大数据时代环境下的社会治理创新
关键词 大数据时代 社会治理 实践创新
基金项目：2020年哈密市法学会课题《大数据时代环境下的社会治理创新》课题编号202003。
作者简介：郝备，新疆哈密市委党校，高级讲师，研究方向：社会学。
中图分类号：D601 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.301
当前是一个大数据时代，党的十九届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力建设，强调提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。大数据技术的产生应用给人类社会发展带来了各种机遇，为社会治理智能化水平开辟了空间，优化社会治理环节和过程，推进社会治理体系和治理能力现代化。但是同时也会让社会面临着各种矛盾问题，比如常见的用户信息安全、隐私泄密等，一旦无法及时处理好这些问题，将会危害到国家、社会民众根本利益，不利于整个社会建设和谐健康发展。因此，国家政府部门要加强大数据安全研究应用工作，通过依托大数据构建先进完善社会治理体系，全面提高我国社会法制化、智能化治理水平。一、大数据时代呈现出的主要发展特征
基于大数据时代发展背景下，我国社会呈现出以下几方面发展特征：（1）开放性社会特征。在大数据发展环境下，人们信息不再处于一个完全封闭状态，人类社会生活显现出一种数据化倾向。社会发展环境变得更加具有开放性，数据传递共享是每天都在发生的一件事，也是大数据时代最为本质的特征和价值基础;（2）多元参与性社会特征。大数据治理能够给予社会民众前所未有的社会治理工作参与契机[1]，人们能够通过不同渠道方式参与到社会治理信息反馈活动中，每个合法公民都具备了社会治理参与权，这样一来就促使社会治理工作呈现出了多元参与性特征。此外，广泛而有序的公民参与社会治理工作，能够让我国社会治理体系变得更加科学完善，全面提高社会治理综合水平;（3）创新性社会特征。大数据时代不是一个单纯追求元物质创造的时代，而是一个需要依靠盘活存量，完成深度融合与创新发展的时代。虽然说大数据技术目前更多被应用在“第三产业”——服务业中，如果完全脱离了人类社会物质生产生活，大數据技术将会变得无比空洞，我们需要利用其发挥出更大的作用，实现人民为中心的发展价值，满足人民美好生活的需要，推进国家治理现代化，不断创造美好生活，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。二、大数据时代对社会治理工作产生的相关影响
（一）社会治理方式的影响
全世界任何一个国家在社会治理工作发展过程中，都会面临着一个治理过程分散化的问题，而出现这种社会治理情况是难以通过采用各种防控措施进行有效杜绝的。处于社会治理分散化局面的国家会有着以下几方面表现内容：（1）国家各地区政府部门实际获取到的数据信息呈现出一种过于分散的情况，政府部门之间缺乏紧密的相互联系，信息数据无法得到高效传递分享，难以充分保障自身获取到的数据信息真实有效性，从而导致政府部门不能做出最佳管理决策，同时还会影响到整个国家政府机构的科学决策;（2）国家不同政府之间不具备良好的协调性，彼此之间未能够经常进行探讨交流，从而容易导致发生两种极端现象。一种极端现象是政府部门职能会有漏洞风险[2]，社会公民不知道找谁服务办事。另一种则是政府部门职能有着交叉重叠的情况，会造成社会资源不必要浪费。无论是哪种极端现象都会一定程度影响到一个国家的社会治理工作质量和效率，并且还会加大社会治理综合成本。而基于大数据不断创新发展时代背景下，社会治理方式将会出现翻天覆地的变化，大数据技术的研究应用能够促使各个政府部门之间进行科学协调化办公，增强部门之间的信息传递分享工作，这样有利于避免发生部门之间的冲突矛盾问题，最大程度提升政府社会质量工作效率。国家政府部门通过将大数据与社会治理工作有机结合在一起，能够让治理方式变得更加多样化和科学化，基于海量价值数据信息分析作用下，政府部门相关人员能够作出最佳社会管理决策，此外，大数据研究应用能够让社会治理工作精准度上升一个台阶，政府管理人员能够根据社会当前治理工作问题及时采取有效控制方法措施，发挥社会治理在治理国家中尤其国家治理关切公民利益的社会问题扮演的重要地位和作用，特别是市场监管、法律监督、文化价值、习俗观念，更好地对与人民利益相关的公共事务进行管理，走社会治理创新之路。
（二）社会治理理念和模式的影响
