环保新形势下地铁站后工程风险辨识研究
孙建国
[摘要]近几年环保问题得到了广泛关注，环保政策空前严厉，这一方面促进了环境整治，提升了人们的幸福感。另一方面也迫使大批中小企业限产，整顿，工业产品受到了较大影响。目前地铁站后工程施工也受到一定影响，而环保政策对地铁施工的影响却鲜有研究。本文通过梳理站台门安装工程中设备、材料生产环节对环境造成的影响，综合该领域的环保政策及环保风险源因素开展辨识研究，并提出了招标和施工过程中的风险应对策略，对于风险的提前预防具有重要意义。
[关键词]环保;地铁;站后工程;风险辨识
文章编号：2095 - 4085（ 2019） 04 - 0186 - 02
1 前言
随着生活水平的不断提高，人们对生活质量的要求越来越高，环保问题得到了广泛的关注。我国生态环境保护逐渐呈现四个“前所未有”。即思想重视程度之高前所未有，污染治理力度之大前所未有，监管执法尺度之严前所未有，环境改善速度之快前所未有，环保渐成高压态势。2017年末，京津冀大气污染传输通道城市钢铁有色水泥行业全面限产停产，唐山等城市钢铁限产50%，电解铝和氧化铝企业限产30%以上，水泥建材全部停产。2016年至2018年，钢筋，混凝土，土方等物料价格大幅上涨，若按合同签约时物料信息价进行结算，承包商将面临巨额亏损。
地铁站后工程涉及装修、通风空调及站台门等多个专业，所需设备及原材料种类繁多[1]，承包商亏损会导致违约风险。而大面积缺货将会造成某个专业无法进行，而专业之间互为前置条件，停工会影响到整个站后工程。目前国内对环保政策导致的工程风险鲜有研究，因此对站后机电安装项目中所涉及到的产品进行环保风险源梳理是十分必要而且重要的。因站台门工程是机电一体化最为集中的专业，本文特以站台门专业为例进行风险源的辨识研究。
2环保风险源辨识
本节从站台门工程中的设备生产工艺人手，探讨生产过程中产生的对于环境的不利影响。站台门工程中产生的污染通常可分为大气污染，水污染，重金属污染等。下文从不同种类制品人手，梳理其生产过程中产生的污染和环保现状。
2.1喷涂制品
站台门工程中大量使用了氟碳喷涂制品如线槽，桥架，控制柜体等配件，通常采用溶剂型涂料。喷涂行业属于VOCs治理重点行业，在喷涂过程中会产生大量漆雾，并伴随着甲苯、二甲苯等有机废气，造成大气污染。政府在“十三五”规划中已经把VOCs列入重点区域行业的控制指标，并发布了《挥发性有机物无组织排放控制标准》征求意见稿。
2.2电镀制品
站台门设备中盖板等配件均为电镀制品。电镀行业属重污染行业，主要为重金属污染，其次是水污染和废气污染。国家专门制定的重金属污染防治十二五规划中要求电镀新建、改扩建企业必须首先获得排放指标，且排放指标的总量必须逐年下降。
2.3热浸锌制品
站台门工程中如立柱等主要承重件有防腐防锈要求，通常采用热镀锌工艺。热镀锌过程较复杂，需要碱洗，酸洗，助镀，热镀锌，钝化等工艺，会产生酸雾，废碱，废酸，废水，烟尘，锌渣等有害物质，会产生大气污染，水污染，重金属污染等，属于污染大户。
2.3玻璃制品
站台门工程中大量使用了玻璃制品，以适应美观耐用要求。玻璃行业属于高耗能及排污产业，玻璃制造需要将矿物原料加热至高温，主要使用了煤和重油等燃料，燃烧产物对大气污染严重。目前玻璃窑炉脱硝技术由于工矿企业开始真正进行减排时间较短，还存在一定的技术问题。
2.4塑料制品
