新时代加强党的政治建设的几点认识
王鹏晓 刘友田
摘 要：党的政治建设是根本性建设。党的政治属性、党的本质属性以及全面从严治党显著成效的重大启示决定必然要加强党的政治建设。新时代，加强党的政治建设，要求我们坚定政治信仰，明确政治方向;发挥政治优势，坚持党的全面领导;严明政治纪律，净化政治生态。为深入推进党的政治建设，我们应当明确其重要地位、着眼于长远的发展规划、以问题导向落实落细、始终坚持制度与监督并行。
关键词：党的建设;政治建设;实践路径
中图分类号 D26文献标识码 A文章编号 1001-0475（2021）01-041-06
党的十九大报告要求以党的政治建设为统领[1]，全面加强党的建设，进一步明确了新时代党的建设的总体布局，凸显了政治建设的重要地位。新时代，认真学习政治建设的创新理论，精准认识政治建设的主要依据，深刻把握政治建设的总体要求，明确政治建设的实践路径，对推进党的建设伟大工程具有重要意义。
一、新时代加强党的政治建设的主要依据
党的十九大报告指出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”[1]，这一重大论断中蕴含着党的政治建设的重要意义和主要依据。
（一）党的政治属性
政治属性是政党的根本属性。无论是资产阶级政党还是无产阶级政党都不是普通的社会群体或简单的经济组织，均是代表著某一特定阶层或社会团体的集体利益而在社会生活及相关部门开展政治活动的政治组织，不同政党间唯一的区别仅仅在于其所代表的阶级和利益的不同。在英国，保守党代表的是贵族阶级的利益;自由党代表着资产阶级的利益;英国工党虽高呼维护工人阶级利益的口号，本质上仍是一个资产阶级政党。美国的资产阶级政党亦是如此，起初民主党代表着北方资产阶级利益;共和党则是代表南方种植园主的利益，而后到20世纪，两者都演变为垄断资产阶级的政治代表。法国也是如此情况，君主立宪派代表着大资产阶级和贵族的利益;吉伦特派代表着工商业大资产阶级利益，如此等等。与资产阶级政党不同，无产阶级政党代表的则是无产阶级的根本利益。作为无产阶级政党的雏形，共产主义者同盟是无产阶级的政治代表，是一个以无产阶级为基础，以无产阶级利益为遵循，旨在实现人的自由全面发展的政党。尽管无产阶级政党与资产阶级政党在性质、代表群体等方面存在差异，但在本质上，政党的根本属性都是政治属性。一个政党要想实现长久稳定的统治，必须具有严明的政治纲领、严格的政治纪律，都必须将政治建设放在首位。唯此，“这个政党才能具有明确的政治方向、坚定的政治信仰、严格的政治纪律，全党的意志才能统一起来，全党的力量才能凝聚起来，才能为实现政治目标而共同奋斗”[2]。反之，忽视政治建设，政党就将面临政治属性退化和统治瓦解的风险，政党便不再成为真正意义上的政党，而蜕变为一般的社会组织或经济组织。
（二）党的本质属性
在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记指出，先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。党的先进性和纯洁性决定中国共产党必然旗帜鲜明地讲政治，必然将党的政治建设放在首位。中国共产党建立以来，讲政治、重政治的原则始终贯穿于党的建设之中，成为中国共产党独有的传统优势和攻坚克难的重要保障。毛泽东指出“政治工作是一切经济工作的生命线”[3]，强调只有坚持正确的政治方向，经济和社会发展才能走向健康发展之路;邓小平指出“到什么时候都得讲政治”[4]，强调在坚持以经济建设为中心的同时，不能忽视思想政治工作的重要性;江泽民要求我们“讲学习、讲政治”;胡锦涛强调：“我们讲的是政治，是马克思主义的政治，是建设中国特色社会主义的政治。”[5]新时代，习近平总书记强调：“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。”[6]“讲政治”既是对历代党中央领导集体加强党的政治建设理念的继承，包含着新时代政治建设的具体要求，同时又是防范西方“和平演变”，确保国家长治久安的重要保障。列宁指出：“一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治。”[7]苏联共产党曾是一个伟大的无产阶级政党，但在苏共日益壮大之时，忽视政治建设，弱化政治职能，致使苏联共产党的事业遭受巨大挫折，最终亡党亡国。历史的经验和教训告诫我们，不忘初心、牢记使命，重视党的政治建设具有极端的重要性。