当前我国在社会治理工作上，遇到的那些实际问题往往都会与治理依据产生一定联系，国家政府部门在作出各种治理决策行为时，面临重大挑战，特别是在依法治国的大背景下，法制化进程加快，探索大数据时代社会治理新模式就很重要，只有这样才能够有效完成社会科学高效治理工作目标，推动整个社会建设和谐稳定的持续发展。我国在社会治理方面主要存在着以下几点不足之处：（1）社会信息渠道不畅通。与西方发达国家相比较，我国在社会治理工作中政府部门获取信息数据的渠道整体偏少，有时无法从海量社会大数据中高效挖掘出具有价值的数据信息，以此来满足政府部门作出最佳管理决策;（2）获取社会信息有着一定局限性。我国政府部门在社会治理过程中，容易在处理信息时发生以偏概全的现象，针对一些数据就直接判断当前社会潜在表面问题，这样无疑会影响到国家政府部门的整体治理决策，促使政府决策出现较大偏差，影响到社会正常的发展[3];（3）获取社会信息内容真实性无法得到有力保障。由于信息获取渠道的不通畅，会导致政府部门实际获取到的信息出现失真情况，政府获取到的信息数据量偏少，难以从这些数据信息中辨认真假，一旦采用错误数据信息展开决策管理工作，将会引发社会一系列的矛盾冲突问题。而基于大数据时代的来临，政府部门通过充分发挥出大数据技术的作用，能够有效降低上述不同治理依据情况的发生概率，帮助政府获取到更多具有价值的数据信息，以此作为科学依据促进政府部门作出最佳社会治理决策。
三、大数据时代环境下社会治理创新工作措施
（一）完善社会治理大数据发展战略
基于大数据时代环境下，国家政府要科学制定大数据发展战略，努力实现社会治理体系现代智能化的发展目标，促进我国社会治理大数据应用发展工作顺利进行。首先，国家政府要积极颁布相关扶持政策内容，科学引导社会各个行业领域加大对大数据的创新研究应用，与国家政府部门共同努力构建出专业完善的社会治理大数据研究平台;然后要科学借鉴吸收西方发达国家在社会治理工作中高效应用大数据的优秀实践经验，并结合本国社会治理大数据实际应用发展情况，优化改进社会治理大数据创新应用内容和方式;最后，国家政府部门要安排专业人员深入大数据领域展开调研分析工作，确保能够充分掌握了解到大数据对社会治理发展的主要影响与特征，并根据当前我国经济社会转型阶段性特点，逐步构建出符合我国发展国情和社会发展特点的社会治理大数据模式。
（二）科学实施动态管理模式
大数据时代具有快速灵活的特征，政府部门要想发挥出大数据的特征优势，就必须科学有效实施动态管理模式，确保能够快速适应大数据时代发展要求。首先，国家政府部门要联合优秀企业打造出大数据电子政务平台，完善信息获取渠道和沟通途径，确保能够让广大民眾共同参与到社会治理工作，及时向有关政府部门反馈有用信息。大数据主要涵盖了三种类型，它们分别是公共部门、私人部门以及个人[4]，通过加强对这些数据的深入挖掘分析利用，能够帮助政府部门更好防范控制社会发展风险，及时优化调整社会治理方法和思路，从而避免社会冲突矛盾问题的升级;然后，政府部门要有效构建出完善的社会发展问题预警处理系统，科学完善动态管理模式，确保能够最大程度发挥出该模式社会治理作用，对海量数据展开实时性分形工作，提高全体工作人员的风险控制管理意识和能力，实现对各行各业的实施运行监控作用，完成对社会发展风险的及时预警和相应，采用有效控制解决措施。
（三）健全社会治理大数据共享相关法律法规
在大数据时代，大数据的共享利用会涉及到个人、公共部门的合法利益。因此，国家政府部门要积极健全社会治理大数据共享相关法律法规。国家政府部门要明确自身大数据传递共享工作职责，始终坚持能共享尽量共享、能公开尽量公开的进本原则，努力实现共享面向研究与决策的信息转变目标;然后，国家政府部门在收集获取利用海量社会治理大数据时，这些数据很有可能会涉及到社会公民隐私、国家社会信息安全。针对于此，政府部门要加强大数据共享应用立法工作，科学明确社会治理大数据采集和使用原则，并且还要科学制定出社会统一标准与使用规范，督促各个部门要严格按照相关制度办事，杜绝出现违规操作事件的发生，促使国家与个人合法利益受损。政府部门还需加强对社会治理敏感数据的监控管理工作，科学有效规避掉社会治理大数据应用风险。
（四）强化社会治理大数据专业人才培养工作
基于大数据大力发展环境下，我国政府在社会治理工作中要加强对大数据专业人才的培养管理工作。政府部门要发挥出自身在市场上的主动作用，积极颁布相关人才培养扶持政策，引导激励各地区高校、技术型企业共同围绕培养大数据人才开展紧密合作，构建完善大数据人才实践实训培养基地，充分发挥出双方的优势资源作用，争取培养出更多能够运用大数据技术进行社会综合治理改革工作的实践创新人才，为我国社会治理大数据战略发展顺利推进工作提供智力支撑。政府部门还可以通过联合高校、企业共同举办大数据技术科研比赛活动，邀请更多人参与到社会治理大数据技术研究领域中，加强对社会化统一数据平台的建设管理，提高专业人员的综合水平与素质。四、结语
综上所述，大数据是现代社会发展的热门研究领域，通过将大数据与社会治理发展工作融合在一起，能够大大提高社会治理工作质量和效率。政府部门要针对大数据工作环境，优化改善社会治理模式和方法，完善相关法律法规内容，组建起专业的大数据治理人才队伍。
参考文献：
[1]杨安，严奉云，苗红.大数据在社会治理创新中的应用[J].观察与思考，2018（3）：24- 26.
[2]张旭.大数据时代我国社会治理困境与创新路径选择[J].湖南行政学院学报（双月刊），2019（8）：121-123.
[3]熊炜.大数据时代社会治理系统研究与设计[J].电脑编程技巧与维护，2015（14）：58- 59.
[4]鲍宗豪，宋贵伦.重视大数据时代的社会治理创新[J].红旗文稿，2014（11）：30-32.
