与时间赛跑

    李跃

    

    

    

    【摘 要】应急通信工作是通信企业的基本职责，也是我们的社会责任。与时间赛跑有两层含义：一方面是救灾应急工作与时间赛跑。另一方面是努力做到早预防、早预告、早通知，让人民群众生命财产少受损失。要建设一个公共的救灾信息发布平台，让包括广播、电视、网络媒体、手机短信等所有媒体服务于应急救灾工作，真正实现让信息跑到灾难的前面。

    【关键词】应急通信 抗灾救灾 传播 时间

    【中图分类号】G202 【文献标识码】B

    应急通信工作是通信企业的基本职责，也是我们的社会责任，我们非常积极地投身于应急通信、应急救灾等方面的工作。

    与时间赛跑实际上有两个方面的含义。一方面，当灾难发生，很多人生命受到威胁的时候，我们的救灾应急工作应该与时间赛跑。通过与时间赛跑，我们可以抢救更多的生命，抢救更多的财产，让社会向着更加和谐的方向发展，时间等于生命；另一方面，如果能够做到早预防、早预告、早通知，能够让人民群众早一点避险，哪怕早十秒钟，人民生命和财产的损失就可能大幅度减少，这就是与时间赛跑的根本。与时间赛跑实际上也是在拯救生命。

    首先，通过比较，我们发现，灾难传播速度远远慢于电波信号，远远慢于新媒体的传播速度。中国有很多的灾难发生，2008年的汶川地震是最大的灾难。这么大的灾害为什么我们不能做到早预报？很多人都问过这个问题。据我所知，地震预报是全世界目前最难的问题，没有办法提前预报。但是，地震发生之后的测报却是极其准确的，也就是说，地震发生了，地震局马上就知道在什么地方发生了多大级别的地震，我们有非常准确的地震测试系统。灾难预警是很困难的，但是灾难发生以后的报警是相对容易的。我们就希望当灾难发生以后，报警系统能够用现代媒体来实现，能够让电磁波跑在灾难波的前面，实现对受灾百姓的预警，从而能够让老百姓早一点知道灾情，早一点避开风险，来实现对生命的保护。

    作为通信公司，我们对灾难保障、灾难救助方面的体会非常深刻。全社会都会这样要求：灾难发生了以后，电可以不通，水可以没有，但是电话不能不通。百姓呼吁救灾要电话，政府组织救灾要电话，各个救灾支援团队在一线也要通信，因此保障通信就是我们的职责。中国移动全国有180万个以上的基站，覆盖了全国8亿的客户，中国最北端到最南端的距离很远，但是传播却是极快的。

    实际上2008年是对我们挑战最大的一年。1月份南方的雨雪冰冻灾害，造成了几个城市大规模连片的断电、断水，老百姓生活极度困难。汶川地震造成了几个城市通信传输系统和电力系统的中断，使得我们通信基站这些基于电力才能生存的体系都受到了影响。在这种环境下，我们组织大量的人力、物力，投入救灾，对通信保证救灾工作也提出了很多高标准要求。

    我们总部有指挥救助中心，有六个大区的监控中心，还有31个省和344个地市的操作中心，有一个完备的救灾应急体系。我们的应急预案分四大部分：网络保障、服务保障、物资保障、宣传和后勤保障。这些应急预案都是标准的应急体系，分成红、橙、黄、蓝四种颜色，根据不同的灾害级别，及时启动各种级别的应急预案。

    在通信保障部分，我们采用比较先进的体系。例如，超级基站。理论上讲，这个基站地震震不垮、洪水冲不坏。我们在全国部署了1500多个超级基站，它有光纤和卫星两个中继，有电力和发电机两种系统，有专门的油罐，内部的电力系统用软线连接，在12级地震时能够保证电力系统不中断。这套系统在汶川地震以后所有地震中都发挥了重要作用。汶川地震给了我们一个教训，我们花了十多个小时才打通灾区通信。汶川地震以后我们在全国范围内建设了超级基站，超级基站开通以后就消灭了以县为单位的通信盲点。

    我们最近在探讨高空基站通信。现在由热气球、无人机和飞艇组成的高空通信是快速解决大面积灾区通信的技术手段。我们也做过多次实验，这三年多来我们一直坚持这个实验。但是中国的救灾体系有很多困难，比如高空管制、空间飞行物的管制等。我们认为，未来如果真正实现在救灾时候的快速反应，高空基站一定是最好的系统，我们很希望应急管理部门、救灾管理部门能够推动政府的立法，来实现对这一技术的开放，使我们能够有更多的热气球、更多的飞艇，甚至无人机能够在大面积灾难以后，提供快速的通信恢复。

    国外对抗灾救灾有哪些经验？我们重点研究了日本和美国。日本在地震研究上积累了很多经验，他们做了很多地震即时发布，把地震的测试、预警和广播、电视、移动通信紧密结合起来，往往就利用这十秒钟的时间差：来自于100千米地震波的传播需要十秒钟以上，而地震测试后的即时报警就能给灾区群众十秒钟的避险时间。日本就是利用这十秒钟避险时间，成功解决了很多灾难的报警和躲避问题，使灾难遇难人数大规模地减少。美国也开始把现代的多媒体、移动通信手段、现代通信技术和灾难技术测试结合起来，当灾难发生以后，利用各种媒体来发布灾难信息，让大家尽快解决灾难的避险问题，以及灾后的重建和抢险救灾工作。

    我们国家有非常好的灾难救灾预防的政策体系，党中央、国务院制定了非常清晰的抗灾救灾目标机制，我们有最完备的机构、组织和体系，但是我们现在缺乏一个平台，缺乏一个灾难发生预告、通知的即时性平台，能够把这些物理灾难的发生及时预警出来。这件工作通过我们国家的体制优势是可以实现的。

    我们建议相关的管理部门发挥更多的职能作用，我们也愿意贡献我们的力量来推动这个平台的建设，让这个平台成为一个公共的救灾信息发布平台，让所有的媒体，包括广播、电视、网络媒体、手机短信等服务于应急救灾工作，真正实现让信息跑到灾难的前面，让我们的救援真正做到有的放矢。

    （本文编辑：吕晓虹）