院士（专家）工作站建设与管理实践探析
许珊珊 郑吉利 黄礼明
[摘 要]院士（专家）工作站是聚才引智、服务企业科技创新、推动地方经济社会高质量发展的重要平台。泉州市科学技术协会在院士（专家）工作站建设工作中坚持问题导向，敢于先行先试，大胆创新，致力打造“院士（专家）工作站”品牌。该文结合工作实践，从组织保障、制度保障、夯实基础、考核管理、典型宣传等方面总结、凝练了泉州市院士（专家）工作站从无到有、从松散到规范不断转变提升的相关经验。
[关键词]泉州市 院士工作站 专家工作站 建设经验
[中图分类号]G316
[文献标识码]A [文章编号]1001-9596（2021）01-0037-05
一、基本情况
2010年以来，泉州市科协积极组织实施“智力服务工程”，特别是2015年以来，在泉州市委、市政府的正确领导和上级科协的有力指导下，泉州市科协依托创新驱动示范市、“科创中国”试点城市建设，积极开展柔性引才工作，扎实推进院士（专家）工作站建设，取得了显著成效。2017年，泉州市科协以全国排名第二的成绩获评全国示范院士专家工作站建设先进单位。
泉州市累计组建院士工作站67家（其中26家仍处于管理期限）、专家工作站98家（其中50家仍处于管理期限），评选市级院士示范工作站8家、市级专家示范工作站4家，柔性引进院士专家及其创新团队成员1000多名，签约院士合作项目109项、专家合作项目108项。
泉州市院士（专家）工作站建设工作走在全省前列，得到了泉州市委、市政府及上级科协的充分肯定，被纳入泉州市“十二五规划”、“十三五规划”、“海纳百川人才计划”、人才“港湾计划”。截至2020年底，先后有4位为泉州服务的院士被福建省“6·18”组委会授予突出贡献奖，4个院士合作项目入编福建省院士项目成功案例，2家院士专家工作站获评全国“讲理想、比贡献”活动先进集体，1家院士专家工作站获评全国“讲理想、比贡献”创新团队，2家院士工作站被评为福建省“十佳院士专家工作站”，9家院士工作站被评为“福建省院士专家示范工作站”，2家院士工作站被评为“全国示范（模范）院士专家工作站”。
二、主要做法
（一）统筹部署，形成合力，为院士（专家）工作站建设管理提供组织保障
1.领导重视，高位推进。泉州市委市政府高度重视院士（专家）工作站建设工作，2011年，成立泉州市院士专家工作站建设管理领导小组，市委分管人才工作的领导担任组长，市政府联系科协工作的领导担任副组长，市委组织部、市发改委、经贸委、科技局、财政局、公务员局、科协等单位分管领导为成员，领导小组下设泉州市院士专家服务管理办公室（挂靠泉州市科协）[1]。2017年起，泉州市院士（专家）工作站由“泉州市政府认定授牌”改为“中共泉州市委人才工作领导小组认定授牌”，并列入泉州市人才工作重点项目，列为市委人才工作绩效考评的重要指标。
2.科学谋划，细化部署。泉州市科协作为院士（专家）工作站建设管理牵头单位，主动作为;建立主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体负责、具体抓，职能科室具体落实的工作机制;制订贯彻院士（专家）工作站建设实施工作方案，细化工作目标;引导调动市级学会、高校科协、县级科协（学会）、企业科协等各方力量，形成上下联动、整体推进的工作合力，确保工作落到实处，如将院士（专家）工作站建设管理情况作为县（市、区）科协创先争优绩效评估的重要指标。此外，泉州市科协督促各县（市、区）成立院士专家工作站建设管理领导小组，统筹协调所在县（市、区）院士专家工作站的建设管理工作，推动石狮、安溪、永春等多个县（市、区）出台配套激励政策，落实院士（专家）工作站市县联动建设管理。
3.借势发力，提高认识。2018年，泉州市科协、泉州市委人才办联合召开泉州市院士（专家）工作站平台建设现场会，组织全市各县（市、区）组织部分管副部长、科协主要领导，泉州市各院士（专家）工作站负责人等参加，提升有关领导对院士（专家）工作站的感性认知。2019年，福建省院士专家工作站建设推进会在泉州举办。泉州市科协以此为契机，再次组织全市各县（市、区）科协领导参会学习交流。这两次会议有效提高了基层对院士（专家）工作站建设管理工作的重视，也为泉州市院士（专家）工作站发展指明了方向。
（二）抢抓机遇，转变提升，适时修订完善政策，为院士（专家）工作站建设提供制度保障
