为民族立魂的工作。”党校是研究党的理论的理论高地和红色学府，在引领社会意识形态工作方面具有重要作用。党校课堂和教师具有直面党员群众的感召力;在马克思主义基本理论研究方面具有权威性;在利用党校报刊、网站、出版物进行发声方面具有影响力;在及时澄清模糊认识、抵制错误思想，在抢阵地、树旗帜方面具有“一击即中，一锤定音”的优越性。
二、正确认识基层党校在推进党的政治建设中所面临的问题
围绕基层党校在党的政治建设中的作用这一主题，笔者对部分基层党校进行了调研，调研中发现，基层党校还面临着种种实际问题，制约着其在党的政治建设方面作用的发挥。
1.基层党校政治建设的责任感、使命感不足。基层党校承担着大量的基础性工作，在推进党的政治建设中具有特殊重要的作用，但目前一些基层党校在推进党的政治建设中责任感和使命感不强，仅仅满足于完成上级的规定动作和各种指标，这是导致基层党校工作水平遭遇瓶颈的根本原因之一。基层党校必须切实提高政治站位，认真领会《意见》精神，解放思想，迈开步子，主动担当作为，作出成绩，多出亮点，自觉承担好推动党的政治建设的一系列责任。
2.基层党校党性教育的针对性、实效性不足。近年来，基层党校在提升党性教育成效方面不断取得新成绩，但距离党中央和市委的要求还存在差距。调研发现，基层党校由于师资条件限制，长期存在青黄不接、不够整齐的现象，有的基层党校教师的学识水平甚至还不如学员。受阅历和经验的限制，个别年轻教师授课时对不同层次的学员千篇一律重复同样的内容，与实际需要脱节，在工学矛盾突出的情况下会引发学员的质疑和反感。基层党校作为接触基层干部最多的课堂，应当在讲台上及时体现党的最新创新理论、当地重要政策信息及社情民意等内容，及时进行政策解读，解答学员疑问，但实际上往往难以做到。又如在党的十九届四中全会精神宣讲中，如何在深入街道、社区、企业等基层培训中发挥好基层党校讲师团的作用，提升培训的时效性、影响力，也是摆在基层党校面前的一项重要课题。
3.基层党校理论研究的主动性、现实性不足。高质量的理论研究是党校开展各项工作的根本依托。而现实中受师资条件限制，加之基层党员干部培训、轮训任务日益繁重，基层党校科研工作在很大程度上还停留在完成上级布置任务的水平，难以主动开展系统深入的理论研究。不仅基础理论研究很难做深做精，也很难有时间精力主动去做系统深入的、与现实社情民意有深度结合的社会调研，难以为地方党委、政府的中心工作和科学决策提供必要的智力支持，“政策智囊”的作用发挥不明显。
4.基层党校理论宣传的广泛性、群众性不足。意识形态领域日益复杂的斗争局势要求不断加强党的理论宣传宣讲。习近平总书记强调，党校要旗帜鲜明、大张旗鼓地讲马克思主义、讲中国特色社会主义、讲共产主义，旗帜鲜明、大张旗鼓地讲党的性质、讲党的宗旨、讲党的传统、讲党的作风。而目前，基层党校培训对象主要是处级党员领导干部，机关、事业单位参公编制新招录干部，处科级以上新任职干部和基层党组织书记，对机关、企事业单位的普通党员、社区党员以及“两新”组织党员尚未实现全覆盖。虽然很多基层党校也以进社区送党课等形式开展面向社区普通党员、“两新”组织党员的党性教育，但多数情况下是应基层单位邀请偶然为之，距离党性教育全覆盖还有很大的距离，没有达到“大张旗鼓”讲党课的程度。
三、聚焦关键环节充分发挥基层党校在党的政治建设中的作用
充分发挥基层党校在党的政治建设中的作用，必须找准关键环节，在以下四个方面精准发力：
1.立足政治性，全面夯实理论教育工作基础。党校是党的学校，必须时刻保持高度的政治敏感性和政治责任感，紧紧围绕中心服务大局，在推进党的政治建设过程中发挥导向与引领作用。在推进党的政治建设中，基层党校更应当发挥自身优势带头读原著学原文悟原理，让习近平新时代中国特色社会主义思想指导教学培训、引领科研咨政;更应当坚持问题导向，突出基层党校特点，认真开展查摆整改，真正把制约基层党校事业创新发展的突出问题找出来，把症结和原因分析透彻，以解决存在的主要问题、提高工作质量标准、群众有获得感作为检验理论教育工作的成果，将政治建设的成果最终落实到“为民服务解难题”的实际行动中，进一步强化“党校姓党”的政治本色。
2.立足实效性，优化干部教育培训体系。夯实党的政治建设基础，切实提升培训实效，要求基层党校采取有效措施优化干部教育培训体系。必须要在培训形式上积极探索研讨式、案例式、模拟式、体验式互动教学方法，大胆借鉴最新的访谈教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂等课堂教授方式，提升教育培训的吸引力和感染力。在培训内容上要尽量体现特色，突出工作重点，贴近社会实际，将基层发展大局、重大项目建设内容纳入党校教学课程中，围绕基层经济社会中心工作开展学习研讨，不断提升学用结合推动工作落实的能力，更好满足基层发展和党员干部的实际需要。在培训考核上，严格落实“以考促学、以考促行”，以互动答辩、现场演讲等方式考察学员学习收获，重点考察学员深入理解理论以及灵活运用理论解决实际问题的能力。在培训师资上要进一步盘活资源，建立好依托市委党校和高等院校的师资库，邀请重点大学名师名家登上党校讲台授课，同时健全落实领导干部上讲台、先进人物上讲台制度，增强培训的亲和力、说服力、感染力。
3.立足精品化，提高理论研究能力。推进党的政治建设，要求基层党校切实提升“用学术讲政治”的能力和水平。党校的课能不能讲得好、党员培训能不能做得实、意识形态阵地能不能守得牢，全看理论研究这个根本。作为基层党校，要尽量克服师资条件的不足，集中师资对标地方政府和党委工作需求，做好体现地方特色的理论研究和政策调研工作，立足于解決实际问题，立足于出精品、出亮点、出实绩，将调研科研做细做实。同时，要充分利用党校汇集各方学员的优势，充分利用课堂互动、述学答辩、书面作业等方式，积极调研学员对于本地区本部门工作的经验和意见、调研地方具体政策实际效果、调研当地社情民意和舆论焦点等重要政策信息，为地方党委和政府决策服务，真正担负起地方政府政策咨询的智囊、智库重要职责。
4.立足规范化，严格落实各项管理。党校必须将讲政治贯彻在教学、科研、管理全过程，严以治校、严以治教、严以治学，做好表率。从严治校，就是要认真落实全面从严治党各项要求，把严管厚爱贯穿于办校全过程，强化校领导班子和全体教职工的政治纪律意识;从严治教，要把“党校姓党”“旗帜鲜明讲政治”作为管理和考核党校教师的第一要求，对全校教科研活动严格把关，确保教师过好政治首关、确保三尺讲台无杂音;从严治学，要运用信息化、大数据等手段加强学员日常管理，将党章党规党纪作为培训学员的重点内容，在培训中增强学员遵规守纪的行动自觉，使他们成为讲政治、守纪律、守规矩的表率。
本文系中共天津市委党校系统立项课题（编号：DXXYXT18-16）的研究成果
作者潘明峰系中共天津市和平区委党校副校长、一级调研员;刘丙婷系中共天津市和平区委党校办公室四级主任科员
责任编辑：王素娟
