基于SWOT分析的数字经济视野下河北省人才聚集对策研究
张优 董杨子 张璐
【摘 ?要】“5G”开创数字经济的新时代，它不仅改变了人们的生活方式，也改变并创造了一个新的互联网时代。世界各国在全球新一轮科技革命和产业变革中，纷纷把数字经济作为振兴其实体经济、培育经济新动能的重要战略。数字经济也已成为我国构建现代化经济体系、由经济大国向经济强国迈进的必然战略选择。
【Abstract】"5G" opens a new era of digital economy. It not only changes people's lifestyle， but also changes and creates a new internet era. In the new round of scientific and technological revolution and industrial transformation， countries around the world have taken digital economy as an important strategy to revitalize their real economy and cultivate new economic drivers. Digital economy has also become an inevitable strategic choice for China to build a modern economic system and advance from an economic power to an economic power.
【关键词】数字经济;人才聚集;对策
【Keywords】digital economy; talent accumulation; countermeasures
【中图分类号】F127;C964 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文献标志码】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章编号】1673-1069（2020）09-0137-03
1 引言
使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的数字经济已成为我国以信息化培育新动能、用新动能推动新发展的重要聚集。
河北省紧邻京津，正处在历史性窗口期和战略性机遇期。数字人才作为数字经济知识产生和应用的承担者，其数量和质量成为经济发展的关键因素，如何吸引和保持一支规模宏大的高素质人才队伍，是摆在河北面前的一项紧迫任务。论文利用SWOT分析法，深入分析5G时代数字经济视野下，河北省人才队伍建设的优势、劣势、机遇和挑战，并提出相应对策，构建更具竞争力和本地特色的人才培养策略，为提高河北省数字经济综合竞争力打下基础。
2 优势分析
2.1 区位及资源优势
河北省位于环渤海地区的中心地带，是北京连接各地的交通枢纽地带。省内海运便利，拥有便捷的出海通道，河北省唐山市的曹妃甸深水大港也是环渤海地区经济发展的强大助推器。省内还拥有丰富的矿产和海洋资源，是重要的近海渔业基地。天然的区位优势以及丰富的资源为河北的经济发展和各项产业的快速发展提供了资源保障。
2.2 人才吸引优势
河北省在人才吸引方面有一定优势，当前的河北比以往任何时候都更加需要人才的支撑，是充满机遇、大有作为的黄金时期。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、2022年冬奥会举办等重大国家战略的实施给河北的发展带来了千载难逢的机遇，也为来冀就业提供了更为广阔的平台。
2.3 经济结构优势
京津冀三地在产业结构和发展方向上有竞争也有互补，存在着较强的产业衔接性和一定的产业梯度，也存在人才流动的巨大动能和深入合作的潜力。
河北省以承接北京非首都功能的疏解为关键点，加快“三区一基地”的建设进度，大力发展信息技术、人工智能等高新技术产业。与数字经济相关的人才，在未来一定时期，将会从京津扩散到河北，切实把京津对河北的“虹吸效应”，转变成为区域内的“溢出”和“扩散”效应。
3 劣势分析
3.1 區位劣势影响人才队伍的建设与发展
河北省环抱京津两大直辖市的区位既是优势也是劣势。其经济产业结构，特别是薪酬等微观层面都与京津有很大的差距，经济亲和力和科研吸引力严重不足。