（三）全面从严治党的重大启示
“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”[8]87，“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”[8]80。党内存在的各种问题大多根源于忽视、弱化了党的政治建设。党的十八大之后，党中央开启了全面依法治国的新征程，以鲜明的政治导向，严格党内政治生活，严明党内政治纪律，严厉惩治贪污腐败，为党和国家清除了重大政治隐患，保持党的先进性和纯洁性，取得了前所未有的历史性成就。实践证明，“加强党的政治建设对于全面深化党的建设具有‘灵魂和‘根基的意义”[2]。在全面从严治党的过程中，澄清了模糊的认识，树立起了党的领导权威，探索了一条保持党的先进性和纯洁性的实践路径，推进了马克思主义中国化的进程，为解决国际共产主义运动的党建难题作出了中国贡献。如若我们党不从政治的高度审视问题，不顾历史的经验和现实的考验，忽视存在于各领域中的政治问题，否定党的政治建设的根本性地位，那就意味着党的十八大以来全面从严治党的成果将功亏一篑，意味着党的建设将失去“灵魂”，甚至发生政治上的逆转，影响伟大目标的实现。
二、新时代加强党的政治建设的总体要求
加强党的政治建设必须立足于科学的方法论加以指导，因而就要明确政治建设的总体要求。2019年1月，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出，要把党的政治建设贯彻落实到国家各项重大决策的制定执行之中，切实做到党的政治建设与各项工作紧密结合。为此，新时代加强党的政治建设需要把握以下几点：
（一）坚定政治信仰，明确政治方向
方向决定道路，道路决定命运;信仰汇聚力量，力量推动前行。政治信仰和政治方向是关乎政党生存发展的核心要素，坚定的政治信仰为党的稳定发展提供力量之源，政治方向直接关乎党的前途命运。其一，学习党的科学理论。科学的理论是指引社会变革的先导。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代马克思主义中国化的最新理论成果，是实现中华民族伟大复兴的行动指南。在学习中，不断深化对于党的执政规律和社会主义建设规律的认识，深刻领悟其中蕴含的新思想、新观点、新要求，从而推动形成广泛的政治共识，形成推动国家富强和民族复兴的强大力量。其二，坚定党的政治路线。政治路线是党领导人民在革命和建设过程中形成的经得起实践和历史检验的正确路线，决定着党在一定时期的历史走向。党的十八大以来，我国的社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。党和国家大政方针的制定、重大战略的部署都要紧紧围绕主要矛盾展开、围绕党的建设目标加强，坚决反对一切违背和歪曲政治路线的行为，切实增强政治路线的执行自觉。其三，坚守党的政治立场。政治立场不仅关乎每个党员，更关系到整个党组织。坚定的政治立场是推进社会主义事业建设的根本保证。坚守政治立场就是要求全党：在思想上，坚持以马克思主义为指导;在行动上，坚定人民立场，始终同人民想在一起、干在一起;在工作中，做到在党言党、在党忧党，在党为党，从而不断提高党的执政能力，永葆黨的生命力。
（二）发挥政治优势，坚持党的全面领导
中国共产党是我国的执政党，是我们国家的最高政治领导力量，是中国特色社会主义事业的领导核心。新时代，加强党的政治建设必须坚持党的全面领导。首先，要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。其中“两个维护”是党的政治建设的首要任务，是党的十八大以来党的重大政治成果和宝贵经验，是党最重要的政治纪律。做到“两个维护”要求全体党员强化政治意识，在理论与实际相结合的基础上深刻认识核心理念，牢记初心使命，用党的纪律规范和约束自己的言行，自觉做到认同、服从、信赖、依靠党组织。其次，改善党的领导方式。