新形势下矿山救援业务拓展浅谈
艾合买提·肉孜
【摘 ?要】论文浅述自2018年4月16日，国家应急管理部正式挂牌成立以来，作为国家应急救援工作的一个重要组成部分，矿山救援行业迎来了新的发展机遇和挑战。面对应急救援行业“全灾种、大应急”的新使命，如何快速适应新形势下应急救援工作对矿山救援行业的要求，成为当下全体矿山救援指战员面临的新课题。
【Abstract】The paper briefly describes that since the official establishment of the Ministry of Emergency Management on April 16， 2018， as an important part of the national emergency rescue work， the mine rescue industry has ushered in new development opportunities and challenges. In the face of the new mission of "total disaster and large emergency" of the emergency rescue industry， how to quickly adapt to the requirements of the emergency rescue work to the mine rescue industry under the new situation has become a new subject facing all the mine rescue officers and soldiers.
【關键词】矿山救护;综合救援;全灾种;大应急
【Keywords】mine rescue; comprehensive rescue; total disaster; large emergency
【中图分类号】TD77+3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文献标志码】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章编号】1673-1069（2020）09-0148-02
1 引言
矿山救护队作为煤矿安全生产的一支主要救援力量，自20世纪40年代成立以来，在煤矿各类事故中抢救遇险遇难人员数万人，为国家和企业挽回经济损失上万亿。虽然历经煤炭行业管理体制的几次重大改革，矿山救护这支救援力量始终发挥着自己不可替代的作用。随着国家应急救援体系的大变革，矿山救护队现有的救援职能已经不能满足国家应急救援体系建设的需要。如何在做好本职工作的前提下，研究矿山救援与其他救援行业的融合点，找出自己的优势和短板，有针对性地拓展救援业务范围，挖掘矿山救护队在其他领域的救援能力，是本文论述的重点。
2 矿山救援行业的特点和优势
矿山救护队作为一支专业的“地下”救援队伍，具有危险性大、体能要求高、专业技术性强、作业环境复杂的特点。在地下几百米甚至上千米的半封闭空间，佩用氧气呼吸器开展各类矿山事故救援工作，对救护指战员的生理和心理素质要求较高，也造就了矿山救护队在缺氧、高温、浓烟，狭小、潮湿、黑暗空间进行抢险作业的特殊技能。特别是在有毒有害气体（腐蚀性气体较小的情况下）浓度高、氧气浓度低且作业时间较长（相对空气呼吸器的工作时间而言）的有限作业空间内具有一定的救援优势。
3 矿山救护队介入其他类型事故救援的基本思路
任何救援行业都有自己的救援强项和弱项，拓展救援业务，实现救援功能最大化是我们追求的工作目标。但不能因为在某一领域的救援能力强，就盲目自信，我们除了在矿山事故救援领域占有绝对优势外，对于地震、抗洪、危险化学品、水域、山岳等自然灾害或生产安全事故的救援我们仍处在起步和摸索阶段。要想拓展矿山救护队的救援范围，应主要认清以下几个问题：
①如何从发挥自身优势入手，拓展业务范围。国家应急管理部成立以后，应急救援工作正朝着“全灾种、大应急”的方向发展。国家应急管理部门从2010年后陆续向全国几十支国家级矿山、危化、隧道、水域等救援队伍投入了大量的装备，这些装备的投入迅速提高了各队的装备水平和战斗力，也为我们积极参与其他灾害事故的救援提供了有利的装备保障。同时我们可以利用能够在有毒有害空间作业的优势，积极参与城市地下管网、地铁、地下商超、人防工程及隧道等有限空间和坑道等救援作业。
