企业全面预算管理绩效评价体系框架思路探讨

    石玉

    建立企业科学完善的全面预算管理绩效评价体系框架势在必行，本文从融合机制的视角下，从理论出发，围绕构建企业实践性全面预算管理绩效评价体系框架，对其整体架构思路进行探究。

    一、引言

    近年来，管理会计的出现为我国企业经营发展带来了新方向。财政部陆续颁布了相关政策，使得企业的重心從财务会计逐步向管理会计方向转移。如何使企业巧妙运用管理会计工具谋求其正确有效的战略发展，成为学者理论探索、企业实践探索的新目标。在经济社会、财政宏观大环境的变化下，全面预算管理作为管理会计的重要一环，与企业发展环环相扣，而行之有效的全面预算管理，又需要企业的全过程把控。继政府多个关于“预算绩效管理”相关政策颁布之后，全面实施预算管理绩效评价在整个企业运营管理工作中也越来越被重视。企业要做到多维度全面发展，就要形成绩效目标、绩效评价和预算编制的挂钩机制，来解决低效无效的问题，应在广度上实现预算范围全覆盖，在深度上实现贯穿预算全过程。

    二、相关文献评述

    从最初全面预算管理重要性的提出，到进行广泛的推广与实践，国内外学者在持续探究的过程中不断证实正确的预算目标与方法对企业有很强的激励作用，并且发现当企业战略计划与其预算有机融合可以使企业发展“事半功倍”，随后学者们尝试了用不同的方法对企业全面预算管理体系进行运用，但是全面预算在大部分企业中的应用效果还不是很理想，那么如何将理论与实践相结合开拓全面预算管理新模式，如何将目前区块化的管理会计方法工具层层融合进企业的经营发展过程中，将成为未来探索的新方向。

    就绩效评价管理而言，建立绩效评价的指标体系最早从单纯的财务指标逐渐发展到考虑财务指标和其他非财务指标的结合、评价方法从简单的财务比率评价向多样性的实证模型检验发展。在绩效评价构建指标体系的方法中，各种方法的运用都较为广泛，对于平衡计分卡方法的应用经验较为丰富，在各行业的实证研究中越来越成熟，但也存在一些问题，例如在构建指标时大部分研究中非财务指标仍然容易被忽视;另外部分研究只针对指标体系进行分析，在确定权重时多为定性方法而缺乏定量方法的使用;在进行绩效评价时无法增强最终评价结果的可信度。随着不同企业经营环境的变化，需要建立更加全面合理的评价指标体系和评价模型，使之真正在企业发展中发挥作用。

    当企业在预算计划、编制、调整、管理、监督的过程中将衡量企业绩效评价的相关指标进行相关融合时，便出现了一种企业管理运营的一种新考核模式，即预算管理绩效评价。国外最早提出了预算评价理论并加以推广实践。但国内对其研究起步较晚，多是在国外相关研究的基础上发展而来的，还需要对其进行更加深入的探索，研究出一套符合我国国情与企业发展的全面预算管理绩效评价体系。

    综合以上三个方面的文献梳理，众多学者的研究领域主要围绕全面预算管理的重新构建、实施现状、管理模式等方面，而对于绩效评价领域的研究，主要集中于从绩效管理的理论知识、评价方法以及构建指标体系等等角度展开，对于全面预算管理以及绩效评价的理论研究比较全面，但是企事业单位针对性实践效果并不显著，可以从两者的融合角度寻求实现企事业单位案例实践的新突破。但目前缺乏这两者的融合机制探究。对预算管理绩效评价的研究也主要集中在评价指标体系的构建，构建思路仍不够全面，选取指标和评价方法也较为主观，局限性强，无法提高企事业单位实践的有效性，且案例研究中大多集中在政府部门单位，目前国内外学者关于特定行业企业全面预算管理与绩效评价相结合融合性研究更是少之又少;那么一个企业想要进行高效运营，好的经营管理方式便是重中之重，那么全面预算管理与绩效评价的高度融合，可以助企业良性发展一臂之力，但是目前这一领域的研究尚不完善，本文正是立足于此，运用前瞻性视角分析该企业的经营活动方式，探索适合与企业未来发展的评价方法，重构符合企业发展的全面预算管理绩效评价体系，从理论与实践双角度完善相关领域发展。

    三、整体架构思路探究

    科学实现企业全面预算管理预算绩效评价体系框架的构建，需要依靠理论和实践的相互支撑，其整体架构思路则在以上三大理论基础上对其相关概念、关系、现状以及方法模式进行深度探析，寻找原有理论实践的局限性，阐述撰写新视角思路的可行性。以此基础，选取案例企业进行全面预算管理绩效评价体系框架的构建。当然，在构建过程的每一步都不但需要把握整体框架思路的一致性，对三大重要环节的细节探究也是构建企业框架中的亮点。

    环节一：评价体系构建方法探究

    该评价体系的构建基础是将绩效评价有机融合进全面预算管理的全过程中，一方面拓宽企业全面预算管理的广度与深度，另一方面通过绩效评价可以使全面预算管理与企业实际发展紧密挂钩。然而同一个企业的绩效评价融合的维度不同，企业在全面预算管理实施的过程中，将如平衡计分卡、KPI、EVA、甚至战略地图等方法也会对企业发展产生很大的影响。那么选择符合企业实际发展情况的评价指标维度十分重要。

    环节二：相关指标选取探究

    针对上述所选取的评价体系构建方法为基础，我们将就已选定的维度选取相应的评价指标，每个行业都会存在一些企业相关性质的共性指标，我们可以通过分析行业的特征进行共性指标选取，以及深度探索不同企业间的特性指标，采用“行业共性+企业个性”相结合的方式，选取符合构建维度的指标，其中做到“定性+定量”，确保评价体系的有效性与合理性。

    环节三：评价验证方法探究

    一旦评价体系构建方法和选取指标的确定，企业全面预算管理绩效评价体系框架便构建完成。在构建出一套满足企业其发展要求的全面预算管理绩效评价体系之后，需要采用实证分析方法对其加以验证，以此来佐证企业建立全面预算管理绩效评价体系的合理性。本文基于相关评价体系构建和指标选取基础，归纳整理了以下几种（但不限于）可运用的评价检验方法：

    四、结语

    要想建立企业完善的全面预算管理评价体系框架需要我们充分了解企业的预算规划、战略计划、财务状况、发展运营、企业文化、团队员工诉求、利润分红等诸多方面，通过对评价体系构架方法、相关指标选取以及评价实证检验方法的探究，理清整体架构的具体思路，选取符合企业发展的构建、选取、评价方法，其难点与创新点皆在此。（作者单位：西安财经大学）