领导方式与工作成效有着必然的联系。改善党的领导方式，要充分发挥民主集中制的优势，坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法执政的基本要求，立足于各级党委的基本职能，不断强化战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和法治思维，确保领导方式的正确性、人民性和科学性，不断增强党的领导力、号召力和组织力。再次，完善党的领导体系。完善党的领导体系是加强党的领导、发挥领导优势的重要保障。一方面，完善关于党的领导的机制体制，切实发挥党的领导优势，提高党的领导的权威性;另一方面，建立健全党中央对重大工作的集中统一领导，形成统一高效的领导体制，确保各地区、各部门始终坚持党的领导，积极主动、认真高效地开展相关工作、完成党的任务。
（三）严明政治纪律，净化政治生态
政治纪律是党最根本的纪律，在党的纪律体系中处于首要地位，政治生态则是党风、政风、社风的集中体现。加强党的政治建设，最为基础的工作就是为党和国家的发展营造良好的政治环境。其一，要严明党的政治纪律。切实将遵守政治纪律摆在首位，“坚决避免‘七个有之问题，坚持做到‘五个必须”[9]，在全党范围内营造守纪律、讲规矩的政治氛围。其二，严肃党内政治生活。紧紧围绕党的政治路线、思想路线、组织路线和群众路线，贯彻执行民主集中制，严格党的组织生活，从而不断增强党内政治生活的原则性和纪律性。其三，加强党内政治文化建设。汲取中华优秀传统文化中的政治文化营养，弘扬社会主义先进文化，倡导实事求是、光明磊落、清正廉洁的价值观念，摒弃庸俗、腐朽的落后文化，推进积极、健康、先进的政治文化建设。其四，推动反腐倡廉建设。继续推进作风建设，强化党内反腐监督，推动反腐倡廉制度和体制建设，切实做到“无禁区、全覆盖、零容忍”地惩治腐败，从而坚持“三不”的一体推进，永葆清正廉洁的政治本色。其五，突出政治标准选用人才。在选人用人的过程中始终把政治标准放在首位，强化政治把关，匡正选人用人风气，真正为社会主义现代化建设遴选优秀人才。
（四）增强政治本领，提升政治能力
政治能力是系统推进党的政治建设的关键因素，集中体现了党的政治建设的本质内涵，是衡量党的政治建设成效的重要标尺。新时代，提升党的政治能力要求：其一，增强党的政治功能。政治功能是党的基本功能，是党组织的“魂”。要求落实全面从严治党的方针，认真贯彻新时代党的组织路线，优化各级党组织的设置，强化党员的组织和管理，引导广大党员发挥先锋模范作用，不断提升党组织的号召力、组织力和凝聚力。其二，彰显国家机关政治属性。国家机关是在党的领导下，维护人民权益、反映人民意志，体现国家根本制度的具体组织形式，具有鲜明的政治属性。因而提升党的政治能力，推进党的政治建设必须彰显国家机关的政治属性，要求国家机关必须坚决拥护党的领导，执行党的基本路线，坚定人民立场，不断改进工作作风和工作能力，坚决防止政治与业务的割裂，确保融为一体，高度统一。其三，发挥群团组织政治作用。群团组织是反映人民需求、表达人民利益的重要平台，政治性是群团组织的灵魂。群团组织要始终保持政治清醒和政治自觉，不断提升党领导群团组织的能力和水平。其四，提高党员干部的政治本领。要求党员干部具备全局意识和大局眼光，始终做到服从组织、服务大局，要强化政治历练，尤其是通过锻炼和培训切实提高政治上判断形势、透视本质的能力，确保党员干部在大是大非的原则性问题上能保持定力，辨别是非，防范和化解重大风险。
三、新时代加强党的政治建设的实践路径
科学的理论只有付诸现实才能迸发出巨大的实践力量。新时代，推进党的建设伟大工程必须紧紧抓住政治建设的“牛鼻子”，既要在理论上重视政治建设的必要性，正确把握政治建设的原则及方法，同时又要立足于实际，在实践中采用切实可行、卓有成效的行动。
（一）加强党的政治建设，必须明确其重要地位
党的十九大对新时代推进党的建设新的伟大工程作出全面部署，提出党的建设的总体要求。这不仅意味着党对建设规律、领导规律的认识达到了崭新高度，标志着我党逐渐走向成熟，而且指明了党的政治建设的重要地位，厘清了党的政治建设与其他方面建设的“纲目关系”。党的政治建设是根本性建设，居于统领性地位，其他各项建设必须服从和服务于政治建设。推进党的政治建设，必须发挥政治的指南针作用，将政治建设积极融入国家重大决策部署之中，特别是与中心工作紧密结合，坚决把正确的政治方向贯彻到国家重大战略的谋划、制定、部署和推进中去，不断致力于社会主要矛盾的解决和广大人民群众需求的满足，实现政治建设与国家发展的整体推进。
