中国公路学会依靠 “一平台+双驱动”促进科技成果转化的探索
杨书卷
[摘?要?]
公路基础建设关系到国家经济发展的实力，科技成果转化工作具有重要意义。中国公路学会以“中国公路学会科学技术奖”为平台，吸引大量前沿科技成果，成立科技成果转化中心，形成科技成果从申报、评价、评奖、咨询直至转化的服务体系，以产业协同创新共同体、行业创新基金为两大抓手，采用“一平台+双驱动”的服务模式大力推进交通运输行业科技成果转化，为市场条件下的交通行业科技成果转化工作探索了有效发展路径。
[关键词?]科技成果转化?产业协同?科技评价
[中图分类号?]G32225;F0624
公路作为国民经济重要的基础设施，其建设水平是体现国家经济发展实力的一项重要指标。由于公路基础建设牵涉大量资金、前沿技术与劳动力的结合，基本上是被国有企业集团所包揽，社会资本化率偏低，市场流动性不强，科技成果转化工作与国家发展水平和交通行业发展需求相比存在一定差距，特别是利用财政资金形成的科技成果没有充分发挥出应有的作用，基于市场条件下的科技成果转化工作仍有巨大的发展空间。
中国公路学会自成立以来，在学术交流、教育培训、科技评价等领域形成了一套成熟完善的业务体系，特别是“中国公路学会科学技术奖”的设立?[1?]，吸引了大量前沿科技成果，为科技成果的孕育提供了丰厚的土壤。2017年，学会成立科技成果转化中心，补全科技成果从申报、评价、评奖、咨询直至转化的服务链条，采用“一平台+双驱动”模式，即搭建科技成果与用户交流合作的一站式服务平台，以产业协同创新共同体、行业创新基金为两大抓手，设计科技成果转化供需“双驱动”服务模式，大力推进交通运输行业科技成果转化进程。
一、科技成果转化中心概况
中国公路学会科技成果转化中心（以下简称“中心”）是学会最重要的业务中心之一，由学会下属实体机构负责实际运营，由学会派出一位副秘书长专职管理。中心下设产学研合作处、成果推广处、科技金融处3个部门，依托实体机构中心实施自主运营，核心团队成员均为公路交通领域研究生。由于科技成果转化工作需要精通技术、市场、法律等的全方位复合型人才。中心一方面注重团队的专业技术培养，另一方面通过报班培训、学习小组等方式加强团队在项目策划、技术营销、协商谈判等方面能力，通过内部自主提升解决科技成果转化专业人才缺失问题。
中心主要工作职能包括：承担学会科技成果管理职能和转化工作体系建设，为行业主管部门制定科技成果转化相关政策提供咨询建议;承担学会科技成果库与专家库等基础数据库的建设和维护，搭建科技成果转化公共服务平台、举办技术成果展会与投融资洽谈会等;发挥科技中介服务机构作用，促进政府部门、部属高校和行业科研院所、企业、金融投资机构间的交流与合作;促进国内外先进、成熟、适用的科技成果转化和产业化、规模化。
从调研情况看，由于科技成果转化是涉及多专业、多领域的复杂系统工程，且受经济规模、人力、资金、行业共识、市场环境等多因素限制，该学会的业务虽有所开展，但还处在探索起步阶段，要取得跨水平进展，还亟须更高层面、更广范围的培育支持力度。
二、积极探索科技成果转化的运营模式
成果转化中心采用“一平台+双驱动”模式式推动科技成果转化，逐步探索具有“互联网+成果转化+科技中介”创新特色的科技成果转化平台体系，现已在技术咨询服务、产学研创新联盟、行业产业协同创新共同体、创新基金等方面展开探索。
（一）技术咨询服务
中国公路学会发挥学术资源等方面的核心优势，开展工程技术咨询、行业重大技术决策咨询和高新技术产业化咨询等服务。近年学会承接地方高速公路工程科技创新技术咨询服务，深度、精准整合全行业的创新资源，为地方高速提供科研咨询、技术咨询、成果服务、信息服务等新型科技服务，站在全行业的维度、广度和高度上进行创新，并获得了良好的社会经济效益。
（二）产学研长效合作与创新联盟
成果持有方和应用方是科技成果转化过程中两个重要主体，只有双方共同发力，科技成果转化工作才能产生共鸣，取得重要进展。2018年，学会设立“中国公路学会玄武岩纤维公路产业协同创新共同体”。玄武岩纤维是我国重点发展的四大高技术纤维之一，是我国“十三五”战略性新兴产业重点产品，具有优异的路用性能，在公路行业具有广阔的产业化前景。转化中心联合高校、科研院所和生产企业，依托玄武岩纤维生产及应用技术国家地方联合工程研究中心开展共性技术研发，运用市场机制聚集创新资源，实现各成员单位的有效分工和合理衔接，力求共同突破行业和产业发展的技术短板和瓶颈，推进科技成果转化和产业化发展，建立联合攻关、利益共享、知识产权运营的有效机制。