1.主动作为，从“摸着石头过河”到“规范化建设”。2010年，福建省委组织部、省公务员局、省人力资源开发办公室、省科协联合下发《关于加强院士专家工作站建设的意见》。泉州市科协根据上级文件精神把院士专家工作站建设作为重点工作，按照“成熟一家组建一家”的工作方针，稳步、有序推进院士专家工作站建设，并组建了全省首家院士专家工作站。同时，泉州市科协着手牵头起草了《泉州市院士专家工作站管理规定（试行）》（以下简称《管理规定》），主动与市委组织部、市公务员局、市科技局、市财政局等相关部门沟通协调，多次召开征求意见座谈会，针对院士专家工作站的建站条件、扶持方式等进行了深入研讨，征求相关部门及建站单位意见。2011年，《管理规定》正式出台，明确了院士专家工作站的设站条件、申请程序及对经认定的院士专家工作站给予30万元补助经费，使院士专家工作站的建设管理有章可循，进入规范化、制度化轨道。
2.与时俱进，逐步加大院士（专家）工作站扶持力度。《管理规定》的颁布实施为泉州市院士专家工作站的健康发展奠定了基础，但为适应新形势、新发展及改进工作中出现的新情况、新问题，泉州市科协又多次推动修订、完善院士（专家）工作站的相关政策。
2014年，中国科协提出实施“创新驱动助力工程”。泉州市科协积极响应，第一時间申报“中国科协创新驱动示范市”。2015年，泉州市成为全国首批10个“中国科协创新驱动示范市”之一。泉州市委、市政府印发《泉州市创新驱动助力工程实施方案》，将组建院士工作站、专家工作站、海智工作站、院地（校地）合作平台等产学研合作平台建设作为创新驱动助力工程的重要工作，并为平台建设明确了组织领导、财政激励、协同协作等保障条件。
2017年，泉州市委、市政府出台《关于实施人才“港湾计划”的若干意见》。泉州市科协作为市委人才领导小组成员单位，提出将院士（专家）工作站等创新平台建设作为贯彻落实人才“港湾计划”的具体落实措施，并推动修订《管理规定》。同年，中共泉州市委人才工作领导小组出台《泉州市院士（专家）工作站建设管理规定（暂行）》，将院士（专家）工作站分为院士工作站、专家工作站，对经认定（含重新认定）的院士工作站、专家工作站分别给予每家30万元、15万元的资金补助。
为明确院士（专家）工作站退出流程与规范，从源头上禁止“为建站而建站，为挂牌而挂牌”的不良习气，2018年，出台《泉州市院士（专家）工作站建设管理规定（暂行）的补充规定》，进一步规范了对申报单位的审核认定，同时增加了院士（专家）工作站退出机制。
2019年，中办、国办出台《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》（以下简称《意见》），要求在职院士只能建1家院士工作站，退休院士只能建3家院士工作站，且进站时间不少于3个月[2]。泉州市科协积极响应《意见》要求，推动修订《泉州市院士（专家）工作站建设管理规定（暂行）》。2020年，中共泉州市委人才工作领导小组出台《泉州市院士（专家）工作站建设管理规定》，提高院士（专家）工作站建设门槛，将院士工作站、专家工作站补助金额分别提升至150万元、30万元。
（三）深入调研，征集需求，扎实做好院士专家服务工作，夯实院士（专家）工作站建设基础
院士（专家）工作站的建设是以满足企业创新需求为导向，旨在将高校、科研院所、院士（专家）所掌握的科研成果转化为现实的生产力，进而促进经济社会的快速发展。因此，掌握企业需求信息及院士专家科研成果信息至关重要。
1.多渠道征集企业需求信息。泉州市科协高度重视企业技术需求的有效征集，将征集企业需求贯穿到日常的考察调研、推广专利信息系统及其他服务企业工作中。在每年的“中国·海峡项目成果交易会”以及全国学会来泉开展产学研对接活动前，积极向企业征集需求，及时了解、掌握企业对院士专家、技术、项目等方面的需求。同时，泉州市科协还注重协同协作，主动向发改委、工信局、科技局等部门征集企业技术需求，为实施“精准对接”打好基础。
2.强化与院士专家的沟通联系。一是积极承接、组织院士专家泉州行活动。根据企业需求有针对性地在智能制造、纺织鞋服、生态环保、农业等产业邀请院士专家走进企业开展技术咨询、技术服务、技术对接、学术讲座等活动。2020年，泉州市被确定为中国科协“科创中国”首批试点城市后，先后开展了“‘科创中国海智专家泉州行”“‘科创中国中国仪器仪表学会专家泉州行”等多场对接活动。二是通过主动登门拜访院士、在春节前向院士专家邮寄慰问信等方式，加强与院士专家的联系。
（四）强化考核，动态管理，做好项目跟踪服务，规范化建设、管理院士（专家）工作站
在院士（专家）工作站建设中，泉州市科协倡导求真务实作风，所有申报建站单位都必须有与院士（专家）合作的技术项目。在建站后，泉州市科协定期跟踪院士（专家）工作站运行情况及项目进展情况，推进工作站项目成果兑现。
