牢固树立“一岗双责”意识推动党风廉政责任制在基层落实
韩旭
[摘? 要] 实行党风廉政建设责任制，是贯彻落实党中央全面从严治党重大决策部署，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的具体举措。各级党组织、广大党员领导干部要高度重视在落实党风廉政建设责任制中所担负的责任，努力做到“四个明确”，牢固树立“一岗双责”意识，确保党风廉政建设在基层落实。本文以物供中心落实党风廉政建设“一岗双责”现状、原因分析为基础，提出针对性的建议供大家参考。
[关键词] 党风廉政建设? 一岗双责? 物供中心
党的十八届三中全会《决定》提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党风廉政建设责任制为不同主体分别规定了具体的责任，明确了各级领导干部要对职责范围内的党风廉政建设负有责任。推动各级领导干部落实好党风廉政建设“一岗双责”，是将党风廉政建设责任层层传导落实的重要举措，是实现党风廉政建设和反腐败工作取得成果的重要保障，是营造风清气正的廉洁环境确保平稳发展的有效途径。因此，抓好落实党风廉政建设“一岗双责”至关重要。
物供中心是物资贸易企业开展业务的基本单元，是推动全面从严治党向基层延伸，构筑党风廉政建设和反腐败体系的一线;是推进企业法治建设实现治理体系和治理能力现代化的基础;是实现企业战略目标和年度任务目标的执行层，更是对外展示形象的“前沿阵地”。可以说，物供中心就是系统的“末梢”，如果稍有“损伤”就会给整个系统带来“阵痛”。为此，必须从严从实从快抓好物供中心党风廉政建设工作。
一、存在的主要问题
物供中心主任是物供中心的主要负责人，是党风廉政建设在物供中心落实的第一责任人。因此，抓好物供中心党风廉政建设工作首先要抓住中心主任这个关键责任人。通过调查了解，主要存在以下共性问题：
（一）对落实党风廉政建设“一岗双责”的认识不足
物供中心主任普遍存在以下认识，知晓“一岗双责”的基本概念，明确指出要抓好自己的业务工作，更要注重自身的党风廉政建设。虽然大家对落实党风廉政建设“一岗双责”有一定程度的理解，特别重视自身行为严守廉洁从业规范，但是对分管领域的党风廉政建设负有责任还认识不足。
（二）对落实党风廉政建设“一岗双责”的责任不清
因认识的不足在落实具体责任上各物供中心主任不是很清晰，大部分将廉洁教育作为党风廉政建设的主要内容，把日常提醒员工不要有违反廉洁的行为作为辅助。即使在廉洁教育内容上，也仅是停留于将上级党委和纪委开会的内容进行简单的传达，缺少对会议精神的解读，让大家的理解停留于表面，不能深刻理解到所召开会议的来龙去脉和重要意义。
（三）对落实党风廉政建设“一岗双责”的方法不多
物供中心主任落实党风廉政建设所采用的方法，主要是在会议上向大家传达上级党委或纪委会议精神;或者是组织学习，内容主要以相关学习平台上登载的理论文章或廉洁教育案例为主，但是针对性不强。由此看出，各物供中心主任落实党风廉政建设“一岗双责”的方法较为单一。
二、问题存在的原因分析
通过对以上问题的分析，认为主要存在以下三个方面的原因：
（一）理论学习不够
虽然大家对党风廉政建设的概念有所了解，但是对于内涵还是掌握不足，理解不深。特别是对于抓好业务带好队伍的认识明显不足。这是因为对理论知识学习不够全面、不够扎实，只是读懂了字面意思而忽略了实质内涵。理论基础不扎实使得工作缺少头绪和实质内容。所以，理论学习不足，知识掌握不够，是对落实党风廉政建设“一岗双责”不力的主要原因。
（二）顶层设计不足
目前，上级对物供中心主任落实“一岗双责”提出要求主要在两个方面，一是签订党风廉政建设责任状;二是每个人签订廉洁从业承诺书。这两种方式虽然以契约的方式落实了物供中心主任的责任，但是条款内容宽泛宏观，缺少具体操作性，所以大家只是知道自己有承诺，但是不知该如何去做。此外，对党风廉政建设责任制分解，也没有对如何落实“一岗双责”进行分解，具体要做哪些工作不明确，使物供中心主任看不清目标无从着手。
（三）主动意识不强
