我国农村财务管理存在的问题及对策

    姜向丽

    摘要：随着我国经济的不断发展，我国农村经济也在不断增强，所以对我国农村财务管理方面提出了新的更加严格要求。本文主要是以我国农村财务管理现状分析为基础，为我国农村财务管理完善给予几点具有建设性的建议。

    关键词：农村财务管理；管理措施

    改革开放以来，我国经济水平发生了突飞猛进的变化，大环境的改变使农村经济也面临新挑战。建设新农村已成为我国整个经济的一个重要组成部分，对进一步推进我国市场经济有着重要意义。在我国新农村建设当中，农村财务管理始终是我们的重点和难点，加强农村财务管理，并改善管理当中存在的问题，有利于促进农村经济快速稳定长远的发展。

    1农村财务管理概念及方式

    1.1农村财务管理概念

    农村财务管理是指对农民集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。

    1.2农村财务管理的方式

    （一）“农村财务双代管”的管理制度；

    （二）“村账乡代管”的管理制度；

    （三）“村账站审”的管理制度；

    （四）“村级会计委托代理”的管理制度。

    2我国农村财务管理存在问题以及原因的分析

    2.1主要存在的问题

    （一）财务管理制度不够健全。

    我国农村财务管理工作当中存在着许多不足和缺陷，主要是制度的不完善、不科学。主要在以下的几个方面可以表现出来：

    （1）会计账目处理不当比较混乱。部分组织现金存在入账不及时或者不开收据现象，这是因为帐薄设置不健全造成的。同时还存在”帐外帐”和“小金库”等现象，其都属于违法乱纪行为，也会导致部分干部钻了空子而获得非法利益。

    （2）会计内部制度缺失。在我国农村常常是会计和出纳由一个人来担任，或者虽有会计和出纳岗位，但没有真正实权，常常是由村长或者书记说了算，这种情况比较常见。导致了村集体经济失控，不能管理好村集体经济。

    （3）会计资料档案管理混乱。部分村组织会计管理方法不规范，存在重要单据随便存放，“帐随人换”的情形，各类档案也没有根据相关规定进行定期归档，丢失现象比较严重，为以后查找重要档案带来了不便。

    （二）财务管理制度执行力度不够。

    有些村组织财务管理制度设置常常是为了应付上级检查而制定的，在日常工作中并不认真执行。同时部分村干部和财务管理人员存在执业水平不够高、执行不够到位的现象。

    在我国农村财务管理工作当中相关管理制度、条款也是我们应该注意的问题，有些制度条款脱离农村实际情况，只是走形式，不能落实到实际当中，不能真正解决农村财务管理存在的所有问题。因此，随着我国经济不断发展以及一些相关新政策的出台，与之相应的农村财务管理制度也迫切需要进行再次的修订和完善，确保农村财务管理工作有章可循。

    （三）村级财务监督渠道不畅。

    由于农村财务管理涉及面比较广，情况也比较复杂，所以主管部门的审计监督、清账理财也只能是阶段性进行，而经常性的监督还是要靠群众。从当前情况来看，部分农村虽然已经实行了财务公开，但是存在着公开的不够及时、公开地点不明确、走过场和公开内容不完善等等问题，导致财务公开处于被动应付的状态，严重阻碍财务公开力度，也达不到我们预期的目的。

    （四）农村财务人员业务水平较低且流动性比较大

    长期以来，我国农村条件比较艰苦，基本无法引进一些专业的会计从业人员。农村会计常常是由村负责人按照“能写会算”的要求来随意选定的工作人员。在业务上只能是做“记记账、打打算盘”的工作，无法开展成本核算、会计分析等工作，更无法理解现行会计制度对农村会计实务的要求。另一方面，农村财会人员工作不够稳定，农村财会人员常常随村干部改选而被撤换，而新财务人员专业水平和思想素质都与前一任得不到有效交接，在工作上依附权势，不能坚持自己工作原则。

    2.2造成这些问题的原因分析

    （一）首先是思想认识不到位，财务监督力度不大，会计监管只是一种形式。部分基层领导干部，对农村财务管理不当造成的危害认识不够，忽视对财务管理制度学习和运用，对财务管理工作指导和管理不重视。

    （二）财务制度落实不到实际工作中。农村财务落实须制定一套可操作科学的规章制度，主要包括财务收支预算制度、开支和审批制度、现金的存款管理制度、各项收入管理制度、集体资产管理制度、档案管理制度、财会人员管理制度等等。由于一些财务人员素质参差不齐，贯彻落实到工作中会比较困难。同时一些村干部自律性比较差，对财经纪律观念比较淡薄，对财务人员的工作“睁只眼闭只眼、得过且过”，造成财务制度执行不严。

    （三）缺乏年轻后备力量。农村的管理人员常是一些年龄比较大，会导致跟不上时代发展，思想比较落后，低学历的情况。如果不能及时更新并接受新的知识，农村财务管理工作会越做越难，需要一些年轻人一些新的血液来加入到我们的队伍当中，一起为农村经济做出一分力。

    3加强农村财务管理的对策

    为加强我国农村财务管理，须严格按照相关法律制度来执行，推动村级财务管理工作规范化。主要对策有：首先，规范会计机构设置，要任用一些具有专业资格的工作人员，具有良好道德品质和过硬专业知识；其次，严格进行财务审批，资金支出和报销要按照严格审批制度来执行，杜绝随意支出挥霍浪费现象发生；最后，严格按照会计规定进行业务处理，不符合规定凭证禁止入账，注意账目保存，以便以后的查询。

    4结语

    建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会是我国社会发展战略，因此，我们要不断完善我国农村财务管理制度，推动农村经济发展。