知识经济时代高职教育和社区教育的协同发展初探
黎璞琛
在我国提倡创建学习型社会的背景下，终身学习显得格外重要。构建学习型社会和促进全民素质整体提高是高职教育和社区教育共同的追求目标，高职教育对社区教育的介入，将会有力地促进社区教育的进一步发展，提高社区居民生活质量。有利于高职教育与社区教育资源整合、优势互补，促进高职教育和社区教育的协同发展，推动社会经济的发展。本文分析了高职教育和社区教育之间的关系以及高职院校介入社区教育的必要性，阐述了高职院校介入社区教育的重要意义。
随着知识经济的到来以及人们日益增长的对美好生活需要的提高，一次性的学校教育再也无法满足人们一生生存和发展的需求，终身学习成为社会成员的重要活动。现代职业教育和社区教育是紧密联系在一起的，终身学习是现代人必须面对的生存状态，也是现代职业教育体系和社区教育共同追求的目标。高等职业院校介入社区教育，充分发挥高职院校在人才、技术和资源等方面的优势，为当地的经济、政治、文化、社会提供服务是社会发展的客观需求，也是高职院校拓展自身发展空间的客观需要，有助于教育资源的开发整合，为高等职业教育的末来指明了方向。
一、国外高职教育对社区教育介入的成功经验
高职教育对社区教育的介入在西方国家较为普遍。美国经济的发展和高等教育的普及很大程度得益于社区学院的发展。美国的社区教育办学特色十分鲜明，主要体现在极具公平性的大众化高等教育，无论是办学方向还是专业设置都紧贴经济社会发展需要。社区教育强调专业和课程的设置完全根据学院所在社区经济和社区生活的需要，开设的课程包罗万象。总体而言，美国社区学院在培养适合社区经济需要的高技能人才方面已经形成了较为成熟的教育体系。加拿大的社区学院是加拿大中学后教育的重要组成部分，产生于20世纪50年代后期，在借鉴美国社区学院的成功经验基础上，结合自身办学特色需要和办学特色创建。据统计，目前加拿大社区学院共有200多所，共有近30万名全日制学生和15万名左右部分时间制学生。日本并没有明确地提出社区学院的名称，而是称为短期大学，但却具有了社区学院的性质。日本的短期大学是二战结束后日本高等教育改革的产物，其目标是在高中教育的基础上，进行以专门职业知识和实际能力为重点的二年或三年大学教育，培养优秀的社会人才。新加坡高职院校是融合在社区的没有围墙和栅栏的建筑群，从文化、心理、交往、合作等角度自然地和社区融为一体，他们把服务社区作为高职教育的重要职责，鼓励所有的老师和学生都积极参与社区相关活动。TAFE学院是澳大利亚社区教育与高职教育紧密相连的产物，它的优势在于向各类人群提供不同的学习机会。国外的成功经验表明，高职教育介入社区教育，对社区教育资源的整合、内容的丰富、发展速度的提高以及高职教育自身的发展空间都有着不可替代的促进作用。
二、高职教育和社区教育的关系
高职教育和社区教育是终身教育体系的重要组成部份，社区教育是在一定地域范围内，充分利用各种教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育的全员性、整合性、多样性、灵活性、开放性、终身性等特征决定了它可以把教育和社会紧密地结合在一起。社区教育是社区建设的重要力量，是构建终身教育体系和建设学习型社会的重要基础和实现形式，是推动社会和谐发展的最直接、最有效的途径。高职教育是以培养高等技术应用型人才为根本任务，以满足社会应用型技术人才需要为目标，以技术应用能力培养为主线，把学生培养成为既具有一定的基础理论知识和专门知识，又能重点掌握本专业领域基本技能，并具有良好职业道德的专门人才的高等教育类型。高职教育兼有高等教育和职业教育双重属性，教育的内容与社会生产紧密结合，也是终身教育的重要组成部分，因此社区教育和高职教育有着天然的联系。社区教育借助高职院校的教学资源、设备资源、实训场地资源等开展各类文化教育活动与文体娱乐活动满足社区居民个性化、多样化的学习需求，弥补社区教育师资不足、教育实效性不够的缺陷。高职院校则通过介入社区教育，为社区教育提供支持和保障，体现了高职教育的开放性和适应性，提高了学校的社会服务能力，提高了学校的社会影响力与知名度，促进了学校与行业、企业、社区的深度融合，促进学校学生的就业率与创新创业能力。
三、高职院校介入社区教育的必要性