京津两地是全国人才最密集、科研基础最好、高新技术及其产业发展最快的地方。北京经济结构质量较好，计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业等高新技术产业是其主要优势产业。天津产业结构也基本合理，优势产业包括通信设备、计算机及其他电子设备制造业等资本技术密集性产业。在数字经济时代下，通信设备、电子设备制造业等数字经济行业的优秀人才，将更多地从河北流向京津地区。
3.2 缺少吸引高端人才的一流平台
河北省这些年一直在大力引进高层次人才，但是高层次人才需要有能够发挥其专长的一流平台，如果没有可以使其发挥专长的天地，那么再好的待遇也难于留住人才。
河北省产业结构仍以传统产业为主，尚未形成数字经济所需的知识和技术的信息流，数字经济产业还没有形成规模，对数字技术的需求，对高素质人才的容纳力也有限。从企业构成看，资源和劳动密集型的中小企业居多，而高科技的大型企业集团和跨国公司等可供高层次人才发挥专长的一流平台却很少，这也导致了对高层次人才的吸引力不足。
3.3 政府对人才队伍建设的投入不足
国内外发达国家和地区为了聚集人才，大多是人才投资占主导地位，加大对人才资源开发的支持力度。虽然河北省对人才队伍建设的投入力度也在逐步加大，但与京津等地相比，不论是人才的吸引、安置还是平台的建设仍存在较大差距，政府投入难以满足人才队伍建设所需。优秀人才得不到相应的报酬，就会导致人才引进难，引进留不住，最终导致引进人才甚至本土人才的流失。
4 机遇分析
4.1 以数字经济为载体的转型机遇
数字经济是推动经济发展的“加速器”，京津冀地区数字经济规模占全国比重超过10%，是我国数字经济发展最重要的地区之一。河北一方面要积极承接京津数字产业转移扩大的增量外，还要把雄安新区打造成为新一代信息技术产业高地，占据国内外数字经济技术和产业制高点。
首届中国国际数字经济博览会成功举办以及《河北省数字经济发展规划（2020-2025年）》的印发，彰显了河北发展数字经济的超前意识和坚定决心。该规划推动互联网、大数据以及人工智能与实体经济的深度融合，推动了数字经济能更好地服务社会。对抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，释放京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办提供的巨大发展势能，加快河北经济转型升级、实现高质量发展具有重大战略意义。
4.2 京津冀一体化的区位机遇
河北省面临着充分发挥其独有的内环京津、外环渤海的“两环”优势、加快自身发展的难得的历史机遇。现在正处在环渤海尤其是京津冀经济一体化的加快推进期，在生产力布局、产业分工和基础设施衔接共享等方面协调合作的态势明显加强。因此，河北省要积极主动参与到京津冀一体化进程中，共同推动环渤海区域经济的大发展，让河北的“两环”潜力得到充分释放。
4.3 雄安新区规划建设的历史机遇
雄安新区作为“国家数字经济创新发展试验区”，把打造“智慧之城”放在规划建设的重要位置，新区着力打造“城市大脑”，按照绿色、智能、创新的要求，同步规划数字城市、努力打造智能新区。新区把发展数字经济放在首位，打造世界级高端高新产业群，形成以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能，努力打造引领智能城市、数字经济建设发展的全国性标杆。
除了上述的重大机遇，河北还包括2022年冬奥会筹办、中国（河北）自由贸易试验区开局起步等一批重要的经济增长点和增长极。另外，2020年初开始的新冠肺炎疫情也改变了人们的思维方式和生活消费习惯，云办公、云课堂、云商贸、云游戏等消费需求释放了巨大潜力，这些都是河北数字经济发展的新的机遇。
5 河北省人才培养面临的挑战
在数字经济成为拉动经济增长的重要引擎的现阶段，数字技术及其对应产业升级所需要的人力资源总量缺口和结构偏差缺口偏大等制约着经济的增长。在数字化经济强省建设中，对人才储备的需要将更为迫切，人才队伍的建设还面临较大的挑战。
5.1 本土人才流失
河北作为一个高考大省，高考分数线历年都处在较高水平，从侧面体现出河北的基础教育质量较高，拥有数量可观的高质量可培养可造就的本土人才。河北省共有百余所高校，名校寥寥无几。由于没有名校，高水平考生只能报考外省名校，直接导致河北的许多可培养和造就的本土人才流向其他教育发达地区，尤其是京津两地。加上河北省高校建设与发达地区存在较大差距，劳动力水平低就成为制约河北发展的一个问题。
