面对全球治理新变化中国应对之策

    【摘要】全球治理从这一概念从90年代初期提出至今已经被人们广泛接受并重视。随着国际社会全球化的深入发展以及世界各国家人民相互依存的状态日益增强，近些年来全球治理的各领域都出现了全新的变化。在此背景下，针对全球治理新环境的转变，中国如果能够把握随之带来的机遇，以长远的战略应对来自于国际社会的新挑战，不仅可以促进国内环境积极稳定的发展，也对于实现中国和平崛起具有重大的现实意义，更关系到国际社会的未来与大国关系的命运走向。

    【关键词】全球治理；变化；中国；应对之策

    一、当今全球治理环境中出现的变化

    20世纪90年代初，随着冷战结束，国家与国家之间相互依赖程度不断加强深化，全球化成为世界发展的大势所趋。但随之而来的全球性问题日渐增多，无法靠一国或单个地区组织独立应对，世界各国不得不团结起来共同解决问题，全球治理理论应运而生。从1992年全球治理委员会正式成立至今，关于全球治理问题的研究在世界范围内越来越受到重视，目前已经成为学术界研究的热门方向之一。

    （一）新兴经济体的崛起 所谓新兴经济体，其特征是某一国家或地区经济蓬勃发展，成为新兴经济代表的实体，目前并没有一个非常准确的定义。英国《经济学家》将新兴经济体分成两个梯队：第一梯队为中国、巴西、印度、俄罗斯和南非，也称“金砖国家”；第二梯队包括墨西哥、韩国、南非、菲律宾、土耳其、印度尼西亚、埃及等“新钻”国家。2008年国际金融危机以后，美国在世界上的超强地位开始削弱，新兴经济体，特别是金砖国家的迅速崛起标志着世界经济一个转型时期的到来。

    （二）非传统安全全球化引发的多元化安全问题 在国际政治现实主义中，传统安全是国际关系的主题，主要是指国家安全。其威胁因素主要是国家之间军事、政治、冲突而引发，具体可以概括为三类：军备竞赛、军事威慑与战争。而非传统安全则是相对于传统安全而言，可以理解为是国际社会“新的安全威胁”，主体是各个主权国家，其威胁因素也更加多元复杂。全球治理作为国际社会共同应对全球性挑战的重要措施，非传统安全的全球化及其伴随出现的新安全问题要求人们进一步去完善，仅凭靠单一国家或区域的努力不能够应对这种挑战。当今世界中非传统安全带来的新安全问题已经代替传统安全问题成为众多主权国家亟待解决的难题。

    二、全球治理新环境为中国带来的机遇

    （一）全球经济需要中国成为变革“领导者” 2008年的金融危机几乎席卷全球，自二战结束后以美国为主导的西方发达国家主导的国际经济体系的痼疾暴露无遗，随之出现的欧洲主权债务危机使得全球经济陷入更加低迷的处境。然而新兴经济体凭借强劲的增势成为世界经济复苏的一针“强心剂”，成为影响国际经济格局变化的亮点。作为新兴经济体的典型代表，中国作为“金砖国家”一员，同时也作为发展中的大国，有实力充当全球经济体系变革中的“领导者”。中国在全球经济治理领域正起到不可替代的变革领导作用，同时也得到传统西方发达国家的普遍认可与合作愿望，这在过去欧美大国为主导的国际经济体制中是难以想象的。

    （二）日趋复杂的国际事务需要中国参与 作为全球化体系中的受益者，当今中国的迅速崛起吸引了全世界的目光。自从改革开放以来中国逐步融入全球社会，开始逐步参与到全球治理各领域之中。总体看来，以往中国在经济领域中参与全球治理的偏重程度较高。

    三、全球治理中中国面临的新挑战

    （一）国家经济实力与其全球经济治理能力不匹配 自2001年加入世界贸易组织以来，中国经济的快速发展令世界震惊。世界第二大经济体、第二大债权国、第二大进口国等经济实力指标排名都表明了中国经济所取得的成就。展现出雄厚经济发展实力的中国在参与全球经济治理的领域中却没有这般夺目，在国际经济舞台之中的话语权与所处地位都不足以与自身的经济实力相匹配。纵观整个国际社会，这种国家经济实力与全球经济治理能力不相符的困境并不是中国需要面对的，巴西、俄罗斯、印度、南非等新兴国家亦是如此，甚至在某些方面有过之。

    （二）错综复杂的周边环境对中国构成障碍 中国参与全球治理使得与国际社会的联系更趋紧密，与各国彼此间的相互影响愈加深化。作为发展中的新兴国家，中国相对有着数量众多的邻国与较长的海岸线，就造成了错综复杂的周边环境与多变的国家间关系。近年来中国的快速崛起吸引着各个国家的关注，也使得“中国威胁论”等相关言论滋生与传播。在美国等传统西方国家的支持背景下，中国的正常发展也正面临周边严峻形势的考验，也对中国参与国际事务的行动起到阻碍的作用。

    四、当今中国应对之策

    （一）兼顾并存中国在国际社会中的双重身份 虽然中国的经济发展总量在全球已处于领先，但与传统西方发达国家相比，我国在经济结构、产品科技含量、人均收入、国民教育、人口素质水平、社会成熟程度、等诸多方面还是只能称作发展中国家。综合来看，中国在全球治理中身份的“定位”必然是这两种身份的兼顾与并存，不应该片面强调或否定任何一种。尤其是不能用传统发展中国家的定位来替代或忽视我国作为新兴大国的定位。通过中国的双重身份去制定国家的决策战略才能够使中国保持自身稳定快速发展的同时更多承担的国际社会赋予新责任与新义务。

    （二）提高在全球治理中各领域的参与程度 2001年加入WTO以来，因为自身经济发展的需要，中国在全球经济治理中的偏重程度一直较高并也取得了相当的成效。随着世界多极化进程的推进，中国更多参与到全球治理的各个方面，既是国际社会的对于解决新出现的各种跨国性问题客观要求，也是中国作为新兴大国所必须担负的责任。波兰前总理约瑟夫·奥莱克西说过：“没有中国的参与，就无法有效地建立国际新秩序。”中国投入全球治理新环境中，可以帮助自身塑造负责任的大国形象，不仅有利于自身崛起的国际环境，更能使国际社会的未来与大国关系向着和平稳定的积极方向迈进。

    参考文献

    [1]俞可平.《全球化： 全球治理》.北京：社会科学文献出版社，2003年

    作者简介

    陈岘（1986-），男，江苏淮安，单位：南京师范大学公共管理院 2014级国际政治研究生。