关于我国小微企业发展的调查与思考
叶昌敏
小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。小微企业主要表现为县域经济主体，已成为我国经济总量、税收、就业乃至创新中的主力，在扩大社会就业、增加城鄉居民收入、增强经济发展活力等方面发挥着不可替代的作用，对改善民生、激发民间活力、促进社会和谐稳定有着重要意义。因此，深入了解小微企业当前面临的问题与困境，找出改善小微企业生存与发展的措施和对策，对我国经济发展有着深远的意义。
一、小微企业发展面临的困难与问题
当前，我国小微企业发展面临的首要问题仍然是生存问题，然后才是发展问题。我国小微企业平均寿命较短，从侧面表明企业在发展中还面临的严重的困难与问题，特别是受到经济大环境、资金、技术、人才等方面的影响，导致小微企业现代化管理水平、企业信息化率普遍较低，严重制约了发展壮大。
（一）融资难问题表现突出
当前，我国小微企业融资难问题突出表现在以下5个方面：一是渠道少。企业融资渠道主要是股权和债权融资。在股权融资方面，受自身实力、盈利能力和发展潜力的限制，能在资本市场取得直接投资的很少。在债权融资方面，小微企业融资主要依靠银行贷款，且多以抵押和担保贷款为主，通过发行企业债券和租赁方式融资的很少。二是门槛高。很多在成立年限、持续盈利能力、资产负债率、信用记录等方面达不到金融机构贷款准入门槛的要求。部分符合金融机构准入门槛的，贷款大多需要抵押物和质押物，银行和担保公司往往仅认可土地、厂房等不动产，而生产设备、工业制成品、应收账款等流动资产难以获得抵押认可。三是期限短。大部分处于初创期，需要长期资金支持，但银行出于风控考虑，对一般给予短期流动资金贷款，企业只得短贷长用和频繁续贷，相关成本给企业带来较为沉重的负担。四是审批慢。银行通过上收审批权限控制风险，有的甚至实行跨区域交叉审核，使得信贷审批流程和时间加长，难以满足“短、小、频、急”的融资需求。五是成本高。由于抗风险能力较弱，金融机构通常利用高利率和强担保的方式对冲高风险，主要表现为贷款利率高、担保费率高、中间费用高。融资成本也较高。
（二） 社会认可度低
小微企业由于寿命短，并且数量过多，项目杂，不正规。经营管理者多数素质不高，并过度重视眼前利益。同时，微小型企业基本不具备提供售后服务平台的能力。而随着社会的发展，销售早已不是终点，产品的满意售后服务发挥着重要的作用。从产品生产到销售，从销售到服务，小微企业在一步一步的丢掉消费者的认可，消费者不认可，小微企业就没有销售，从而小微企业资金链紧张、断裂，最终退出市场。因此，社会不认可，也是制约其发展的重要因素之一。
（三）技术与技术市场缺陷
很少有小微企业掌握高端的技术， 大多掌握的是简单且容易被别人模仿的技术。看别人做什么赚钱，就跟着做什么，缺乏创新思维能力，难以开发出新的技术含量高的产品。导致很多产品同质化，没有核心竞争力。并且技术市场机制不健全，科技投资体系和进入体系没有形成有效的联系，调整科技活动中社会关系的法律法规还非常不够。
（四）缺乏人才激励条件，人才流动性大
大多小微企业在工资待遇、社会保障、工作环境和未来发展方面明显逊于大中型企业，在吸引人才上存在明显劣势。因此，小微企业以下岗失业人员和返乡农民工为创业队伍主流，大中专毕业生、文化创意人员和信息技术人员仅占比相对较低。从对影响企业自主创新和产品升级因素的综合分析来看，关键技术人员因素起着关键作用。然而，管理机制、分配机制和激励机制严重地影响了企业人才开发能力，缺乏对人才的吸引力，故不少的技术开发机构不健全，且在现有技术力量中，一般技术人员所掌握的知识老化，特别缺乏机电一体化和计算机应用方面的人才。
同时，大量的小微企业分布于地理位置偏远的工业园区，交通不便，相关生活设施和娱乐设施的不配套，导致员工的业余生活问题难以解决，企业的员工流动性不断扩大，企业很难留住人才，尤其是技术工人和高级人才，人才的匮乏大大的限制了中小微企业的进一步发展。
（六） 企业品牌弱，缺乏核心竞争力
俗话说，打铁还需自身硬。大多小微企业一味追求暂时的产销量，品牌意识不强，对企业文化建设、企业形象推广等方面不够重视，导致企业产业结构同质化明显，产品可替代性较高。且小微企业缺少研发资金，技术进步迟缓，创新能力不足，普遍存在行业结构雷同、低水平重复投资、布局散乱、缺乏合理有效分工等现象，难以进入高新技术领域，产品附加值低、竞争力弱。小微企业大多较高程度依赖管理者自身素质，而小微企业家的眼界和视野往往不够开阔，管理相对粗放，应对市场变化的能力不足，缺乏长远发展规划和目标，管理者技能缺失导致致使很多小微企业发展受限、止步不前。导致微小型企业存在诸多自身问题，如内部岗位权责不明确、产品层次低、人力资源不足与流失、战略规划不明确等.
