海北州农村农牧业集约化经营工作进展情况调查
张晓娟
摘要：针对海北州农村施行农牧业集约化经营的要求，以青海省海北州海晏县三角城镇西岔村为例，对海北州农村农牧业集约化经营的进展情况进行了详细的调查，并将所取得的成效进行了总结。
关键词：农牧业；集约化经营；土地流转；牲畜租赁；专业合作社；海北州
中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）10-0086-02
1 基本情况
青海省海北州海晏县三角城镇西岔村现有160户668人，劳力417人，占全村总人口的62 %，2013年全村人均纯收入2 400元。耕地面积94.7hm2，退耕还林（草）地88hm2，人均占有耕地和退耕还林（草）面积分别为0.14、0.13hm2。草场总面积4 547hm2，人均占有6.81hm2。年末各类牲畜存栏数为6 670头（只）。
2 集约化经营进展情况
根据州关于农牧业集约化经营的指导意见，借鉴外地成功的集约经营经验，对西岔村集约条件成熟的社、农户进行试点工作，构成多元化、多层次、多形式的经济组织，逐步形成高投入、高产出、高效益的农牧业集约化经营格局，结合西岔村生产经营的生产资料现状，制定如下农牧业集约化经营基本框架（图1）。
2.1 土地租赁经营
（1）根据省、州、县有关农牧业集约化经营文件精神和《海晏县农村土地承包经营权流转管理办法》，成立海北蓝天生态饲草料种植有限公司，积极组织人员宣传动员，进行耕地统计整合，实行土地租赁经营。耕地流转整合登记情况见表1。
（2）耕地集约化经营由海北蓝天生态饲草料种植有限公司经营管理，具体组织试点工作。并相应成立监事会，制定公司章程，建立完善各项配套制度，专业化管理，规范化运行。
（3）海北蓝天生态饲草料种植有限公司对整合的59户51.24hm2土地进行租赁经营，由公司与农户签订租赁合同，租赁期限为5年，租金为每年每公顷地375kg青稞，或根据农户的需要以十月初的市场价格交给农户现金，实行机械化种植，可节省劳动力82人，针对这些劳力进行技能培训，转移就业，增加工资性收入。有关农业直补等由农户所有，有关针对集约化试点工作的项目由承包公司所有。对本公司全年各项经营收入、支出进行决算，对营利部分，按一定比例提取本公司的发展资金外，其余营利部分按股东入股比例进行分红。
2.2 牲畜租赁经营
（1）村两委整合四季草场，根据《海晏县草原使用权流转管理办法》，制定草场委托合同，与养殖专业合作社签订为期3年的委托合同，本着保护和利用的原则，对全村四季草场进行委托经营。
（2）由已入社的社员召开社员大会，选举产生西岔村养殖专业合作社理事会，并选举出理事长1名，副理事长2名，成立相应的监事会，制定合作社章程，建立完善各项配套制度。
（3）养殖专业合作社职责：养殖专业合作社负责本社畜牧业经济工作，达到统一转场、统一防疫、统一药浴、统一配种、统一产羔、统一出售、统一分红的集约化经营目标，负责草场管护和建设，并按时征收缴纳防疫费、水费。
（4）合作社理事酬劳：理事长和副理事长实行年报酬，理事长每年1 000元，副理事长每年800元，从夏季转场后的草场承包费中支付。
（5）实行牲畜租赁经营。西岔村全村现有牲畜7768头（只），原58户养殖户分户饲养，现由24位养殖能人统一经营牲畜。在坚持群众自愿、公平合理的原则下，小畜户将生产母畜租赁给大畜户，大畜户对小畜户牲畜保本经营，每年给小畜户租赁母畜30%的仔畜。小畜户可将30%的仔畜中的母畜继续租赁给大畜户，也可出售，租赁期限可定为3～5年。经合作社征求社员意见后，规定社员经营的母畜比例必须达80%以上，种公羊统一管理，戴上耳号。在交配期，每年按耳号分配种公羊，轮群本交。养殖专业合作社对羊毛、羔羊等进行统一竞价销售。实行牲畜由合作社统一经营后，节省劳动力39人，对这些劳力进行技能培训，转移就业，增加工资性收入。
