EPC模式下市政工程造价控制管理分析
摘 要：本文主要介绍了EPC模式的概念，分析了EPC模式下市政工程造价控制管理的主要措施，以及提出了提升EPC模式下市政工程造价控制管理效果的有效策略。
关键词：EPC模式;市政工程;工程造价;造价控制管理
文章编号：2095-4085（2020）09-0132-02
现代市政工程大多都是采用的EPC模式，EPC模式与传统项目承包模式相比，最主要的优势在于其可充分发挥出设计的主导作用，有效克服各个环节工作之间相互脱节的矛盾。在EPC模式下，市政工程造价控制管理必须要采用全寿命周期及全过程管理模式。
1 EPC模式的概念
EPC模式是一种项目总承包模式，是指项目建设企业在业主的委托下，依据项目合同对设计、采购、施工及试运行等环节进行总承包，同时对项目施工质量、造价成本、工期进度、建设安全等问题负责。在EPC模式下，“Engineering”不仅包含设计工作，还包含整个项目内容的总体策划及实施组织管理的策划与具体工作;“Procurement”不仅指的普通的设备和材料采购工作，还包括更多的专业设备和材料的采购;“Construction”不仅包括施工和安装作业，还包括试测、技术培训等工作。在EPC模式的项目交付前，应做好无负荷试运行、带负荷联动试运行、试生产等，保证所完成的项目全部内容正常达标、接手即可正常使用。
2 EPC模式下市政工程造价控制管理的主要措施
2.1 投资决策阶段的造价控制管理
在EPC模式下，应重视投资决策阶段的造价控制管理。在此阶段，需对市政工程项目的可行性进行有效研究，做好对项目的投资估算，以为投资决策提供科学的依据。在项目建议书中，投资估算也是一项重要内容，主管部门在审批项目建议书时需要关注投资估算问题。
2.2 项目设计阶段的造价控制管理
项目设计阶段的造价控制管理效果，直接影响着市政工程的总造价。在EPC模式下，需优选设计单位，派遣专业设计人员，确保项目设计的可行性与经济性。先要做好初步设计，通过深入分析前期可行性研究报告、投资估算方案等，选择出一个最佳方案。根据各类前期文件，采取单项造价指标的形式编制具体的估算造价，在项目成本规划书的制订中充分考虑到市场上同类产品的价格、图纸中的工程量等问题。在初步设计完成后，再进行深化设计。在图纸设计中，需对初步设计内容、设计范围、概预算造价等问题进行全面考虑，既要保证设计方案的经济性，又要保证设计方案的技术性。另外，对于限额设计、设计变更等问题也要做充分考虑。
2.3 概预算编制阶段的造价控制管理
在EPC模式下，为了保证市政工程概预算编制的有效性，首先应深入到施工现场当中，对施工现场的实际情况进行充分调查和了解，并根据现场情况来对比多种施工方案和工艺技术，选择出最合理的方案和技术;其次应充分结合項目设计方案，对施工图纸进行有效把握;再次应全面收集各类材料资料、充分考虑到施工现场环境问题和交通因素等，结合实际设计资料、地质勘探资料、生产条件及运输方式等来进行合理准确的计算;最后还应合理计算工程量，做好工程预算造价调整，通过严格审核项目设计文件来及时发现和纠正设计图纸与实际不符的地方，并仔细核查预算文件，核对工程量及措施费的汲取。
2.4 招投标及合同签订阶段的造价控制管理
在EPC模式下的市政工程招投标及合同签订阶段，首先要重视招投标合同的制订和合同条款的确定，充分遵循相关计价依据、工程量计算及工程变更处理原则等确定合理的初始价值目标。其次，需规范编制及编写招标文件，在编制招标文件时做到严格遵循相关规范标准，保证权责分配公平公正;详细说明施工中会涉及到的相关技术参数和技术标准，以便于投标方了解工程的实际情况;将工程施工过程中可能会出现的种种事故、索赔、工程变更等问题充分考虑进去，综合各种影响因素做好具有针对性的预案。在编写招标文件时要保证编写规范，确保文件质量，一般可结合市政工程项目的实际情况及当地的一贯习惯来合理选择招标文件版本。再者，在实际项目招标过程中，需对项目图纸、招标文件等资料进行全面分析，重点关注那些概念模糊不清、可能会变成索赔依据、对造价具有较大影响的文件。