（三）行业产业协同创新共同体
学会设立“中国公路学会桥梁支座和伸缩缝装置产业协同创新共同体”，其是牵头联合桥梁支座与伸缩缝装置相關生产的企业，在自愿、互利、公平、诚信基础上组建的以推动桥梁支座和伸缩缝装置产业技术创新、规范桥梁支座和伸缩缝装置产业市场秩序和保护共同体成员单位合法知识产权为目标，以具有法律约束的契约为保障，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的协同创新组织，项目长期计划愿景是形成技术“专利池”，企业相互交叉授权，以“专利打市场”，推动产业规模发展。
（四）积极计划筹备中公科技成果转化基金，引导中小型科技企业创新
学会积极探索设立行业发展基金，建立多元化、多层次、多渠道的科技成果转化投融资体系，助力企业技术升级和市场拓展。中国公路学会、山东金鲁班集团有限公司和深圳前海阿尔法股权投资有限公司合作，计划共同发起设立“中公科技成果转化引导基金”。本基金如果正式启动，将成为我国公路行业第一支科技成果转化引导基金，基金依托中国公路学会科技成果转化平台体系，计划优先投资我国公路交通行业的科技成果转化和智能交通、智慧城市领域的新材料、新设备，以及具有行业技术前瞻性的优秀科技型企业，探索破解创新科技型企业“再融资难”的科技成果转化障碍。
三、科技社团开展科技成果转化的优势分析
科技成果转化是涉及多专业、多领域的复杂系统工程，科技社团肩负公益价值使命，应充分利用其专业资源深厚、专业人才集聚、跨域联系广泛的优势，深度挖掘科技社团在开展科技成果转化中的主要优势。
（一）集成实力雄厚的专业资源
融合专业智力资源是科技社团开展科技成果转化服务的基础。中国公路学会作为有一定权威性和公信力的学术团体，目前累计有近5000项科技成果申报了“中国公路学会科学技术奖”;拥有《中国公路学报》《中国公路》等科技期刊形成的庞大的科技文献资源，以及每年大量学术会议的专家课件、交流材料、论文集等资料;拥有中国公路学会专家委员会和中国公路学会青年专家委员会、科普和标准专家委员会等多个权威专家资源;拥有带有显著技术特色的全国及海外组织网络和交流协作渠道。
通过这些丰富的技术资源，学会可以吸引和聚集其他技术资源，如国家奖励办、科技部、发改委、交通运输部科技项目（西部中心）成果;高等院校、科研机构、创新型企业科技资源;国内外开放的科技共享平台资源。拥有丰富资源的中国公路学会在此基础上形成”一库”，即学会资源库，包括科技成果库、科技政策库、献库、技术需求库和专家人才库，打造“一平台”，即以技术市場的信息化服务引导科技成果挂牌交易，建设供需对接模块，以实力雄厚的资源优势为基础，建立信息、知识、人才、资金多向互动同时又强化集聚的创新网络体系?[2?]，致力于成为全国公路交通科技公共服务主要提供者。
（二）建立健全分类评价体系
建立评价和评估体系是科技成果转化服务的核心任务，其中技术先进性评价、技术成熟度评价、产业化需求评估等为关键环节。技术先进性评价是学会的强项，但在成熟度评价、产业化需求评估等方面，必须依托专业化中介机构、企业等各方合力完成。中国公路学会致力于建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，建立科技成果交易价格数据库，建设企业能力评价指标体系，正在探索科技成果转化的有效评价模式和长效机制，为科技社团开展科技成果转化工作提供重要依据。
（三）打造产学研融合的利益共同体
打造利益共同体是学会能否顺利开展产学研融合工作的关键。在此过程中，学会必须发挥客观中立、专业智力资源优势，按市场化原则找到各方深度合作的共同点，通过动员和交流，促进形成行业共识，然后设计严密的盈利模式，通过行业共性技术攻关，形成“专利池”，按照成员单位优惠优先、利益共享的原则，实现合作共赢。学会要确保科技资源有效供给、企业必须有利可图、学会也须取得一定收益，由于科技成果转化成本非常高，所有资源并不会无偿提供，学会必须在公益性和科技成果转化的市场行为中取得有效平衡。
（四）破解“再融资难”的障碍
