典型土方工程施工项目过程的风险识别、评价和管控
【摘 ?要】论文以土地工程中典型的土方作业过程为研究对象，全面分析了作业过程的特点，并从特点出发分析了全过程可能存在的危险有害因素，随后利用LEC法定量评价了土方开挖和基础施工两个阶段的风险，得出了风险分布的一般规律，指出了该过程中可能出现的高度风险点。最后从风险分级管控的思路出发，从五个方面提出了预防控制措施。
【Abstract】This paper takes the typical earthwork operation in land engineering as the research object， comprehensively analyzes the characteristics of the operation process. Based on the characteristics， this paper analyzes the possible dangerous and harmful factors in the whole process， and then uses LEC method to quantitatively evaluate the risks in the two stages of earthwork excavation and foundation construction， obtains the general law of risk distribution， and points out the high risk points that may appear in this process. Finally， from the idea of risk grading management and control， the prevention and control measures are put forward from five aspects.
【关键词】风险识别;风险评价;风险管控;LEC法
【Keywords】 risk identification; risk evaluation; risk management and control; LEC method
【中图分类号】TU714;TU751 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文献标志码】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章编号】1673-1069（2020）09-092-03
1 引言
土地工程是一个综合了多门学科的系统工程，其内涵是运用工程技术手段系统解决土地相关工程问题，将确有利用价值但因种种原因未利用的土地变为可利用土地或把已利用土地通过科学实验进行系统改进、提升土地的有效利用[1-3]。土地工程主要包括土方工程、水利工程、交通工程、农田防护工程、机电设备工程、水土保持工程、市政工程等多项工程[4]。为提升土地工程的风险管控体系，急需要一套系统的、科学性的、可量化的风险识别、评价和控制方法。
为此，本文以土方工程为例，提出了一整套风险识别、风险评价和风险控制的方法，为系统研究土地工程风险奠定了基础。
2 土方工程施工项目过程的风险识别
2.1 风险识别的概念和主要任务
风险识别是对某一个特定作业过程按照特定方法进行分析，主要分析出作业实施过程中可能遇到的各种风险因素，并对各类风险因素进行判断、分类和整理。风险识别的主要目的是减少风险的不确定性，查找出可能存在的所有风险，并初步估算其影响后果。
由于风险具有不确定性和很强的可变性，因此，风险识别除了要通过经验来判断外，还需要客观分析与研究，对各种资料进行分析整理，发现其中规律，识别出存在的各种风险[5]。
2.2 土方工程作业过程的风险识别
2.2.1 资料准备
为了全面系统识别土方工程作业过程中可能存在的各类风险，避免在作业过程中出现各种“想不到”的风险，从而增加现场安全管理工作的不确性，现场应由项目经理精心组织、策划、收集、处理风险辨识评估相关资源与信息，至少包括以下5个方面的内容：
①土方工程相关国家、陕西省以及本单位法规、政策规定和标准;②土方工程工艺过程，工艺、装置、设备说明书和工艺流程图;③项目作业现场各类设施的安全分析报告;④高處坠落、坍塌等应急处置措施;⑤土方工程相关事故资料。
2.2.2 作业过程的风险识别
土方工程作业特点：①过程复杂，涉及作业活动多，如起重吊装作业、高处作业、脚手架的搭建和拆除作业、焊接作业、临时用电作业、立体交叉作业等，危险因素多;②安装作业人员安全素质参差不齐;③涉及多单位、部门、人员共同作业，作业组织复杂;④部分项目无法自行决定最佳施工时间，现场管理及施工过程受外部环境影响大，安全管理风险较高。
对土方工程的全过程分析，各作业环节的危险因素及其可能造成的伤害主要包括：
①勘察阶段：可能危险有害因素有勘察结果不准确导致稳定性和适宜性不够、地基强度不符合要求等。可能造成的伤害：导致土方坍塌。
②工程设计阶段：可能危险有害因素有基础强度设计不准确、安全要素设计不完善等。可能造成的伤害：可能导致倾覆、坍塌以及安全防护措施无法落实的情况。
③土方开挖运输：可能危险有害因素有土方施工放坡不符合规定，原状土放坡未根据土别计算安全系数;开挖深度超过2m的沟槽，未按标准设围拦防护和密目安全网封挡;在沟、坑、槽1m内堆土、堆料、停置机具。可能导致坍塌、高处坠落。
④基础作业：无排水措施;未进行基坑支护变形监测;未按照规定程序挖土;深基础时对桩未进行坑内支撑;边坡不稳定。可能导致坍塌，高处坠落、机械伤害。
3 土方工程施工项目过程的风险评价