②参与事故环境相对稳定、技术要求不高的救援作业。只要发生灾害事故，救援工作就一定会有风险，风险等级根据灾害事故性质、发生地点、原因、波及范围、遇险人数等有着紧密的联系。这就要求我们必须掌握地震、抗洪、城市内涝、山体滑坡、泥石流等灾害事故的救援常识，具备处理上述事故的基本能力。能够辨别灾害事故风险、特别是二次事故的征兆等。总体而言，地震、抗洪、城市内涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害虽有一定的危险性，但处置时基本未涉及复杂的技战术运用，平时通过自身学习和经专业救援队伍、机构的培训，配备一定的技术装备，矿山救护队完全可以投入救援作业。
对于道路交通，一般民房、建筑物（多层、火灾初期）失火，矿山救护队伍平时应加强破拆、剪切、顶升、灭火装备等专业训练，在专业消防队伍的指导下掌握必备的灭火知识和灭火设备的实操，此类事故也可以列为矿山救护队日常救援范围。
③通过参与其他灾害事故应急预案演练检验训练效果。矿山救护队除了参加本行业的瓦斯爆炸、火灾、水灾、顶板等灾害事故应急预案演练以外，还应积极参与上级主管部门、当地政府组织的其他各类灾害事故综合应急演练，了解其他各类灾害事故的处置流程、救援要点、协同救援要求、现场处置等内容。演练前认真学习各类灾害事故应急预案，明确自身在其他各类灾害事故处置过程中的角色和任务，做好其他各类灾害事故的协同和辅助工作。在演练结束后应当对整个演练过程进行系统的总结，找出我们在应急组织、应急保障、救援装备、现场处置能力等方面存在的问题，并提出针对性的改进意见，不断提高应对各类灾害事故的处置能力。
④慎入专业性强、技术要求高的事故领域。近年来，危险化学品重特大事故逐年增加，危险化学品专业救援队伍自身伤亡事故也时有发生。正是因为危险化学品事故的专业性强、事故后果严重、处置手段不确定等原因，对此类事故切忌盲目施救。我们可以在危险化学品专业救援队的指导下，做一些辅助性的气体侦测、警戒、疏散、筑堤围堰等工作。
山岳、水域也是近年来逐步正规化、规模化的两支救援队伍。条件具备、队伍素质过硬的矿山救护队伍可以研究山岳、水域事故的处置方法，购置相应的专业器材。同时要注意的是，山岳、水域救援队员都有相应的等级认证，山岳搜索技术、山岳伤员转运技术、山岳救援风险评估、山岳救援指挥体系、心理干预等是一套完整的救援体系，学会了绳索救援技术并不等于就具备了山岳救援的能力。在低温、雪地、雪崩、冰面、冷水救援等环境中专业的水域救援人员也会面临种种困难，我们矿山救护队面对上述事故就更应该慎之又慎。
⑤创新学习、训练方法，适应新形势下社会化救援的需要。矿山救护队在日常工作中，一是要抓住主业不放松，为矿山企业安全生产起到保驾护航的作用。二是随着矿山企业安全生产形式逐步向好，事故总量稳步下降。我们要主动参与到社会化救援的学习、训练工作当中去，特别是对于地震频发、洪涝严重、专业救援力量匮乏的地区，矿山救护队在日常要有针对性地增加训练科目、创新训练方法，因地制宜地开展相关专项训练，为完成社会化救援任务做好准备。三是加强矿山救护队指挥员处理其他各类事故的临场决策能力。在日常训练时，各级指挥员应加强其他各类灾害事故救援理论的学习，掌握各类灾害事故特点以及处理要点，能够对灾害现场情况进行系统的分析，根据灾情实际特点，制定科学有效的救援方案，从而进行灵活、正确的处置决策，保证各类灾害事故救援工作安全、有序进行。
4 对矿山救护队发展综合救援的几点看法
首先，要正确理解国家提出的“全灾种、大应急”的要求。针对行业管理来说，“全灾种、大应急”是总的职能，是统揽全局的任务。在发生重特大、复杂灾害事故时，任何一个综合性或专业性的救援队伍都无法承担所有灾种的救援任务。灾害种类的全覆盖，各类灾害事故救援的专业化才应该是“全灾种、大应急”核心要求。现阶段，国家层面成立各类国家救援队就包括综合消防救援、森林、危化、油气、矿山、隧道、山岳、水域、航空、防化等类别，再加上各类社会救援力量，可以说各类灾害事故救援队伍的划分越来越专业化。
其次，为什么一定要走综合性救援的道路，一是针对复杂类型的灾害或事故救援，需要各类救援队伍的协同配合，各类综合或专业队伍之间应互相了解，懂得各专业救援之间的配合要点，互相支持、互相弥补救援技术上的缺陷。特别是处置类型复杂、涉及灾种较多的灾害事故时，理顺指挥体系、磨合指挥系统，统一协调指挥，防止次生事故的发生和控制事故蔓延就更加重要。二是各类救援队伍自身的救援潜力远不止目前各队所肩负的救援任务，深掘潜力，提高效能，实现救援功能最大化，是各类救援队伍都应选择的发展道路。只要遵循“跨行不过界、配合不添乱、处置有重点”的基本救援原则，各类救援队伍的发展空间还是很大的。
总之，发挥自身优势，在保证自身安全的前提下，物尽其用，人尽其才，是今后各类救援队伍发展的必由之路。矿山救护队只有在“本职专业不放松、其他灾种能协同、公共灾害有作为”的指导思想下，才会迎来更大的進步，为国家安定、人民幸福、企业发展作出更多的贡献。
【参考文献】
【1】黄军伟.新形势下矿山救护队的救援能力建设[J].基层建设，2019（19）.
【2】李志伟.新形势下矿山救护队的创新管理研究[J].科学与技术，2019（08）.