3 取得的成效
3.1 土地租赁经营收入增加
规模化经营饲草料种植，实行机械化作业，提高饲草料产量，采取青贮、干草打包、颗粒加工等方式进行储备，在满足自身饲草料需要的同时，积极联系销路，实现规模化销售，增加收入。
3.2 养殖专业合作社收入增加
3.2.1 自产自育和冬季牛羊育肥 在集约化经营试点工作阶段年自产自育羔羊600只，自产自育成羊450只，自产自育牦牛31头；育肥羔羊400只，育肥藏系羊650只，育肥牦牛120头，以此增加收入。
3.2.2 选育种公羊种公羊 实行统一管理、统一配种、统一选育、统一销售。不断优化畜群结构，提高牲畜个体性能。
3.2.3 畜产品销售 养殖专业合作社集中羊毛仔畜等畜产品，打造品牌，推出销路，实现竞价销售，增加收入。
3.3 劳动力转移就业工资性收入
通过技能培训，提高劳动力技能素质，并积极联系就业渠道，鼓励扶持参与集约化经营的农户进行劳动力转移。耕地和草场租赁经营后，脱离了农牧业生产的农牧户进行劳动力转移，以奥凯工业园区为主体，青壮年进行长期务工，部分劳力可外出从事短期务工，45岁以上人口可从事新村绿化、村容整洁等临时务工，从事多种务工形式，增加了收入。
摘要：针对海北州农村施行农牧业集约化经营的要求，以青海省海北州海晏县三角城镇西岔村为例，对海北州农村农牧业集约化经营的进展情况进行了详细的调查，并将所取得的成效进行了总结。
关键词：农牧业；集约化经营；土地流转；牲畜租赁；专业合作社；海北州
中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）10-0086-02
1 基本情况
青海省海北州海晏县三角城镇西岔村现有160户668人，劳力417人，占全村总人口的62 %，2013年全村人均纯收入2 400元。耕地面积94.7hm2，退耕还林（草）地88hm2，人均占有耕地和退耕还林（草）面积分别为0.14、0.13hm2。草场总面积4 547hm2，人均占有6.81hm2。年末各类牲畜存栏数为6 670头（只）。
2 集约化经营进展情况
根据州关于农牧业集约化经营的指导意见，借鉴外地成功的集约经营经验，对西岔村集约条件成熟的社、农户进行试点工作，构成多元化、多层次、多形式的经济组织，逐步形成高投入、高产出、高效益的农牧业集约化经营格局，结合西岔村生产经营的生产资料现状，制定如下农牧业集约化经营基本框架（图1）。
2.1 土地租赁经营
（1）根据省、州、县有关农牧业集约化经营文件精神和《海晏县农村土地承包经营权流转管理办法》，成立海北蓝天生态饲草料种植有限公司，积极组织人员宣传动员，进行耕地统计整合，实行土地租赁经营。耕地流转整合登记情况见表1。
（2）耕地集约化经营由海北蓝天生态饲草料种植有限公司经营管理，具体组织试点工作。并相应成立监事会，制定公司章程，建立完善各项配套制度，专业化管理，规范化运行。
（3）海北蓝天生态饲草料种植有限公司对整合的59户51.24hm2土地进行租赁经营，由公司与农户签订租赁合同，租赁期限为5年，租金为每年每公顷地375kg青稞，或根据农户的需要以十月初的市场价格交给农户现金，实行机械化种植，可节省劳动力82人，针对这些劳力进行技能培训，转移就业，增加工资性收入。有关农业直补等由农户所有，有关针对集约化试点工作的项目由承包公司所有。对本公司全年各项经营收入、支出进行决算，对营利部分，按一定比例提取本公司的发展资金外，其余营利部分按股东入股比例进行分红。
2.2 牲畜租赁经营
（1）村两委整合四季草场，根据《海晏县草原使用权流转管理办法》，制定草场委托合同，与养殖专业合作社签订为期3年的委托合同，本着保护和利用的原则，对全村四季草场进行委托经营。
