促进中小企业发展的法律制度研究
【摘? 要】就经济发展规律而言，当一个国家经济发展到一定阶段，其法律制度改革应当与经济发展同步进行，因为法律制度本身应当与经济发展相契合，这样才能够通过法律制度来保障并促进经济发展。因此，在当前的社会主义市场经济背景下，中小企业进一步发展难题的解决在很大程度上还是要依赖于法律制度的改革。对此，论文展开了深入研究。
【Abstract】In terms of the law of economic development， when a country's economic development reaches a certain stage， its legal system reform should be carried out simultaneously with economic development， because the legal system itself should be consistent with economic development， so that it can guarantee and promote the economic development through the legal system. Therefore， in the context of the current socialist market economy， the solution to the problem of the further development of small and medium-sized enterprises to a large extent depends on the reform of the legal system. In view of this， the paper makes an in-depth research.
【关键词】中小企业;法律制度;研究
【Keywords】small and medium-sized enterprises; legal system; research
【中图分类号】DF4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2020）08-0134-02
1 引言
自古以来法律制度与经济发展之间的联系就非常密切，尤其是进入现代社会以后，法律制度和经济的发展之间变得更加密不可分。在很大程度上，经济发展步伐及速度是受到法律制度深刻影响的，这也是我们现如今新制度经济学的重大贡献。法律制度所代表的相应制度体系对于经济的发展所产生影响是举足轻重的。作为我国经济发展体系当中非常重要的组成部分，中小企业的发展对于法律制度的依赖越来越强。
2 中小企业的作用
对于我国当下的社会发展以及经济发展而言，中小企业发挥的作用越来越显著，主要体现在如下几个方面。首先就是增加社会的就业机会以及促进了就业。我国当前的经济发展进入“新常态”，发展的速度逐渐趋于平缓，但每年大中专院校毕业生群体以及其他的劳动者数量激增，在没有中小企业的情况下，这些大中专院校毕业生就业压力非常大，很多人难以顺利就业，同时其他许多新增劳动力就业难度也会大大增加[1]。而中小企业的大量涌现以及快速发展，使得这些应届毕业生以及新增劳动力的就业状况得到了较大程度的保障，促进了经济的平稳发展。其次，增加低收入人群的实际收入。虽然我国的总体经济规模已经位居全球第二，部分群众率先富裕起来，但是不可否认地是我国仍然存在大量低收入人群，中小企业的快速发展是解决低收入人群收入增长的重要途径。再次，中小企业的健康发展能使市场竞争更加充分。中小企业数量的激增，使得大型企业对于市场的垄断被打破，市场的竞争局面变得更加良性[2]。第四，中小企业的发展，使区域经济发展更加平衡。因为对于一些中小企业来讲，其本身发展的立足点并不是在发达城市当中，而是在县域以及乡镇地区，而在这些地区的中小企业发展会使该地区本身的经济发展水平都得到顯著提升。
3 中小企业发展过程中法律制度的作用与存在的不足
对于中小企业发展而言，法律制度本身的存在，就是通过所制定的相应法律法规以及规章条例等来对企业发展过程中的制度化管理范围进行全面构建，同时推动企业在快速发展过程中所制定的相应战略目标的实现[3]。所以对于企业的管理工作来讲，在很大程度上是以相应的法律制度作为标准的，所以在当前的中小企业发展过程中，企业需要通过法律制度来使管理工作以及生产工作的流程化、标准化和透明化得以实现，以此来提高企业本身的工作效率以及生产效率。
3.1 中小企业发展中法律制度的作用