教育部等九部门于2016年联合发布了《关于进一步推进社区教育发展的意见》（以下简称《意见》）。为加快实现教育规划纲要关于基本形成学习型社会的目标，服务全面建成小康社会的战略要求，《意见》就进一步推进社区教育发展提出了总体性目标，即到2020年，将建设全国社区教育实验区600个，建成全国社区教育示范区200个，全国开展社区教育的县（市、区）实现全覆盖。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》中明确指出要“更新继续教育观念，加大投入有力度，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，广泛开展城乡社区教育”。随着社会的发展、时代的进步，继续教育、终身学习必然会是未来社会发展的主要趋势，社区居民的教育需求愿望越来越强烈，社区教育将成为大众所关注的焦点。与此同时，高等职业教育作为现代教育的主力军，深化职业教育改革就必须更新观念拓宽思路，除发挥职业教育基本功能外，还应发挥职业教育资源优势，以健全“政行企校”多方协同为突破口，面向社会全体劳动者特别是重点人群开展大规模、高质量的职业教育及技能培训，加快形成学历教育与职业技能培训并举并重的办学格局，为社区教育的持续发展及实现培养高质量的技术技能型人才提供有力支持。高职院校介入社区教育开展社区教育活动，在服务社区教育的同时也为自身的发展提供了更为广阔的天地。
四、高职院校介入社區教育的意义
（一）是职业教育发展的需要
多元化办学是职业教育发展的必然趋势，也是实现职业教育校企深度融合的必然之举。高职院校介入社区教育是贯彻全国教育大会精神，落实《国家职业教育改革实施方案》，充分发挥职业教育资源优势，实施国家技能人才振兴计划的需要。高职教育与社区教育资源整合，优势互补既有利于职业院校提升人才培养质量和办学能力，深化职业教育改革发展，也有利于提高劳动者综合素养和职业技术技能水平，促进劳动者就业创业能力。
（二）是学校长远发展的需要
1.提升社会服务能力。社会服务能力是高职教育发展的重要方面，社会服务能力的高低是衡量高职院校整体发展状况的重要标志之一。高职院校介入社区教育，充分利用其所拥有的专业教学资源、人力资源和物质资源，积极为社区不同需求的居民提供优质而实用的教育服务、学历提升、职业技能培训、就业创业培训等，满足地方在现代化进程中对人才的需求，增强学校社会服务能力与辐射能力，促进职业院校的多元化发展。
2.改善师资结构、提高教师科研能力。高职院校介入社区教育，积极与本地行业、企业融合发展，一方面有利于学院教师到相关企业、行业挂职锻炼，提高教师实践教学能力，实现“双师型 ”教师的培养;另一方面有利于教师与相关行业和企业联合开展应用技术研究和课题研究，提高教师应用新技术的能力和研发能力。
3.提高学生就业创业能力。《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》明确提出，要“ 建立社区与职业院校联运机制。支持社区参与职业院校发展规划、专业建设规划和社区服务计划，协调社区企事业单位为职业院校提供实习实践场所”。高职院校介入社区教育，有利于院校学生在步入社会就业之前先进入社区实习实训，拓宽学生知识的全面性和专业的灵活性、适应性，便于学生提前适应社会对人才的需求，促进学生的就业与创新创业水平，提升职业教育的人才培养质量。
（三）是社区教育发展的需要
现阶段社会居民参与学习与教育的要求日趋强烈，教育形式也就娈成以学习者为中心的个性化学习和多样化的学习形式。高职院校介入社区教育，结合学校的专业特色并利用学校教学师资、教学设备、实训场地为社区居民提供学历教育、技能培训、鉴定考证、文化活动等等，满足社区居民教育、文化、技能提升、娱乐等各方面的需求。丰富社区居民的业余生活，促进社区教育发展的多样性与灵活性，逐步达到“人人皆学、处处可学、时时能学”的长远目标，构建完善的终身教育体系。
教学、科研和社会服务是高校的三大职能，高职院校依靠自身理念的创新、内涵提升和资源整合等作为基础条件，并充分利用其独特的教育资源优势，多方位多渠道地介入社区教育是构建终身教育体系发展和学习化社会的需要，既满足了社区居民个性化、多样化的学习需求，为社区教育的发展提供了支持和保障。同时社区教育也给高职院校带来了直接的社会、市场反馈信息，有力地促进高职院校与行业、企业、社区的深度融合，有助于从学校教育走向社會教育拓展、有助于职业教育和社区教育融合发展、有助于终身学习体系的构建，有助于满足人们日益增长的美好生活需要，为职业教育和社区教育的协同发展提供了更为广阔的天地。（作者单位：湖南化工职业技术学院）
