浅谈事业单位财务内控体系构建策略研究

2022.11.04

黄颖?

在新经济的背景之下，我国已经进入到了高质量发展阶段，传统的粗放式发展模式已经不能满足事业单位的发展要求，其发展规模也不断拓展延伸。从事业单位的发展现状而言，急需建立一套科学规范的财务内控体系，从而提高事业单位资产的安全性与稳定性。本文从事业单位创新的必要性着手进行分析，立足于当前事业单位财务内控管理出现的问题，探究缩减风险的可行举措，提出对应健全财务管理制度，提高资产管理效率。

我国坚持走社会主义特色发展道路，为了取得事业单位全方位的发展，管理者必须牢固树立创新意识，不断创建科学、严谨以及规范的财务内控体系，严防死守出现资产问题。由于财务涉及到事业单位日常工作的方方面面，只有建立起全方位、高质量、高效率的管理控制制度，才能够及时发觉事业单位的财务危機，有效降低事业单位的财务风险。

一、新经济形势事业单位财务内控体系的关键作用

（一）事业单位财务内控的概念释义

事业单位财务内控顾名思义指的是财务会计部门根据各财经法规、规章制度等对本单位的财政资产进行管理的过程。随着市场经济不断深入发展，财务预算管理工作的概念也不断拓宽，涉及面愈发宽广。其中涉及面包括投资拓展、资产筹备、融资管理等多项业务。在实践之中，体现出较强的目标性、战略性，更展现了科学的科学性与系统性的特点。根据实践分析，主要可以将事业单位的财务内控体系分为以下五个部分，分别是风险预告、内控环境评析、运营管理、信息与沟通、监督体系。

五个部分环环相扣，缺一不可，呈现出动态管理的科学防御状态。管理层在制定财务内控体系的过程中，要注意从事前、事中、事后三个时间段时时进行监督，做好风险预警以及预案。其中，涉及到单位财务，还涉及业务、人事等各个部分，相互牵制着各个部门，逐层渗透。

（二）事业单位财务内控管理的重大作用

在机遇与挑战并存的新时代，事业单位也应当与时俱进，传统、老旧的财务管理模式已经无法适应新经济环境之下的形势要求。立足于事业单位的发展特征，可以发现，事业单位的所有活动都是建立在充足资产的基础上展开、演变、更迭。在事业单位的主要业务包括开新型业务、执行合同义务、签订合同约定、促进事业单位发展等等。所以，资产应该在刀刃上发挥到极致才算是提高资产的利用效率，才能够完成高质量的财务管理工作。

事业单位财务内控体系建立得愈发完备、科学，能够行之有效地规避事业单位资产或者资金出现大量流失的现象，也能够提高监督力度，防止资金被挪用、贪污等恶风恶习的养成，更能够从根本上助推我国清廉风气的形成。除了能够稳定内部自身的财务发展，还能够优化资产资金的业务处理程序，科学分工、合理规划，从而使得每一笔资金都能够用到刀刃上，发挥最大的效益。严谨的事业单位财务内控体系还能够强化专业技术人员的制定管理，以实际工作的历练促进工作人员提升专业素养。除此之外，事业单位财务内控体系如果能够严格按照规范及标准落实到位，能够在根本上提升事业单位的工作效率。

因此，为了提升整个市场经济的总体水平，事业单位应当提升自身的财务管理能力，有助于实现市场经济的可持续性发展。目前，我国国情仍旧提倡“大众创新”，事业单位作为我国经济发展的重要组成部分，财务预算管理不断革新发展才是最好的发展路线，事业单位应当响应国家号召，革新财务管理模式。

二、新形势对事业单位财务内控管理的影响

现如今，科技不断革新发展，经济生产力不断提高。我国各大事业单位应当把握住创新型、科技型时代特征，主动适应市场环境的快速变化。出于对内部、外部环境等多种因素考虑，事业单位目前存在着一些财务管理风险和控制漏洞，倘若不及时解决这些问题，长此以往，将会造成更加严重的后果。创新更多地是需要自省，自省才能常新，针对问题提出解决措施。

在新形势下，事业单位的财务管理环境变得愈发便利科学，电子化办公、大数据统计、无纸化办公等名词层出不穷，这些举措都有效提高了财务管理的办公效率，还能够很大程度提升财务工作的精准度，减少错误率。在新形势下，事业单位的财务预算管理面临着管理理念与管理目标的革新变化，这一动态变化要求财务管理人员必须提高自身的综合能力，具备扎实的办公技巧。

三、事业单位财务内控体系建立的现状分析

（一）事业单位的管理体制不够完善

财务管理作为事业单位经营管理的重中之重，内控体系的建立更是其中最为关键的一环。很多事业单位并没有及时认识到市场的变化，还使用陈旧的管理模式，对经济效益产生了较多的不利影响。所以，事业单位的管理者应当及时认识到自身管理体制的老旧，应当响应国家的号召，积极分析目前的市场局势，把握住时代的特点，建立健全科学完备的财务预算管理体系。

（二）部分管理人员的综合素质较差，专业能力不高

在新经济形势之下，辅之信息科技的高速发展，对于财务管理制度的影响较大。但是大多数事业单位的工作人员没有跟紧是时代的发展，甚至不知晓市场的变化。在工作稳定之后，并未想到要提升自身能力，没有深入钻研自身的专业知识，对财务预算管理还停留在片面的“管钱”这一层面。所以，事业单位的管理者应当重视自身事业单位员工的能力提升与培养，可以划拨一定的资产送员工进一步深造学习。于此同时，也要广纳贤士，留意市场的信息。

（三）外部环境建设以及政策落实不到位

根据现阶段的情况分析，事业单位财务内控体系还缺乏外部环境的建设与渲染，而政策的推行也不够到位，缺乏有效的监督与引导。有一些事业单位尚且不能够加强人员与业务之间的紧密联系，一昧地将重心放在建设资金管理制度、财务管理制度等层面上，不能够深入分析财务内部控制设计以及财务管理运行模式。

四、事业单位财务内控体系建设措施分析

（一）建立科学防治体制，构建规范完善的财务内控管理制度

既然事业单位的项目建设离不开资产的支撑，那么应该全方位把控资产的收支、划拨。事业单位要建立起科学、高效的管理体制，深入优化资产的审批流程，落实到项目逐一负责。由上至下全面剖析自身事业单位的经营与行政管理情况，架构起合理的分级管控制度，提升自身的管理水平，促进事业单位的长期发展。

（二）提高财务工作人员的综合素质

工作人员是工作的核心主体，财务工作人员的素质高低从根本上直接影响了事业单位财务内控管理的建设进程。所以，事业单位除了提升财务内控体系的建设，还需要划拨一定的资金，引入专业人员对在岗人员进行技能培训。同时，还可以将工作人员送出去进行锻炼学习，增强自身的综合能力，从而能够保质保量地完成工作。（作者单位：浙江省职工服务中心（浙江省职工对外交流中心））