2.5 施工阶段的造价控制管理
在市政工程的施工阶段，施工所需的材料和设备价格直接影响着工程的总造价，所以应加强材料和设备费用管理。在采购各类材料和设备之时，需多方面比选，在同类产品中选择性价比最高的，并且在材料和设备采购完毕后还要加强维护管理，避免因材料和设备损坏问题而增加这方面的投入。再者，由于市政工程往往建设规模大、施工周期长，很容易在施工期间出现大幅度价格波动，因此需提前做好市场调查，并制订有效的价格控制预案。在施工阶段，还需依据项目合同约定进行有效的进度款结算，期间需充分考虑到施工现场的实际情况、施工进度、变更文件等各项资料。另外，施工现场签证管理也是一项重要工作，施工现场签证是由项目总承包商、监理方、施工单位三方共同签订的文件，它对工程造价具有重要影响，必须要严格把关签证的真实性和有效性。
2.6 竣工结算阶段的造价控制管理
在市政工程的所有项目内容都施工完毕后，即进入竣工结算阶段，竣工结算阶段的造价控制管理同样十分重要。具体来说，在此阶段需要详细整理工程的各类文件资料，对不同类别的文件进行有效归类，并严格审核设计变更是否真实、签证单结算是否真实合法、工程量清单是否准确等，避免文件内容出现错误或疏漏。在整理和归类完各类文件资料后，再依据这些文件内容及合同规定来开展竣工结算工作。在竣工结算中，项目总承包商与建设企业之间应对工程价款的总数目做好协商，以避免后期出现不必要的矛盾和争端。在编制及编写竣工结算书时，要保证文件内容的真实性与有效性，确保文件编写规范。另外，还需对工程竣工造价情况是否得到真实体现、工程量中不符合实际的签证是否需要重复计算、工程内容是否存在多余情况等进行认真分析和处理。
3 提升EPC模式下市政工程造价控制管理效果的有效策略
3.1 提高造价控制管理意识
在EPC模式下，无论是建设企业还是项目总承包商，都必须要提高造价控制管理意识，充分认识到工程造价控制管理工作的重要性，确保将造价控制管理贯穿到市政工程的全寿命周期及全過程当中。
3.2 完善造价控制管理制度
只有先拥有了完善的造价控制管理制度，才能够使实际市政工程造价控制管理工作有法可依、有章可循。所以建设企业应结合实际情况和工程要求制订一套完善的造价控制管理制度，在其中明确造价控制管理目标，使造价控制管理的方向和力量得以集中;规范造价控制管理流程，确保造价控制管理工作开展的有序性;细化造价控制管理责任，专人专项专管，确保当出现问题时能够第一时间找到相应负责人。
3.3 建立专业管理人才队伍
建设企业应尽快建立出一支专业的造价控制管理人才队伍，以满足实际工作需求。为此，一方面需加强对现有造价控制管理人员的培训与教育，不断提高现有人员的专业知识、业务能力以及综合素质;另一方面，还需积极引进高素质复合型造价控制管理人才，利用良好的薪资福利等条件来吸引更多专业人才的加入。此外，还应制订科学合理的人员管理手段与奖惩制度，以促进全体人员的工作积极性与主动性。
3.4 积极应用信息化管理手段
在当前的信息化时代下，建设企业必须要加快信息化建设，尽快建立健全信息化管理系统，积极应用信息化管理手段来开展市政工程造价控制管理工作。通过信息化管理，可以大大提高工程造价控制管理工作效率和准确率，确保在人员换岗后仍旧能够有效延续工作;还可以打破各单位、各部门之间信息共享的局限性，使各项工程造价数据信息能够在最短时间内传递给各方，从而增进各方的交流与沟通。
4 结 语
综上所述，在EPC模式下的市政工程造价控制管理中，需有效把握好包括投资决策阶段、项目设计阶段、概预算编制阶段、招投标及合同签订阶段、施工阶段、竣工结算阶段等在内的各个阶段的造价问题，并提高造价控制管理意识、完善造价控制管理制度、建立专业管理人才队伍以及积极应用信息化管理手段，才能够切实保障工程造价控制管理效果。
参考文献：
[1]黄宗川.探究EPC模式下建设项目工程造价风险防范和成本控制[J].绿色环保建材，2020，（02）：206，209.
作者简介：王立鹏（1984—），男，山西临猗人，本科，工程师。研究方向：工程造价过程管理工作。