（2）由已入社的社员召开社员大会，选举产生西岔村养殖专业合作社理事会，并选举出理事长1名，副理事长2名，成立相应的监事会，制定合作社章程，建立完善各项配套制度。
（3）养殖专业合作社职责：养殖专业合作社负责本社畜牧业经济工作，达到统一转场、统一防疫、统一药浴、统一配种、统一产羔、统一出售、统一分红的集约化经营目标，负责草场管护和建设，并按时征收缴纳防疫费、水费。
（4）合作社理事酬劳：理事长和副理事长实行年报酬，理事长每年1 000元，副理事长每年800元，从夏季转场后的草场承包费中支付。
（5）实行牲畜租赁经营。西岔村全村现有牲畜7768头（只），原58户养殖户分户饲养，现由24位养殖能人统一经营牲畜。在坚持群众自愿、公平合理的原则下，小畜户将生产母畜租赁给大畜户，大畜户对小畜户牲畜保本经营，每年给小畜户租赁母畜30%的仔畜。小畜户可将30%的仔畜中的母畜继续租赁给大畜户，也可出售，租赁期限可定为3～5年。经合作社征求社员意见后，规定社员经营的母畜比例必须达80%以上，种公羊统一管理，戴上耳号。在交配期，每年按耳号分配种公羊，轮群本交。养殖专业合作社对羊毛、羔羊等进行统一竞价销售。实行牲畜由合作社统一经营后，节省劳动力39人，对这些劳力进行技能培训，转移就业，增加工资性收入。
3 取得的成效
3.1 土地租赁经营收入增加
规模化经营饲草料种植，实行机械化作业，提高饲草料产量，采取青贮、干草打包、颗粒加工等方式进行储备，在满足自身饲草料需要的同时，积极联系销路，实现规模化销售，增加收入。
3.2 养殖专业合作社收入增加
3.2.1 自产自育和冬季牛羊育肥 在集约化经营试点工作阶段年自产自育羔羊600只，自产自育成羊450只，自产自育牦牛31头；育肥羔羊400只，育肥藏系羊650只，育肥牦牛120头，以此增加收入。
3.2.2 选育种公羊种公羊 实行统一管理、统一配种、统一选育、统一销售。不断优化畜群结构，提高牲畜个体性能。
3.2.3 畜产品销售 养殖专业合作社集中羊毛仔畜等畜产品，打造品牌，推出销路，实现竞价销售，增加收入。
3.3 劳动力转移就业工资性收入
通过技能培训，提高劳动力技能素质，并积极联系就业渠道，鼓励扶持参与集约化经营的农户进行劳动力转移。耕地和草场租赁经营后，脱离了农牧业生产的农牧户进行劳动力转移，以奥凯工业园区为主体，青壮年进行长期务工，部分劳力可外出从事短期务工，45岁以上人口可从事新村绿化、村容整洁等临时务工，从事多种务工形式，增加了收入。
摘要：针对海北州农村施行农牧业集约化经营的要求，以青海省海北州海晏县三角城镇西岔村为例，对海北州农村农牧业集约化经营的进展情况进行了详细的调查，并将所取得的成效进行了总结。
关键词：农牧业；集约化经营；土地流转；牲畜租赁；专业合作社；海北州
中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）10-0086-02
1 基本情况
青海省海北州海晏县三角城镇西岔村现有160户668人，劳力417人，占全村总人口的62 %，2013年全村人均纯收入2 400元。耕地面积94.7hm2，退耕还林（草）地88hm2，人均占有耕地和退耕还林（草）面积分别为0.14、0.13hm2。草场总面积4 547hm2，人均占有6.81hm2。年末各类牲畜存栏数为6 670头（只）。
2 集约化经营进展情况
根据州关于农牧业集约化经营的指导意见，借鉴外地成功的集约经营经验，对西岔村集约条件成熟的社、农户进行试点工作，构成多元化、多层次、多形式的经济组织，逐步形成高投入、高产出、高效益的农牧业集约化经营格局，结合西岔村生产经营的生产资料现状，制定如下农牧业集约化经营基本框架（图1）。
