论新形势下的高校归国留学人员统战工作
高明胜
摘要：归国留学人员是高校的一支重要的人才力量。他们学术造诣精湛，民族情感浓厚，创新创业意识强烈。基于此，高校应重视归国留学人员在工作和生活方面提出的合理需求，发挥好统战部门在归国留学人员工作中的协调和凝心聚力作用，加强对归国留学人员的政治思想引导，并建立归国留学人员统战工作的载体和机制，使归国留学人员在高校发展中作用得到最大限度地发挥。
关键词：高校;归国留学人员;统战工作
中图分类号：D ? ? ? ? ? ? ? ? 文献标识码：A ? ? ? ? ? ? ? ?文章编号：1001-0475（2015）05-0077-02
自上个世纪80年代以来，在“优秀青年留学归国人员资助计划”、“教育部资助留学人员短期归国工作专项经费资助计划”（又称“春晖计划”）等政策措施的激励下，越来越多的归国留学人员选择回国创业发展。其中，高校作为人才培养和科学研究的沃土，已经成为归国留学人员的主要聚集地。新形势下，如何更好地支持归国留学人员开展工作，激发归国留学人员的积极性、主动性和创造性，是当前高校统战工作必须认真处理和解决的重要问题。
一、高校归国留学人员的基本特点
近年来，我国高校归国留学人员逐渐呈现年轻化特征，中青年学者越来越多，他们学历高、语言基础好、专业方向突出。同时也富有朝气、思想活跃，在事业上表现出强烈的开拓和进取精神，是高校人才队伍中表现较为活跃的一个群体。
（一）学术造诣精湛
归国留学人员在国外留学期间，普遍有在院校、科研机构及企业学习和工作经历，积累了大量的理论研究和实践工作经验，对世界前沿的科技知识和管理经验有长期的耳濡目染，基本掌握了相关的理论和技术，有的还已经拥有了自己的科研成果，获得了专利，特别是在一些新兴产业领域，留学人员具有优势和特长。
（二）民族情感浓厚
归国留学人员虽然多年旅居海外，但民族情感不但没有减退，相反还更加浓烈。这种浓烈的情感是很多留学人员放弃国外优越生活毅然回国发展的重要原因。他们愿意利用自己学到的知识，积极参与到国家的现代化建设中来，为实现“中国梦”贡献自己的智慧和力量。
（三）创新创业意识强烈
归国留学人员受东西方文化共同影响，国际化视野开阔，思维方式更加创新。对现阶段我国的经济、政治、社会、文化等领域存在的问题具有比较敏锐的洞察力及独到见解，国内巨大的发展潜力和广阔的市场也为其就业和创业提供了机会，他们非常希望将自己的科技成果在国内实现转化，在实现自身价值的同时，也能为国家建设发展贡献力量。
二、制约高校归国留学人员作用发挥的影响因素
从目前各高校对归国留学人员管理的实际情况来看，普遍存在着引进后不如引进时重视的情况，这种差别不仅使归国留学人员心态上出现失衡，也极大地影响了归国留学人员作用的发挥。究其原因，可归纳为两方面：
（一）学校层面的问题
一是思想认识不到位。认识的提高，是做好高校归国留学人员工作的首要前提。要提高对归国留学人员在学校发展中的重要作用的认识，既要避免“有才不用”，又要避免“引才滥用”，采取灵活多样的方式，实现留学人才资源最有效的配置，为归国留学人员教学科研工作的顺利开展服好务，积极改善归国留学人员学习、工作和生活条件。只有这样，才能真正把广大归国留学人员的积极性引导好、保护好和发挥好。
二是支持的力度不够。归国留学人员的重要价值体现在其科研成果上，但是，在实际工作中，存在着科研经费缺乏，申请课题困难，待遇偏低，出差费用不够，仪器设备陈旧，图书资料缺乏，等等情况，这些问题都制约了归国留学人员工作的开展。现在很多学校，特别是地方高校，学校财政压力巨大，有的甚至负债累累，其学校资金主要满足发放教职员工工资和基本的教学科研工作需要，因此也就很难给予归国留学人员更多的支持。
三是管理举措不多。要让归国留学人员有更多的有价值的研究成果脱颖而出，就要为其创造有利于其科学研究的宽松的学术环境。一些高校对归国留学人员工作较为重视，出台了一些政策措施，但是落实不到位、执行力度不够。高校需要切实让好政策、好措施落地生根，让归国留学人员真正从中受益，归国留学人员的工作必然会呈现出另一番景象。
（二）归国留学人员自身的问题
有的归国留学人员缺乏充分的思想准备和心理准备，优越感强，对困难估计较少，适应能力较弱，不善于处理人际关系，影响作用发挥。[1]（P.97）还有极少部分的归国留学人员并没有摆正个人成长与社会需要的关系，导致个人期望与社会现实之间差距较大，滋生了不满情绪，从而工作消极。
三、应采取的措施
针对以上情况，高校的党委及统战部门应继续加强工作力度，从落实高校人才强校战略高度，将归国留学人员的统战工作做好。
（一）积极回应和满足归国留学人员的合理需求