公路产业科技成果转化离不开金融的支持。产业发展资金不足是制约科技成果转化的主要因素，金融如何介入科技成果转化是一个值得深入研究的课题。学会探索引进和建设专业基金，创新科技金融模式，将资金要素和技术要素紧密集合，开展建设专业基金的组织工作，全方位、多渠道筹备资金，探索技术市场与资本市场联动发展，实现技术市场融资模式创新，进一步拓宽风险资金来源，营造促进公路科技成果转化的投融资环境，为推动建立多元化、多层次、多渠道的科技成果转让投融资体系贡献力量。
四、启示与建议
科技社团是国家科技创新体系的重要组成部分。目前，我国科技成果转化蕴藏巨大潜能，未来的关键在于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，疏通技术和市场协同创新网络中的现实堵点，这一现实背景为科技社团构建支撑推动科技成果转化的生态环境，服务科技成果转化并由此促进自身发展提供了重要机遇。然而，由于科技社团作为科技中介服务机构的功能尚不完善，其在产业协同创新发展中的作用仍然有限。应从政府政策法律保障、坚持市场驱动原则、区域经济效益选择、技术经纪人培训等方面探寻促进科技社团功能发挥的实践路径。
（一）明确科技社团在科技成果转化中的地位和作用
目前，相关政策及法律制度对科技社团在科技成果转化中的地位和作用并不明确，特别是科技社团的公益属性与科技成果转化的市场行为存在一定矛盾，人员激励机制政策不配套，科技社团开展相关工作时存在障碍，动力不足。科技社团应积极开展相关研究，明晰其在技术交易市场中的法律地位和相关职能，确立统一、权威和具有指导性的法规制度。与此同时，科技社团要基于当前发展实际，创新设计在科技成果转化中的功能方案，加快制定和落实财税、人事、管理、监督、考核等具体细则，为科技社团在科技成果转化中的服务创新、市场规范等方面提供实践性的探索路径。
（二）坚持市场需求驱动原则
科技成果转化与市场环境密切相关，需要遵循市场发展规律，优化资源配置，科技成果转化中心以企业模式组织与运作正是切合了这种需要，这种模式可以保障有充足的人力和精力投入到工作当中，并且具有更灵活的工作机制和更开放的市场氛围，可以与市场衔接更加紧密并参与到市场运作的各个环节，使科技成果转化真正落到实地，实现成果转化率的提升。
科技成果转化是一种新型科技服务，尚未有成熟、完善的运行模式可供借鉴参考，希望给予其更多包容鼓励，设立更具针对性、定制化的支持项目，采用更加灵活的项目立项、实施及验收机制，赋予更多自主权，使项目真正惠及科技成果转化一线人员，同时利用科协所属学会的组织优势，开展不同领域学会之间的跨界合作，加强互动交流，促进产业融合，为推进科技成果转化提供更大动能。
（三）重视区域经济发展差异带来不同的科技成果转化效益
区域经济发展差异会明显带来科技成果转化效益的不同。从学会的实践看，在经济发达、市场环境好、企业创新意识强、产业集聚的地区开展相关工作较顺利。如中国公路学会的工作主要在广东、浙江、江苏、安徽等地，政策对科技成果转化的支持力度高，相关产业基础好、聚集性强，企业内生动力强、契约意识好，因而较易取得明显成效。因此，学会在与地方政府、企业合作时，应深入分析区域、产业发展差异，结合地方区位优势、产业优势和制度优势，选择有效的合作对象，这更容易实现突破，形成产业聚集效应，推进形成良好的创新生态，提高科技成果转化效益，最大限度地促进科技经济融合发展。
（四）加强科技社团技术经纪人培训工作
构建科技成果转化生态体系中，技术经纪人无疑是最具重要性的一环，需要为技术提供方和投资方提供各种资源的链接和沟通渠道，解决交易环节过程当中知识产权、所有权等法律法规相关问题，这一切还要建立在能够发现和理解该技术转化价值的基础上。技术经纪人需要“懂技术、懂产业、懂趋势、懂法务、懂财税、懂金融、懂项目”，对从业人员个人综合知识和能力要求极高，需建立科技社团开展技术市场从业人员职业培训和资格认定等专业工作的资质标准，授权部分科技社团组织开展技术经纪人培训工作;编制全国通用的专业教材、培养专职教师、制订系统化技术经纪人培训计划，制订专业能力考核标准，通过建立技术经济人培训试点等方式规模化专业技术经纪人队伍。
参考文献
[1?]乔云，韩立萍深化学会改革[KG*2]提升服务能力?[J?]科技导报，2019，37（10）：50-55
[2?]王春法关于科技社团在国家创新体系中地位和作用的几点思考?[J?]科学学研究，2013（10）：1445-1448