二、加快小微企业经济发展的对策
为突破制约小微企业发展的困境，促进小微企业更好地发展壮大，笔者针对以上存在的问题，特提出以下对策建议。
（一）营造宽松的发展环境
进一步加大简政放权力度，政府要因地制宜，结合本地经济社会发展实际与现状，制定配套措施和办法。政策措施要对症下药，具有协调性、连续性。不能形成“政策出台”但还是“够不上”的情况。要引导企业加大投入，同时也鼓励各级政府采取措施进行配套支持投入。目前，我国财政和企业在这方面的投入均严重不足，表现为企业投入的不多，政府的投入更是严重不足。无论是从国民经济和社会持续健康发展的角度看，还是从大国发展战略的角度讲，企业和政府都需要加大这方面的投入。
在企业和政府均不断加大投入的过程中，还要特别强调逐渐做到政府投入的增长高于企业投入的增长，以充分发挥公共财政的积极作用。比如，按照规定，对各类人员首次创办，登记注册领取营业执照、正常经营并在创办企业连续缴纳社会保险费满12个月的创业者，给予一定金额的一次性创业补贴;招用人员符合条件的，按每招用一定数量人员给予一定金额的一次性创业岗位开发补贴。
（二）破解融资难融资贵问题
打开各类商业银行面向企业特别是民营的便利融资窗口。要积极推广民生银行实行的着力做好给民营提供信用贷款的成功经验。对于大多数商业银行来说，虽然不能指望它们都能做到“不以利小而不为”，但作为国家宏观管理与调控的一个重要方面，必须尽快出台一套鼓励与限制措施，包括财政补贴措施和规定一定放贷比例的行政调控措施。采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列信贷计划，鼓励大银行设立服务专营机构。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。
（三）完善财税支持政策
由于小微企业规模效益低，小微企业很难与大企业竞争，但小企业的发展又尤为重要，所以政府应当在税费上对小微企业加以扶持，减轻其税负，尽量减轻各种费用。完善财税支持政策主要包括三项措施：一是减税降费。加大财政支持。对吸纳就业困难人员就业的，给予社会保险补贴。政府以购买服务等方式，为免费提供技能培训、市场开拓等服务。高校毕业生到就业，由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。二是落实对小微企业融资担保降费奖补政策。在现行对月销售额不超过2万元的、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从2014年10月1日至2015年底，将月销售额2—3万元的也纳入暂免征税范围。对从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。三是落实金融机构单户授信1000万元及以下小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税政策、贷款损失准备金所得税税前扣除政策。加大中小企业专项资金对创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将纳入支持范围。
逐步完善财政政策，尤其是针对微小型企业的，切实保证优惠落到实处。国家的支持与否直接影响着小微企业在复杂市场环境中的生存与发展。如今，上面政策不够，下面缺落实不到位现象突出，极大地限制小微企业的发展。
（四） 加大社会宣传，提高社会认可
小微企业数多类杂，确实存在一些不良商家，但也不能以偏概全，诚信经营依然是大多数小微企业经验者的经营原则。同时，当前经济结构中，小微企业发地位不可或缺，尤其是在县域，对促进经济增长至关重要。从就业角度来看，大企业稳定，福利高，优势明显; 但小微企业也有自身独到的优势，如发展速度快、发展空间多等，小微企业内部结构还处于形成阶段，更是各方面人才發挥自身优势的地方。再者，小微企业极富积极性和创造性，它们所携带的精神因素传递着社会上源源不断的正能量，理应获得社会的普遍认可与支持。
（五）提升创新发展能力和改进服务保障
加大服务的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。引导小微企业正确选择转型升级的战略与策略。正确区分企业生存与发展的轻重缓急，先着力于搞好企业治理结构等制度层面的健康生存与转型，然后再进一步搞好企业技术层面的健康生存与转型，切忌眉毛胡子一把抓。重点是引导小微企业建立现代企业制度，逐渐从家族式低级治理转向现代型公司治理。技术层面的转型，重点是从小而全、低技术、低附加值，转向小而专、高技术、高附加价值。
（六） 增强小微企业的自身能力建设
企业的生命力源自自身的竞争力，提升自身能力素质是小微企业可持续发展的根本。一个企业真正竞争力来源于自身科学的结构框架设计以及完善的执行系统和监督系统。小微企业虽然规模小，也要五脏俱全。每个人的责任与权力需要有明确规定。同时采用科学管理方法，对任何项目做到事先的精确规划与设计。重视企业的战略规划，合理布局，以长远利益为目标，打好根基，实现稳健持续发展; 重视组织框架建设，培养内部团队意识，实现成员之间能力互补，从而增强小微企业自身的灵活性和适应能力。同时，小微企业应增强自身的外部经营能力。小微企业的典型优势就是灵活，对快速变化的市场反应速度快，能够灵活切换。在市场环境日益复杂的今天，小微企业经营管理者对市场需要有敏锐的嗅觉，及时了解市场变化，以灵活作业满足特殊需求。保证资金的高效率运转。（作者单位：中共什邡市委党校）