安居才能乐业。发挥好归国留学人员的作用，应着力提高归国留学人员工作的成就感和生活的幸福度。在其关注度较高的收入、住房等条件改善等方面，高校应积极统筹学校资源，积极争取有关部门支持，有所倾斜地保障，最大限度地维护归国留学人员工作的积极性，减少其对国内生活环境的不适应，避免其不产生不良情绪，让其能够安心工作，能够专心致力于研究。还应以调动归国留学人员积极性为工作着力点，改革学校薪酬分配制度，适度提高归国留学人员收入待遇。及时了解归国留学人员的科研工作需要，努力改善科研平台以及实验室、仪器设备等工作条件，围绕一些重点领域和科研方向，适当增加科研项目经费资助，加速培育成果产出，让归国留学人员在工作成绩中不断感受自我价值。
（二）加强对归国留学人员的政治引导
国家的发达兴旺与个体的发展休息相关，这已是每个人的共识，归国留学人员亦是如此。他们的民族情感、乡土情结同样使他们一直关心关注国际国内的政治形势、党和国家的方针、政策和高校自身的改革发展。高校应该因势利导，赋予归国留学人员更多的“知情权”、“参与权”和“监督权”。[2] （P.80）一方面，高校党委及统战部门要加强政治思想引导，定期地向归国留学人员宣讲、解读党和国家的方针、政策;另一方面，在学校一些重大的决策、决定上主要听取归国留学人员的意见和建议。党委及统战部门要将做好归国留学人员的政治思想引导作为一项重要工作，引导好他们将个人发展与民族复兴事业和学校改革发展紧密结合起来，真正把归国留学人员当作学校事业发展中不可或缺的重要部分。
（三）发挥好桥梁和纽带作用
归国留学人员长期接收国外教育，在开放、包容、自由的文化氛围长期熏陶下，往往个性也比较鲜明、突出。因此，高校统战部门在对其开展工作，绝不能简单地一视同仁，毫无区别地对待，而要注意保护好其自尊心，讲究方式方法，努力营造一个有利于归国留学人员创业发展的良好校园环境氛围。在开展统战工作中，要把归国留学人员作为一个特殊群体，适度照顾，使其产生归属感。要协调人事处、学科处、教务处、科技处等相关部门，建立一个尊重归国留学人员学科和个体差异的综合人才评价体系。要积极创造机会，促进全校各部门、各单位都去关心重视归国留学人员，及时掌握归国留学人员的研究特长，引导其与学校相关学科教师团结协作等。统战干部当好归国留学人员的“贴心人”，开展好归国留学人员的思想沟通和情感联络工作，建立起党委与归国留学人员联谊制度，在归国留学人员的学习、工作和生活中，及时了解其所想所需，积极联系、沟通给予帮助、支持，为其排忧解难，在学校与归国留学人员之间、学校各部门与归国留学人员之间、归国留学人员与学校其他教师之间架起沟通的桥梁，把统战部建设成为“归国留学人员之家”。
（四）搭建统战工作载体
高校要注意搭建好载体，畅通与归国留学人员的沟通渠道，建立长期有效的工作机制，保障归国留学人员统战工作的有效开展。一是要建立和丰富归国留学人员信息资料库，及时更新信息资料，资料校内各部门共享，帮助各单位全面准确地掌握归国留学人员情况，以便有针对性地开展工作。[3]（P.230）同时遴选和组建归国留学人员重点培养对象档案，在高校财力物力有限的情况下，集中优势资源，重点支持，促进其尽快出成果。二是建立归国留学人员联谊会等组织，以组织经常性的联谊活动为纽带，密切归国留学人员之间的联系，为归国留学人员发挥聪明才智提供支持，为会员的个人发展创造条件。同时，积极推荐本校归国留学人员代表参加国家、省、市归国留学人员的重要活动，扩大其影响。三是积极利用网络开展工作。建立归国留学人员交流网站、QQ群、微信群等，及时宣传统战政策，也可以设立建言献策板块，收集归国留学人员意见或建议，及时解答，达到化解矛盾、增强团结的目的。四是拓宽归国留学人员参政议政、建言献策的渠道。长期的海外经历，使归国留学人员不仅学术造诣深厚，对经济社会发展规律、高等教育管理等方面的知识也涉猎颇多，高校可依托省、市政协、民主党派以及海外联谊会、欧美同学会等组织和团体，发挥对其政治引导作用。支持和鼓励归国留学人员参与国家政治生活，充分表达观点，不仅有利于为经济社会发展建言献策，也有利于及时掌握他们的思想动态，为更好地开展好归国留学人员统战工作奠定良好的基础。
广大归国留学人员是高校的宝贵财富，是高校人才资源的重要组成部分。在新的历史时期，面对新形势、新任务，高校要以科学发展观统领全局，把做好归国留学人员统战工作作为学校的一项重要任务来抓，将其作为进一步推进学校改革发展的战略举措来实施，为归国留学人员振兴教育、报效祖国搭建舞台，为他们积极作为营造坚实的“港湾”。
参考文献：
[1]楼晓玲，陈昌贵，高兰英.我国高校留学人员回国后发挥作用状况与分析[J].清华大学教育研究，2000，（3）.
[2]曾佳妮，柯带.对新形势下高校归国留学人员统战工作的研究[J].广东省社会主义学院学报，2012，（2）.
[3]王翔，王淑繁，乌云娜，金华.民族高校留学归国人员统战工作的探索与实践[J].教育教学论坛，2014，（11）.
[责任编辑：胡悦]
