有关新时代企业信访问题的分析
孙鹏
中图分类号：D632.8 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）03-127-01
摘 要 国有煤炭企业信访工作是企业推进民主、了解民情的重要渠道，同时也是矿区稳定的晴雨表。本文以新时代下企业信访法治化建设为研究对象，首先介绍了新时代下信访法制化建设面临的主要困境，通过分析新时代下企业信访法治化困境问题，提出基于新时代下企业信访法治化建设的有效路径及相关对策。
关键词 新时代 企业信访 法治化建设
在十九大报告中，习近平总书记明确表示，我们应该加快建立更科学、合理解决社会矛盾的机制，预防和通过适当的措施，解决重大社会矛盾，妥善处理人民内部矛盾。同时，要加快推进国家治理体系和治理能力现代化，为构建和谐社会奠定坚实基础。总书记的重要指示为新时期信访工作提供了指导思想和基本要求。各大企业高度重视信访工作，把信访工作作为办公室工作的重要组成部分。
自国有煤炭企业开展改革开放工作以来，我国信访制度发展的主流是信访工作的法治。随着社会主义市场经济的不断发展，信访工作是党和社会党的桥梁和纽带，在整个社会中发挥着极其重要的作用。国有煤炭企业信访工作是企业推进民主、了解民情的重要渠道，同时也是矿区稳定的晴雨表。现阶段，信访表达途径的高层级化以及解决制度的非终结化，说明当前我国信访法制化经常处在困境中，这是由很多原因造成的。
一、新时代下的企业信访相关问题
公民过分依赖信访制度以及企业信访制随着中国改革开放以来，国有企业经历了不同情形的经济体制改革，现如今各种矛盾集中爆发，信访案件激增，群体性上访、非正常上访案件时有发生，成为影响企业和谐稳定的严峻问题。许多不稳定群体是国有煤炭企业在稳定信访工作中面临的主要问题。信访人员既有同意解除劳动合同、劳动家庭和劳动者等老的组织，也有提前退休、离岗的教师等新组织。号召力是多样化的，涵盖的领域越来越广，层次越来越深，包括社会矛盾和经济矛盾。那么，想要解决新时代下企业信访法制化面临的各种困境，需要在法治规范内构建有效的信访途径。
二、新时代下的企业信访相关对策
信访制度作为我国的一项特色制度，不仅仅为公民维护正当利益、表达诉求提供了重要渠道，更是维护社会和谐稳定的重要形式。如何正确分析新形势下企业信访稳定工作的特点并采取正确有效的措施，如何不断完善信访稳定工作的长效机制，营造和谐稳定的发展环境，是促进企业全面、协調、可持续发展的重要问题。通过对信访工作的有效开展，不仅体现了企业的诚信服务意识，而且为企业在社会上树立了良好的形象，为广大人民群众的切身利益提供了保障。
（一）增强法律素养、提高责任担当
作为国有煤炭企业的信访人员，应该具备基本的法律意识和责任担当，需要找准机构负责，不要盲目反映；合理申诉，避免不合理；保持秩序，走程序，冷静理性有尺度；按类划分的信访不得超过类；要求书面通知和回复，并保持良好状态；重大、复杂、困难的信访事项可能需要听证；如果结果不令人满意，可以要求上级当局进行审查。很多人认为，无论遇到什么困难或不公平的待遇，他们都可以向当地政府报告，要求政府解决。这样的想法在技术上是可行的，但它需要更多的时间和精力，而且不一定能完成工作。如果我们不能找到合适的器官，没有一个明确的和合理的上诉，但就大惊小怪，甚至认为这件事是如此之大以至不认真对待，那么它只会适得其反，不仅不能有效地处理，并可能因此违反公共安全管理秩序，甚至刑法。
（二）提高社会监督意识
在对基层信访案件的分析过程中，我们发现政府工作人员对公民的信访案件处理存在拖延问题，同时还有些非正常的上访，为此，政府部门应该提高监督意识，通过社会媒体或成立相关部门对信访工作进行监督，并及时将问题的解决情况向社会公布。对那些非正常上访的行为或政府职能部门的不作为现象进行曝光，对那些不负责的工作人员或违法人员给予一定形式的警告，严重的追究其相应的责任。我们要对信访工作规范化，让信访工作人员和信访机构都能都得到有效的协调。
（三）建立有效程序合理维权
并不是所有的信访都可以转化为诉讼，信访事项的提起和信访答复的提起都需要大量的知识和技能。在如何操作上，企业当事人可以从“受理申诉”的早期阶段就寻求专业律师的建议，为后续的诉讼铺平道路，争取更有效的维权手段。信访，对于煤炭企业来说，只是一种手段，是一种辅助手段。如果你没有得到报告结果，和法律救济的权利，虽然没有明确规定在规定当事人不服信访处理的结果可以起诉到法院，但在许多情况下的实际经验的律师，字母和回答的观点，只要符合法定条件，当事人可以提起行政诉讼，法院完全取消，并要求相关部门处理该请求。这可以说是信访与诉讼的必由之路，从非强制性的信访到具有法律约束力的诉讼，当事人都可以采取合法的法律救济，从而彻底扭转信访的被动局面。
（四）坚持以人为本的理念
随着国有企业制度改革的进一步深化，受制度更新和就业形式变化的影响，给国有企业做好信访工作提出了新的问题。新时期国有企业的工作，我们必须坚持科学发展观为指导，坚定地建立“以人为本”的理念，通过有效的措施，凝聚力，解决问题，化解矛盾，维护稳定，促进企业改革和发展的目标的实现。