另外，河北省与北京、上海、江苏等地的科研人才状况相比差距较大。这些地区作为较大的科研、高等教育基地和科技人才聚集之地，各类型高层次人才较多，但其中属于本地籍贯的却很少，而江西、河南、河北等籍贯的却很多。这样的“逆差”非常不利于本地的经济发展。所以高层次人才要引得进，而本土人才更要留得住，回得来。
5.2 高校人才培养力度不足
在数字化时代下，数字技术向人类的各个生活领域全面推进。以计算机网络、大数据、信息系统、通信工程、网络安全等相关专业的数字人才的短缺，制约了我国数字经济发展。将数字经济与高校人才培养进行对接，借助高校的人才培育力量对高校人才进行优化调整，提升高校人才培育的社会需求度，为我国数字经济的发展储备更多的主力军。
河北省需要有若干所在华北乃至全国具有一定影响力的高校，能够为河北数字经济发展提供支撑性智力保障及关键性科技支持。另外，各高校要积极推进数字人才培养创新。从战略、创新、融合、发展的角度修订培养模式，优化课程体系，将数字化课程落地。
5.3 生態环境恶化
河北省经济发展的模式长期以来以牺牲生态环境为代价，导致资源浪费，空气质量差，连续多年一直是全国空气质量最差的区域。生态环境的污染对企业和人才的吸引力的降低实际是降低了地区竞争力。河北在承接产业转移时，如何结合实际改善河北省的环境问题，是一个艰巨而漫长的挑战过程。
6 河北省人才聚集对策研究
人才是技术的载体、创新的根本，数字人才是数字经济发展的核心驱动要素。因此，河北省应在引才聚才上有所突破，落实外引与内育一体化的人才政策，推动数字经济发展，加快建设素质高、结构优的数字人才队伍。
6.1 加强顶层设计和规划引领，完善数字人才引进机制
数字经济以新一代信息技术为核心，日新月异的发展成为推动经济发展的重要力量。近年来，全国各地纷纷出台各项人才政策且取得了较好的效果。从政府层面上，河北省应该出台数字人才吸引政策，从政策和资金上加大对高层次人才的创业支持，完善科技型企业来冀的投资政策，通过加强顶层设计和规划引领，强化产学研协作，依托高层次平台载体聚集数字人才等措施，加强数字人才的引进和建设，助推河北省的数字经济快速发展。
6.2 建立产学研联合培养机制，做好本土人才“内育”工程
和引进人才相比，本土人才为所属地企业长期服务，了解当地发展需求，其忠诚度更高。各地要认识到引进的高层次人才起着“催化剂”的作用，而本土人才是促进本地经济发展的核心。因此要重视对本土人才的内育，最大限度地发挥他们的作用和价值。
在河北的一些重点科研院所选拔“领跑人才”作为内育对象，依托顶尖数字理论和引进的专家，以及先进的科研设施和配套的技术转化资源，通过产学研的紧密合作和培养，为其提供学习的一流平台，实现数字人才的本土自主培养，力争取得一些具有重要影响的成果以支撑河北数字经济高质量发展。
6.3 提高高校数字人才培养能力
在数字化经济全面发展的时代下，人才需求的变化对高等院校的人才培养也提出了与时俱进的要求。要鼓励支持高校在专业设置、师资培养、招生规模等方面向数字经济相关专业方向倾斜，为河北数字经济的发展提供充足的基础力量。对一些已经开设相关数字专业的高校，通过加大投入以及资源倾斜等措施，加强对數字经济基础学科的建立，推进一流学科建设，不断提高数字学科的人才培育水平。
高等学校要突出需求与应用的导向，推动产教融合、校企合作等培养机制，柔性引进企业中的高级数字人才执教。加强数字人才培养目标设计，促进人才培养供给和数字经济发展的全方位融合，为数字经济的发展提供更多优秀的基础人才。
6.4 借助雄安新区打造高层次平台载体
作为我国数字经济创新发展试验区，新区是河北数字经济创新发展的核心平台和载体，新区要加大平台建设，支持有实力的科研机构争创国家级科研平台，建设数字信息技术相关的国家重点实验室，加强与国内外一流科技企业合作，引进全球数字领域领军企业。通过建设数字经济平台载体，聚集更多更高层次、能引领和支撑河北数字经济快速发展的优秀人才，形成河北数字人才的高地。
6.5 加大创新宣传手段，传递人才引进政策
加强河北省数字经济以及人才队伍建设的宣传和引导，通过国内外各类媒体以及深入企业、举办论坛等形式加大河北数字经济、招商引资和人才引进政策的宣传，形成河北人才工作发展的良好氛围。
河北要努力打好资源、政策、亲情三张王牌，通过不同角度、不同方式宣传，使国内外了解河北的数字经济的发展以及各项引才优惠的知晓度，大力提升河北的知名度，让河北成为数字人才的荟萃之地，实现梦想之地。