2.1 土地租赁经营
（1）根据省、州、县有关农牧业集约化经营文件精神和《海晏县农村土地承包经营权流转管理办法》，成立海北蓝天生态饲草料种植有限公司，积极组织人员宣传动员，进行耕地统计整合，实行土地租赁经营。耕地流转整合登记情况见表1。
（2）耕地集约化经营由海北蓝天生态饲草料种植有限公司经营管理，具体组织试点工作。并相应成立监事会，制定公司章程，建立完善各项配套制度，专业化管理，规范化运行。
（3）海北蓝天生态饲草料种植有限公司对整合的59户51.24hm2土地进行租赁经营，由公司与农户签订租赁合同，租赁期限为5年，租金为每年每公顷地375kg青稞，或根据农户的需要以十月初的市场价格交给农户现金，实行机械化种植，可节省劳动力82人，针对这些劳力进行技能培训，转移就业，增加工资性收入。有关农业直补等由农户所有，有关针对集约化试点工作的项目由承包公司所有。对本公司全年各项经营收入、支出进行决算，对营利部分，按一定比例提取本公司的发展资金外，其余营利部分按股东入股比例进行分红。
2.2 牲畜租赁经营
（1）村两委整合四季草场，根据《海晏县草原使用权流转管理办法》，制定草场委托合同，与养殖专业合作社签订为期3年的委托合同，本着保护和利用的原则，对全村四季草场进行委托经营。
（2）由已入社的社员召开社员大会，选举产生西岔村养殖专业合作社理事会，并选举出理事长1名，副理事长2名，成立相应的监事会，制定合作社章程，建立完善各项配套制度。
（3）养殖专业合作社职责：养殖专业合作社负责本社畜牧业经济工作，达到统一转场、统一防疫、统一药浴、统一配种、统一产羔、统一出售、统一分红的集约化经营目标，负责草场管护和建设，并按时征收缴纳防疫费、水费。
（4）合作社理事酬劳：理事长和副理事长实行年报酬，理事长每年1 000元，副理事长每年800元，从夏季转场后的草场承包费中支付。
（5）实行牲畜租赁经营。西岔村全村现有牲畜7768头（只），原58户养殖户分户饲养，现由24位养殖能人统一经营牲畜。在坚持群众自愿、公平合理的原则下，小畜户将生产母畜租赁给大畜户，大畜户对小畜户牲畜保本经营，每年给小畜户租赁母畜30%的仔畜。小畜户可将30%的仔畜中的母畜继续租赁给大畜户，也可出售，租赁期限可定为3～5年。经合作社征求社员意见后，规定社员经营的母畜比例必须达80%以上，种公羊统一管理，戴上耳号。在交配期，每年按耳号分配种公羊，轮群本交。养殖专业合作社对羊毛、羔羊等进行统一竞价销售。实行牲畜由合作社统一经营后，节省劳动力39人，对这些劳力进行技能培训，转移就业，增加工资性收入。
3 取得的成效
3.1 土地租赁经营收入增加
规模化经营饲草料种植，实行机械化作业，提高饲草料产量，采取青贮、干草打包、颗粒加工等方式进行储备，在满足自身饲草料需要的同时，积极联系销路，实现规模化销售，增加收入。
3.2 养殖专业合作社收入增加
3.2.1 自产自育和冬季牛羊育肥 在集约化经营试点工作阶段年自产自育羔羊600只，自产自育成羊450只，自产自育牦牛31头；育肥羔羊400只，育肥藏系羊650只，育肥牦牛120头，以此增加收入。
3.2.2 选育种公羊种公羊 实行统一管理、统一配种、统一选育、统一销售。不断优化畜群结构，提高牲畜个体性能。
3.2.3 畜产品销售 养殖专业合作社集中羊毛仔畜等畜产品，打造品牌，推出销路，实现竞价销售，增加收入。
3.3 劳动力转移就业工资性收入
通过技能培训，提高劳动力技能素质，并积极联系就业渠道，鼓励扶持参与集约化经营的农户进行劳动力转移。耕地和草场租赁经营后，脱离了农牧业生产的农牧户进行劳动力转移，以奥凯工业园区为主体，青壮年进行长期务工，部分劳力可外出从事短期务工，45岁以上人口可从事新村绿化、村容整洁等临时务工，从事多种务工形式，增加了收入。