法律制度制定的目的就是为了对人们日常生产、生活行为进行约束和规范，使人们能够通过自身的相关活动以及行为来达到预期的目标。对于中小企业来讲，基于市场经济环境下的法律制度越来越重要。因为市场经济体制下社会本身的发展越来越迅速，所以社会结构的多元化趋势越来越明显，在经济发展过程中，“经济人的假设”与当下现代社会经济发展规律越来越契合，所以对于企业经济发展而言，就需要通过各种各样的法律制度对“经济人”的行为进行调整和约束，使经济活动过程中人的行为能够更加理性[4]。法律制度的存在，能够使市场当中所存在的不稳定性因素降低到最低程度，使企业本身进行交易以及生产时的安全性大大提升，降低在实际交易过程中所产生的额外交易成本，使市场的发展更加科学合理。健全的法律制度能够使中小企业在激烈的市场竞争环境下得到更可靠的保障，降低发展中的资源浪费，优化资源配置，促进中小企业加速发展。当前，我国促进中小企业发展的法律制度逐步完善，如《公司法》《合同法》《反垄断法》《反不正当竞争法》《中小企业促进法》等一系列法律制度的制定，对于改善中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争和促进中小企业的健康发展发挥着重要作用。
3.2 中小企业发展中法律制度方面存在的不足
法律制度属于一种非常稀缺的资源，而在法律制度制定的过程当中，又根据其所面对的问题不同以及所属行业种类的不同而产生了许多的类别，再加上在实际应用以及制定过程中各種条件的制约，所以一些种类的法律资源本身稀缺性就更加明显。社会经济快速发展的过程中，法律制度本身的供给已经渐渐不能够满足当下企业本身在发展过程中对于法律制度的需求，所以法律制度的供给和企业的需求之间出现了不均衡现象。尤其是对于中小型企业来讲，在发展过程中缺少强有力的法律制度支持以及保障，一些相关权益不能够得到有效保护，一些法律制度关于促进中小企业发展的规定过于宽泛，可操作性不强，尤其是决定中小企业发展关键的资金扶持制度迟迟得不到落实，导致中小企业融资难的问题难以得到根本解决。因此，完善和健全与中小企业发展相关的法律制度非常紧迫。
4 中小企业相关法律制度的完善
中小企业相关法律制度需要进行不断完善，笔者认为主要可以从以下几方面着手：对中小企业的投资营商环境进行改善、加强中小企业的金融扶持力度以及改善针对中小企业的财政税收制度。
4.1 改善中小企业的投资及营商环境
基于当前中小型企业的发展速度以及发展规模，应当在国家层面更加重视中小型企业在经济发展中的作用，从法律制度层面加大中小企业的扶持力度。尤其需要改善中小企业的投资及营商环境，在自由竞争的基础之上，放松中小型企业市场准入机制以及标准，给创业人士提供更丰富以及更加良好的创业机会。
4.2 完善中小企业资金扶持制度
相较于大型企业而言，中小企业本身的弱点就在于企业生产经营规模小，实力不强，资金筹集困难。中小企业融资难是困扰中小企业发展的关键，而资金之于中小企业犹如血液之于人体，没有资金，中小企业的发展举步维艰。因此，为了能够使中小企业的发展水平得到提升，应当对其融资环境以及融资政策进行全面改革。放宽对中小企业进行贷款以及融资时的限制要求，国家也可以出台相应的法律规范，鼓励和引导民间资金投入中小企业，满足中小企业不断增长的资金需求。
4.3 完善针对中小企业的财政税收扶持制度
当前，很多地方政府在引进世界500强企业及国内超大企业时往往会在财政税收方面给予极大的优惠，但对中小企业的减税减负往往流于形式。国家对中小企业的扶持及税收优惠往往采取政策推动的形式，短期效应明显。国家应在立法上制定一系列针对中小企业的财政资金支持和税收优惠的法律制度，大力扶持中小企业进行结构调整、技术创新、开拓市场、扩大就业，大大降低中小企业的生产经营成本，尽最大努力促进中小企业的繁荣和壮大。
5 结语
综上所述，中小企业在我国经济与社会发展中发挥着越来越重要的作用，中小企业的进一步发展也越来越依赖于法律制度的支持。我国已有的法律制度对于规范和促进中小企业的发展发挥了至关重要的作用，但随着经济与社会的进一步发展，现行法律制度在促进中小企业的进一步发展方面还存在不足，需要不断加以完善。
【参考文献】
【1】王霞.中小企业直接融资法律制度研究[D].北京：中国政法大学，2003.
【2】袁文全.促进我国中小企业发展的法律制度研究[D].重庆：重庆大学，2015.
【3】蔡莹若.我国中小企业税收优惠法律制度研究[D].湘潭：湘潭大学，2009.
【4】徐梦雅，李恺.促进中小企业融资的法律制度研究——以民间金融为视角[J].法制与经济旬刊，2013（09）：22.
【作者简介】陈石清（1972-），男，湖南祁东人，副教授，从事民商法研究。