站台门工程中绝缘材料及灯具等多采用塑料制品，如玻璃等光滑面，一般采用覆膜以进行成品保护。塑料制品中有相当一部分为再生制品，当前国家由于环保原因已禁止废塑料进口，原材料价格飞涨，而塑料制品使用后会产生大量固废污染，难以降解。而塑料生产过程中也会产生有机废气等多种污染。在环保督察中，许多中小企业停工整顿和倒闭。
2.5橡胶制品
站台门设备中防撞胶条等多使用橡胶制品，橡胶行业也属于重污染工業。在生产过程中要使用锅炉供热，不仅产生大量硫化物和粉尘，还有严重臭味的有机废气。目前国家对橡胶制品工业污染物如颗粒物，氨，甲苯及二甲苯，非甲烷总烃排放限值进行了规定，而各地环保局也加强了对企业生产实时数据和污染物超标排放的监管力度，环保设施不开或没有的厂将会直接关停。
2.6蓄电池
站台门专业需要蓄电池作为后备电源。根据标准，蓄电池应能保证断电后整站双侧所有门单元在30min动作三次，需求量极大。蓄电池一般为铅酸电池，生产过程会产生废水和重金属等污染，随着环保新政策的出台和环保督查继续深入进行，铅和再生铅供应会受到影响，电池的产能也会降低。
2.7混凝土基材
站台门安装的前置条件是站台板浇筑，铺轨完成。而站台板和铺轨的过程中要大量使用混凝土。在混凝土的生产的过程中，与玻璃窑炉类似，水泥窑炉对大气污染严重。尤其是在冬季由于供暖压力大增，为了控制空气质量，大部分的水泥厂被限产，停产，导致混凝土价格飞涨，市场缺货，进而影响轨道及土建等专业的施工进度，进而影响工程的总体进度。
3风险应对措施
3.1 招投标阶段，建立环保风险评估制度
从业主方考虑，大多数招标目前并未建立环保评分制度，可根据近年在建的地铁线路或同类工程在建设过程中的经验，对已发生的因环保政策导致的工期延误或成本上涨进行分析，将涉及环保风险的主要设备及材料进行梳理分成不同品类，建立各品类环保风险评估制度。风险评估制度主要考虑是否当前环保重点关注领域，是否归类进入国家环保计划，生产厂家是否位于当前环保重点关注区域，有无配套的环保设施，有无被环保处罚先例等内容。并基于模糊综合评价法对投标人进行量化打分。从承包商角度出发，应对生产厂家进行深入考察，要在合同中考虑环保政策导致物料成本大幅变化对工程造价造成的影响，合理规避巨额亏损风险。
3.2施工阶段，建立环保风险控制制度
（1）建立环保政策研究小组，紧密关注国家环保动向，及时掌握相关信息，树立超前预防观念，有计划地开展预判、有步骤地进行预防。对重点品类产品进行跟踪监控，对国家重点控制区域及重点控制项目进行研究。
（2）结合生产经营活动的开展情况和季节变化，加强供货管理，优化采购流程，夯实仓储管理，加大前期囤货量，从而规避物料涨价或缺货导致停工风险。
（3）对施工过程中的涉及环保的工序进行隐患排查和重点控制。查找扬尘污染，泥浆污染，固废污染以及重金属、有毒有害化学品污染，将一些如喷涂、焊接等现场工序转移至有条件的工厂进行。
4总结
地铁站后工程由于设备和材料组成十分复杂，受环保新形势影响，部分原材料价格上涨甚至缺货。目前地铁站后施工的工期和投资都受到了环保政策的影响。本文对地铁站后工程项目中所涉及环保风险源进行了梳理，并在此基础上提出了招标过程中和施工过程中的解决思路，对于提高地铁项目施工管理水平、环保风险的提前预防、顺利按工期完成具有重要的作用。
参考文献：
[1]谢琳.地铁机电安装工程造价管理与成本控制探究[J].中国战略新兴产业，2018，（16）：225 -226.