1.严把院士（专家）工作站申报审批关。根据2020年修订的《泉州市院士（专家）工作站建设管理规定》，泉州市科协对新申报建立院士（专家）工作站的单位首先进行“网上初审”，组织相关专业领域专家对申报项目的创新性、可行性进行评估，通过“网上初审”的单位再组织人员现场察验，推进了工作站建设的提质增效。
2.定期开展中期考核。泉州市科协对建站满1年的院士（专家）工作站，组织相关专业领域专家进行实地中期考核，并将考核结果作为拨付项目补助的重要依据。中期考核坚持以“回避制度”“同行评审考核”“量化评分”为准则，考核的主要指标包括人才引进培养、资金投入情况、工作站成效三方面，分数占比分别为25%、15%、60%，引导院士（专家）工作站早出成效、出好成效。对运行不佳、技术合作项目没有取得进展的，未通过中期考核的院士（专家）工作站暂缓拨付补助资金，给予“黄牌”警告，直至取消工作站称号。
3.增加成效成果考核。2020年修订的《泉州市院士（专家）工作站建设管理规定》出台后，泉州市院士（专家）工作站的管理期限由3年延长至5年，至建站2年后再开展中期考核，此外还增加了在建站5年后开展的成效成果考核。中期考核、成效成果考核结果分别作为拨付第二、三期补助资金的依据，进一步提升了考核的科学性。
（五）评选示范，树立典型，广泛宣传工作站成效，引导院士（专家）工作站健康发展
在做好院士（专家）工作站建设和日常管理的同时，泉州市科协重点培育典型，发挥典型示范带动作用，以此推动全市院士（专家）工作站发展。
泉州市科协先后推选福建省麦都食品发展有限公司院士工作站获评国家级示范院士专家工作站，推选泉州市泉美生物科技有限公司院士专家工作站获评国家级模范院士专家工作站，为推广国家级示范院士专家工作站在提升自主创新能力、推动科研人才培养、共建创新研发平台、合作攻关关键技术等方面的创新举措和成效，泉州市科协通过召开座谈会、印发经验总结材料、组织实地参观考察等形式，将国家级示范站的典型经验传递给各县（市、区）科协及院士（专家）工作站，以供学习借鉴。
2017年，推动出台《泉州市院士（专家）示范工作站绩效考评实施办法（试行）》，泉州市院士示范工作站、专家示范工作站每家分别获得10万元、5万元奖补。截至目前，已连续3年开展泉州市院士（专家）示范工作站评选工作。评选泉州华中科技大学智能制造研究院院士工作站、嘉泰数控科技股份公司院士工作站、泉州理工职业学院院士工作站、福建百宏聚纤科技实业有限公司院士工作站、兴业皮革科技股份有限公司院士工作站、晋江市医院院士工作站、福建省中科生物股份有限公司院士工作站、福建省蓝深环保技术股份有限公司院士工作站等8家泉州市院士示范工作站;评选泉州市百福生物科技有限公司专家工作站、晋江拓普旺防霉材料有限公司专家工作站、福建佳友茶叶机械智能科技股份有限公司专家工作站、泉州市名安农业科技有限公司专家工作站等4家泉州市专家示范工作站;累计拨付泉州市院士（专家）示范工作站奖补资金100万元。2020年修订的《泉州市院士（专家）工作站建设管理规定》出台后，将泉州市院士示范工作站、专家示范工作站的奖补资金分别提升至15万元、10万元。
泉州市科协利用各类新闻媒体和大众传媒，大力宣传院士（专家）工作站的政策及成果，宣传对泉州市经济社会发展做出突出贡献的合作院士及专家的先进事迹和经验，营造举才、重才氛围，扩大院士（专家）工作站的影响力。联系泉州电视台围绕院士（专家）工作站的发展模式、亮点特色、项目成效，以及人才引进、培育、使用等情况进行深入的宣传报道。每年多次在《泉州晚报》上推出院士专家工作站的相关报道。
三、结束语
建设院士（专家）工作站是科协组织服务经济社会发展的有力举措。泉州市科协紧抓“创新驱动助力工程”、人才“港湾计划”和“科创中国”等机遇，发挥自身优势，整合资源，在发展中提升泉州市院士（专家）工作站建设管理水平，取得了明显成效。但在院士（专家）工作站建设管理过程中仍面临着一些困难，如院士工作站建设难度逐年增大、产业分布不平衡等。院士（专家）工作站的建设从“面上量的拓展”向“内涵质的提升”转变是今后发展的必然趋势[3]，只有不断改进提升，才能进一步推动院士（专家）工作站在补齐企业技术短板、破解產业发展关键核心技术方面不断开拓。
参考文献
[1]中共泉州市委办公室，泉州市人民政府办公室.关于印发《泉州市院士专家工作站建设管理规定（试行）》的通知[Z].2011.
[2]中央办公厅，国务院办公厅.关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见[Z].2019.
[3]隗斌贤.打造院士专家工作站升级版的思路与对策[J].科技创新与品牌，2014（7）：68-71.
