以新馆开馆为契机 推进档案工作上新台阶
【摘要】佛山市档案馆新馆是一座高标准的综合性地方档案馆，已于2016年初正式面向公众开放。本文作者结合新馆的功能定位、当地经济社会发展现实需求和档案工作具体实际，对新馆今后如何更好发挥自身作用进行了深入地探讨和分析，提出了契合新馆长远发展的工作理念和一系列合理化建议，对新馆今后的发展和该市档案工作水平的提升具有重要的现实意义。
【关键词】档案管理；工作理念；措施建议
档案是经济社会发展的真实记录，是一种不可再生的重要信息资源，也是促进各项事业健康发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。佛山市档案馆新馆位于佛山新城，建筑面积35000平方米，2016年初正式面向公众开放。截至2015年年底，新馆共有馆藏档案729个全宗18.0万卷22.2万件，其中文书档案7.3万卷8.4万件，专门档案9.1万卷12.4万件。佛山市档案馆新馆的建成和投入使用是佛山档案事业发展的一座重要里程碑，对佛山市经济社会发展和社会的和谐稳定将起到积极的推动作用。在今后的工作中，我们要以新馆开馆为契机，充分发挥新馆的功能和作用，在工作中坚持“服务为先、开放办馆、科学管理”的理念，从提升公共服务效益、拓展应用范围和构建安全防范体系等方面入手，全方位提高工作水平，推动佛山市档案工作再上新的台阶。
一、坚持“服务为先”的理念，切实提升档案公共服务效益
“服务中心、服务社会、服务民生”是新时期档案工作的根本落脚点，也是档案工作的重要着力点。在佛山市全面深化改革的进程中，新馆要立足自身实际，适应全面深化改革的要求，在工作中树立“服务为先”的工作理念，以服务为先导，紧紧围绕市委市政府的中心工作、佛山经济社会发展的实际需要和人民群众的现实需求，实现由“重保管”向“重服务”转变，由“被动服务”向“主动服务”转变，在“服务中心、服务社会、服务民生”的过程中切实提升档案工作的公共服务效益。
服务中心要有新定位。服务好党政中心工作和地方经济社会发展大局，是档案工作的首要任务。新馆要及时跟踪佛山经济社会发展重大活动和重大项目建设，围绕佛山全面深化改革、参与“一带一路”建设等重大决策和建设广东食品安全示范市、企业产业转型升级、农村土地承包经营确权等重点工作，加强对改革进程中各类资料的收集和管理；充分发挥档案工作在佛山发展新型智库中的作用，通过编印档案《资政参考》等方式，更好地服务市委市政府科学决策；找准历史档案与佛山现实发展的结合点，深入挖掘档案历史利用潜能，更好地发挥档案存凭、留史、资政、育人的作用。
服务社会要有新标准。按照建设服务型政府的现实要求，档案工作要创新社会服务机制，拓展社会服务空间，切实承担起相应的社会服务职能。新馆要依托先进的设备设施和丰富的馆藏资料，切实推行档案服务的多样化和均等化，拓宽档案服务利用渠道，面向社会建立全方位、一站式的立体化服务体系；积极延伸工作手臂、拓展工作空间，积极推广公休日、午休日利用档案等新的服务模式；加大档案解密工作力度，根据佛山经济社会发展的现实需求及时开放各类解密档案供社会使用；探索并建立完善跨馆查询、手机查阅、网上办事等新兴的服务项目，以全面带动服务水平、服务效率和服务质量的提升。
服务民生要有新方式。民生档案是与人民群众学习、生活、工作直接相关的档案，是社会管理活动的历史记录，是维护人民群众利益的原始凭证，是解决关系人民群众切实利益问题的宝贵信息资源。新馆要进一步管好用好与人民群众密切相关的各类民生档案，主动为建设“人民满意政府”服务，做好民生实事、社会治理、农村改革等重点档案的管理、开发和利用工作；围绕民生需求实现档案工作对象由单一门类纸质档案向多门类、多载体的电子文件转变，通过完善婚姻档案查询“一门式”服务及“大数据”建设、人名著录、食品安全建档、“村档镇管”等工作，采用到馆查档、委托查档、电话查档、传真查档、信函查档等方式，切实提高档案工作现实服务民生的能力和水平；积极应用新媒体等方式和手段打造档案网络平台，切实加强佛山市地情网建设，加快对各类志书、年鉴、地情书的数字化处理工作，采用老百姓喜闻乐见的档案利用方式拉近档案与公众的距离，实现档案信息多渠道发布和全方位利用，让档案资源更好地服务人民群众。