（二）加强党的政治建设，必须着眼于长远的发展规划
一方面，要保持党的政治建设理论的先进性和时效性。紧紧围绕“坚持和巩固什么，完善和发展什么”的重大政治问题，深刻总结政治建设的一般规律，立足于马克思主义的科学指导，探索解决新问题、新情况的新思路、新方法。既要立足于全新的历史方位创新发展党的建设理论，又要以与时俱进的全新理论成果指导实践工作的开展，为全面推进党的政治建设奠定深厚的理论基础，提供强大的实践动力;另一方面，保持党的政治建设工作的常态化和长效化。加强党的政治建设，不是一朝一夕能够实现的，需要经历复杂、艰难的漫长过程。要始终保持党的理论宣传工作和党性教育工作的高质量开展和常态化推进，规范党的组织生活制度，提高党的组织生活质量，在系统、全面开展党员教育和管理工作的同时，健全和完善党内激励机制，打造政治理论教育的新阵地，筑牢思想领域的坚固长城，实现党的政治建设的动态推进。
（三）加强党的政治建设，必须以问题导向落实落细
新时代赋予中国共产党全新的历史使命，同时对于党的执政能力也提出新的要求。针对党建工作中存在的政治意识不够强、党的领导弱化，政治学习内容空洞、形式陈旧、流于形式，党员干部思想不重视、认识不到位、政治能力不强等问题，必须强化问题导向，认真做好党建工作的细化落实。一方面，要运用马克思主义辩证思维深刻剖析问题的根源。对于具体的问题要具体分析，如政治立场不坚定、政治担当不强烈、政治态度不明确等问题，要透过现象看本质，量体裁衣、对症下药，才能药到病除;另一方面，要秉持马克思主义的科学方法探索解决问题的对策。既要看到问题的普遍性与复杂性，同时又要深入剖析，一针见血切中要害，客观全面地解决实际问题。并在开展问题的整治与治理的过程中，以完善制度、严格执行制度、效能监察为手段进行约束和监督，形成系统化、方便化的知识体系，切实将薄弱的环节打造成最为坚实可靠的因素。
（四）加强党的政治建设，必须坚持制度与监督并行
理论来源于实践并对于实践起指导作用，科学的理论只有转化为实际的行动才能产生巨大的力量。新时代，推进党的政治建设也要在实践中贯彻落实，夯实制度保障，落实监督问责，及时将党的重大决策部署转化为实际成效。一方面，要加强制度建设，建立长效保障机制。新中国成立70多年来，我党不断总结建设和改革中的经验和教训，制定了以党章为核心的一系列党内法规。然而仍需要更进一步完善党内法规制度，健全国家法律规定，“把建章立制贯穿于政治建设的全过程，建立健全长效机制，形成系统完备、有效管用的政治规范体系”[10]。另一方面，要强化监督问责，构建全方位监督格局。要加强对党的政治建设工作的监督检查，强化政治监督，坚持失责必问、问责必严，建立党建述职评议和党建考核评价体系，对于政治建设责任不到位及违反党内政治纪律的行为要严肃追责。
参考文献：
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[2]? 梅荣政.论新时代党的政治建设[J].政治学研究，2019（06）.
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[5]? 胡锦涛文选：第1卷[M].北京：人民出版社，2016：255.
[6]? 关于新形势下党内政治生活的若干准则[M].北京：人民出版社，2016：4.
[7]? 列寧选集：第4卷[M].北京：人民出版社，2012：408.
[8]? 习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016：87.
[9]? 吴付来.新时代加强党的政治建设的几点认识[J].马克思主义理论学科研究，2019（06）.
[10]? 中共中央关于加强党的政治建设的意见[N].人民日报，2019-02-28.
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