新政府会计制度下事业单位财务管理存在的一些问题与措施浅议

    李玉龙

    随着国家市场经济体制的全面深化，为进一步规范政府单位会计行为，夯实财务管理基础， 提升财务管理水平，准确反映单位运行成本，新政府会计制度开始在行政事业单位施行。本文在借鉴前辈探讨结论的基础上，针对新会计制度实施过程中，事业单位财务管理中存在的一些问题，提出自己改善事业单位财务管理的相关措施的看法，为管理层决策提供依据参考。

    长久以来，事业单位在财务管理上始终有诸多不足，影响了事业单位的管理水平。基于此原因，国家开始不断推动事业单位的财务管理制度改革，政府会计制度改革渐渐成为政府改革的核心内容之一。新政府会计制度从2019年1月1日起开始正式实施， 事业单位面临的财务境况也发生变化，在新政府会计制度实施中，对事业单位实际工作中财务管理应注意的一些问题进行探讨。并针对实际会计核算等方面中存在的问题提出自己的看法，探讨一些改善措施，希望能对事业单位的财务管理提供参考和帮助。

    一、新会计制度下事业单位财管存在的一些问题

    （一）对新会计制度理解与应用上有着较大难度

    许多会计人员仍秉持着传统的财务模式，这使制度改变后的财务管理各个方面都面临挑战，尤其对财务人员的工作能力以及专业水平提出更高要求，一些事业单位未能彻底落实新会计制度，在新旧制度衔接过程中，没有加强财务人员的培训，对新会计制度的认识不尽相同，因而在新会计衔接科目设置及对应科目余额结转欠缺规范，虽然编制了衔接底稿和建账报告，但财务数据就很可能存在不准确的情况，合理性有待在实际工作中来验证。因而，在给管理层提供报表数据时，很可能出现决策偏差。

    （二）旧的会计系统不能满足财管工作的实际需求

    政府会计制度改革的逐步深化，事业单位的财务管理也应该与时俱进，但一些事业单位受多重因素的影响，对新技术信息重视程度有限，就导致传统单一模式的会计信息系统的缺陷，已经不能实现单位财务工作的实际需求，如会计核算中不能更好的实现财务会计与预算会计的“平行记账”对接，差异项无法自动登记，需要手动录入模板和登记，带来浩大的人工工作量。以往的单一系统模式，对单位管理信息系统难以融合，如预算、决算编制软件互不兼容，财务核算、人员工资、资产管理模块等各自分离，各部门之间的缺乏有效协调，导致信息系统资源的浪费。

    （三）忽视成本控制，仍然偏重收支核算

    成本控制是财务管理的中非常重要的组成部分。新形势下，事业单位因其公益性及非税的上缴，导致所需资金基本上是财政拨款。因而多数事业单位忽视成本的控制，仍然偏重收支核算。事业单位在现实营运过程中，通常都未制定严谨的成本控制制度，对财政资金往往不计成本投入，不仅难以保证经济效益，而且影响资金周转，还不可避免的存在一定的风险。长此以往，不但会导致资金的大量浪费，还会影响事业单位的良性发展。

    二、如何解决财务管理中的这些问题

    （一）整改贯彻新制度的实施，加强财务人员专业能力培训

    首先，会计制度的贯彻非常重要，事业单位要通过充分理解会计制度改革的内容来加以思考，同时还应该加深对新会计制度的了解。其次，制度的改革需要会计人员具备更强的專业能力，提高会计人员的观察与分析能力，以此来适应新制度下的财务管理制度。通过对政府会计制度的重新再认识，促使事业单位财务管理制度的思维得到改变，会计人员需要重新对会计制度进行适应。最后，对于一些能力欠缺的财务人员要及时调整岗位，并大力加强专业人士的引入，为单位的财务部门注入新鲜血液，从而敦促事业单位的财务工作，能够在新制度的推动下得到较大发展。

    （二）完善会计信息系统，实现财务工作的实际需求

    在事业单位开展财务管理工作中，会计信息系统是一个重要的工具，在提高会计工作流程合理性、规范性以及减轻人员工作量方面发挥着巨大作用，鉴于这种情况，急需完善会计信息系统，来实现财务工作的实际需求。

    信息时代与以往任何时期相比，其智能化、科技化发展趋向越发突出。在新形势下，将新技术和会计系统有机结合，使会计系统完善健全，通过新技术在核算上进行多层次，多方面的革新，来尽可能的减少人工工作量，以及人为因素造成的失误等。另外，单位还应该根据会计工作的实际情况，投入一定的资金开发建设适应自身的会计信息系统，通过信息系统融合，积极的使用最优的方法来完成自身的会计任务。从而减轻对资源的浪费，尽力提高资源的利用，通过各部门之间的有效协调，既可以提高事业单位管理信息化水平，也可以提高管理效率，促进财务管理的质量，加强成本控制。更有助于事业单位管理层更好的分析单位财务现状，更加全面的、准确的进行内部会计信息数据分析。

    （三）转变成本观念，加强成本控制

    虽然事业单位资金大多来自于与国家财政拨款，单位成本效益没有民营企业敏感，但加强成本控制可以进一步提升事业单位对资金管控能力及利用效率。且有效的控制成本，不仅可以防止财政资金浪费还能提升资金使用率，增加经济效益。

    事业单位在进行内部控制过程中务必加强成本控制管理。为使成本控制达到预期要求，就必须采用合适的、有效的成本管理技术和方法。如目标成本、本量利分析等等。从而建立成本控制体系，来科学地衡量事业单位经营活动的运作成本及盈利能力，解析运作成本的组成要素，找到合理的减少运作成本的路径，能用较小的投入收获较大的产出。

    三、结语

    综上所述，事业单位应该在新政府会计制度改革的大潮下，积极的迎接新的挑战与机遇，做好自身的会计工作的调整，提高财务人员的个人专业素养以及整体能力，不断地加深新制度的认识，才能够更好的适于会计制度改革带来的改变。同时，各事业单位要通过对资源的合理配置，进一步完善简单实用的会计信息化系统， 培养一批具有高素质综合能力的财务人员， 通过对自身财务情况的有效结合，建立科学地成本控制体系，来衡量事业单位经营活动的运作成本及盈利能力，优化自身的制度，促使事业单位更好地服务于社会。（作者单位：甘肃省广播电视总台）