3.1 风险评价方法
风险评价是指在风险识别的基础上，对风险大小、风险发生概率、风险持续时间等进行估算，从而找出重要的风险因素和主要的风险来源，并对风险按重要性进行排序。
3.2 作业条件危险性评价法介绍
LEC方法是对具有潜在危险性作业环境中的危害因素进行半定量的安全评价方法。用三种因素：L（likelihood，事故发生的可能性）、E（exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（consequence，一旦发生事故可能造成的后果）来评价。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（danger，危险性）来评价作业条件危险性的大小，即D=L×E×C。D值越大，说明该系统危险性大、风险大[6，7]。
3.3 作业条件危险性分析法（L、E、C）取值范围
L表示事故发生的可能性，有6组数值可选，取值参考范围：10、6、3、0.5、0.2、0.1分别从完全可以预料到几乎不可能。E表示暴露于危险环境的频繁程度，有6组数值可选，取值参考范围：10、6、3、2、1、0.5。C表示发生事故事件偏差产生的后果严重性，有6组数值可选，取值参考范围：100、40、15、7、3、1。D表示危险性，D≤70是一般风险;70<d≤160是中度风险;160320是重大风险。
3.4 土方作业过程的风险评价
根据土地工程施工项目过程的特点，在前期总结土地工程相关国家、陕西省以及本单位法规、政策规定和标准基础上根据相关工艺、设施的安全分析报告、操作运行规程、维修、应急处置措施等方面要求，仅对土方开挖和基础施工两个环节的危险源评价如下（见表1）。
对评价结果分析可见：
①一般情况下，典型的土方开挖和基础施工两个环节可能存在的风险有10种，经评价后一般风险占比为50%，中度风险占比为40%，高度风险为10%。未发现重大风险。
②评价结果显示深基坑未进行支撑，出现坍塌事故的风险非常大，现场作业人员应立即采取预防措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估。
4 土方工程施工项目过程的风险管控
4.1 土方工程风险分级管控原则
①风险评估结果大于320，重大风险，不能继续作业，应采取措施，并对改进措施进行评估。
②风险评估结果在160～320，高度危险，采取紧急措施降低风险，可以通過定期检查、测量及评估。
③风险评估结果在70～160，中度危险，可考虑建立操作规程，加强培训及沟通等防止风险扩大。
④风险评估结果小于70，一般危险，可考虑在本岗位建立操作规程、作业指导书，定期检查。
4.2 土方工程高度风险管控措施
根据以上原则对土方工程中高度风险从工程技术、工程管理、安全教育、劳动防护、应急预案五个方面提出管控措施。具体如下：
工程技术措施：①提前做好边坡及抽水设备布置;②做好坑内支护方案，插打钢板桩，提出支撑强度指标要求，专人负责监测;③现场做好监测工作，及时作出事故预警;④现场区域隔离防止无关人员进入。
工程管理措施：①防控组长每月召开一次风险分析会核实控制措施落实情况;②防控副组长每月召开两次安全检查，并及时整改检查中发现的问题;③现场班组长每天检查岗位风险控制措施落实情况。
安全教育措施：①通过现场安全教育让员工了解坑内支撑安全防护措施;②通过班组现场安全教育让作业人员了解坑内支撑工作风险点、控制措施和应急措施。
劳动防护措施：①现场作业人员应按照集团公司要求正确佩戴和使用劳动防护用品;②现场安全员每天检查劳动防护用品佩戴和使用情况。
应急措施：①一旦出现坍塌等危机情况，应及时同现场负责人联系启动坍塌事故处置方案;②做好人员抢救现场区域隔离等情况，防止次生事故发生。
5 结论
本文主要结论如下：
风险识别方面：典型的土方作业有4个方面的主要特点：①过程复杂，危险因素多;②作业人员安全素质参差不齐;③涉及多单位、多部门，协调难度大;④现场管理及施工过程受外部环境影响大，安全管理风险较高。通过分析发现，该作业过程可能造成的主要危害有：坍塌、高处坠落和触电等风险。
风险评价方面：典型的土方开挖和基础施工两个环节可能存在的风险有10种，经评价后一般风险占比为50%，中度风险占比为40%，高度风险为10%，未发现重大风险。深基坑未进行支撑，出现坍塌事故的风险非常大，现场作业人员应立即采取预防措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估。
风险管控方面：土方工程中高度风险分别从工程技术、工程管理、安全教育、劳动防护、应急预案五个方面提出具体可行的管控措施，形成了系统的预防体系。
本文建立了一个基于土方作业过程的可量化的风险识别、评价和控制体系，为进一步全面、系统、科学管控土地工程各类风险提出了解决思路。
【参考文献】
【1】范王涛，魏君平土.地工程项目施工管理研究[J].土地开发工程研究，2016（3）：39-40.
【2】程杰，韩霁昌，王欢元，等.土地工程标准体系构建研究[J].标准科学，2018（10）：64-68.
【3】高骏.土地整理工程施工组织设计与方案[M].南京：东南大学出版社，2008.
【4】尚贝.基于双重预防的土地工程施工项目安全管理体系[J].价值工程，2019，38（541）：265-267.
【5】吴宗之，高进东，张兴凯.危险辨识与评价[M].北京：气象出版社，2005.
【6】王孟飞，屈英杰，刘振乾.LEC法在建筑施工企业安全评价中的应用[J].安全，2018（8）：31-33.
【7】杨群胜.建筑施工危险源安全评价及管理的方法分析[J].赤子（下旬），2016（10）：148.</d≤160是中度风险;160