二、坚持“开放办馆”的理念，全面拓展档案现实应用范围
随着当今社会信息化发展程度的迅速提高，信息共享不仅是社会发展日益迫切的现实需求，而且还是全社会共有的宝贵资源和财富，特别是实现信息资源的跨部门、跨行业共享，已经成为政府信息化建设的核心内容之一。作为政府信息资源的重要组成部分，档案工作有责任、有义务在这方面走在前列，跳出部门思维，树立开放意识，构建开放式的工作格局，以档案的开放促进档案资源的共建共用，最大限度地满足全社会的利用需求。新馆今后要坚持“开放办馆”的理念，围绕“共享发展”的总体要求，树立开放意识、合作意识和共赢意识，积极拓宽档案服务渠道，真正从深宅大院走向社会、走入民间，走进寻常百姓家。
以开放的思维搭建平台。构建“走出去”的思维模式，通过开展爱国主义教育主题展览、党团员志愿服务、档案服务下基层等活动，让档案走出“深闺”来到人民群众中间，让人民群众切实感受到共享档案服务的便利。构建“请进来”的思维模式，以非遗项目为题材，以新馆音像档案处理室等硬件资源为基础，积极开展口述历史、城市记忆工程等多元化工作项目，大力挖掘档案资源；发挥新馆的资源优势，鼓励并支持有条件的个人建立专项民间文献档案室。
以开放的举措加强合作。探索建立档案管理新模式，鼓励和支持社会力量参与档案事务，在非公企业和社会组织建立档案室或指定专人负责档案工作，在有条件的省级以上园区建立档案馆；加强与高校、科研院所和社会组织的合作，加大档案编研开发力度，开展对重点历史档案的编研开发，形成一批有影响力的成果。
以开放的观念整合资源。立足推进城乡档案公共服务多样化和均等化，将新馆各类资源整合成为便于利用的功能模块，让人民群众在共享发展中得到更多的获得感。继续完善新馆数字档案馆系统，按照《数字档案馆（室）建设指南》要求进行补充和完善；通过古村记忆工程、地情资料征集等活动继续向社会公众征集反映佛山特色的档案和不同专题的历史照片、影像等资料，及时利用各类宣传渠道进行宣传发布。
三、坚持“科学管理”的理念，努力健全档案安全防范体系
确保档案实体和信息安全的“底线思维”是档案工作中的核心理念，建立人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系，保证各类档案资料的绝对安全，在任何时候都是档案工作的第一要务。新馆建成投入使用后，从馆室规模、档案数量、保密管理、应急处置等各个方面都对档案安全管理提出了更多、更高的要求，只有在工作中牢固树立“安全第一”思想，坚持“科学管理”的工作理念，不断引入新思维和应用新技术，建立完备的安全防控防范体系，尽可能将档案管理安全风险降至最低。
落实制度保安全。新馆要围绕日常安全工作和应急灾备机制两条主线，建立完备的档案安全管理制度和应急管理机制，逐级落实档案管理安全责任制，保证各项管理制度落实到人。要切实落实档案安全问责机制，构建制度管人、责任到人的档案安全管理体系，从人的思想上构筑一道坚固的安全防线，为绝对确保档案实体和信息安全提供坚实的保障。
应用技术保安全。发挥好新馆智能化安防管理平台的作用，使用好档案装具、消防设施、消毒杀虫设备及视频监控等先进安防设备，为新馆的安全运转保驾护航。切实增强数据安全意识，加强与兄弟馆合作，建立档案异地备份制度，通过本地、异地“双备份”的方式，切实保障电子文件和档案的安全。
强化监管保安全。进一步完善新馆的档案信息安全保密防护体系，实行系统安全等级保护和分级保护制度，通过多层级监管提高保险系数。加强涉密档案资料安全管理，建立健全涉密档案安全保密常态化检查机制，全天候监控涉密安全隐患，严防失泄密事故发生。
建设队伍保安全。建立长效的档案工作教育培训机制，以消防安全、应急演练、档案抢救和保护、档案信息化、依法治档等为培训重点，加强新馆重要和关键岗位工作人员的安全教育与培训。结合日常工作开展，定期开展安全知识宣讲、消防演练等实践教育活动，提高全体员工的安全意识和实践操作水平。
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作者简介
周秋萍，女，1986年9月出生，2008年7月毕业于华南师范大学信息管理与信息系统专业，馆员（中级），佛山市档案中心。