无可厚非的是物供中心主任将主要精力放在了业务工作上，本业务范围的工作做得井井有条，日常工作部署也都集中于此。他们对于如何落实好“一岗双责”没有进行过深入思考，主要认为自己不要有不廉洁行为就可以了。该如何管理其他员工的廉潔从业行为没有过多的关注。这明显地看出，主动考虑如何落实好“一岗双责”还是有欠缺。
（四）监督考核不力
相关职能部门对物供中心开展的日常监督检查大多集中在业务管理上，常忽视对落实“一岗双责”的监督考核。此外，党风廉政建设责任制考核评价体系建设不够完善，缺乏科学合理的考评依据，考评标准因欠缺量化指标，难以对物供中心主任是否落实责任做出公正的评判，使得考评工作形同虚设。
三、解决问题的主要对策
通过对存在问题的现象分析，及查找问题的根源，认为应从以下四个方面着手，逐步提升物供中心主任落实党风廉政建设“一岗双责”的意识。
（一）明确“一岗双责”内容认识
一是组织大宣讲大讨论强化理论学习。利用召开有关会议、开设培训班等方式，组织全体物供中心主任集中学习，掌握党风廉政建设相关理论知识。同时，制定学习计划不断强化自主学习，适时开展大讨论谈心得谈体会。在集中学习和自学相结合中，让物供中心主任不断提高认识，进一步明确落实“一岗双责”的职责担当。二是丰富学习内容。在深入讲解理论的同时，加入案例讲解，让物供中心主任在借鉴经验中掌握开展工作的思路，摸索出适合开展工作的方法。三是突出重点掌握关键。明确抓业务和抓党风廉政建设是“一岗双责”的核心，不可偏废。充分认识到培养公正廉洁、忠诚担当的员工队伍是开展好业务的前提，否则抛开廉洁谈做好业务工作就是“空中楼阁”。通过对落实党风廉政建设“一岗双责”内容的学习掌握，更加明确落实“一岗双责”的工作目标。
（二）明确“一岗双责”工作职责
一是高度重视赋予的职责。落实党风廉政建设“一岗双责”是党章、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》赋予各级领导干部的职责。物供中心主任作为物供中心管理第一责任人，要认识到在落实党风廉政建设上负有主体责任，必须要落实“一岗双责”的责任。二是细化工作内容。要让“一岗双责”的责任落地，就需要有具体化的工作内容和明确的工作职责。物供中心主任要将“一岗双责”体现在日常工作的全过程，做到在布置业务工作的同时安排部署党风廉政建设工作，并把监督各业务岗位、业务人员落实党风廉政建设情况作为日常工作，实现部署、监督、检查、结果运用的全流程有效闭合。三是做好职责任务分工。要把职责分解到每个人身上，让员工知晓权力行使到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。四是设立党风监督员。选用作风正派、主人翁意识强的员工担任党风监督员，监督物供中心主任用权履职情况，督促落实好“一岗双责”。通过党风监督员的监督，保障党风廉政建设责任不折不扣落实。
（三）明确“一岗双责”工作方法
牢牢把握党风廉政建设“一岗双责”的主旨内涵确定工作思路和方法。一是抓好顶层设计。根据物供中心业务实际结合有关制度规范制作廉洁风险防控手册。从业务特点、工作规范、业务流程、关键环节等方面，具体分析所开展业务的廉洁风险防控重点和难点，并做好风险等级划分，确定每级风险的触碰行为及问责方式。让员工通过手册知敬畏、不逾矩、碰“红线”，从而在源头上抓好党风廉政建设。二是监督执行效果。加强对员工执行廉洁风险防控手册执行力度的监督检查。通过开展监督，一方面查看员工执行情况，确保制度落地;另一方面听取意见，完善风险防控中的漏洞和欠缺。三是处置问题线索。在监督检查中发现员工有违反廉洁风险防控的行为就要敢于问责。核查判定问题产生的原因及造成的后果，根据所造成的影响及错误事实，物供中心主任要运用谈话提醒、责令检查等方式，提醒告诫违规人员杜绝类似问题再次发生。对于严重违反纪律的要主动移交纪检部门处置，防止小毛病演变成大问题。四是完善管理制度。物供中心主任要发现党风廉政建设中存在的问题，更要制定有效的措施防控廉洁风险发生。要举一反三分析查找问题产生的根源，不断完善制度建设扎实扎密制度的笼子规范权力的行使。
（四）明确“一岗双责”监督考核
定期对物供中心主任党风廉政建设“一岗双责”履职到位和措施落实情况進行监督管理。一是运用“再监督”的方式，由纪检组织牵头深入物供中心查看物供中心主任落实党风廉政建设情况。二是抓好日常监督，可定期或不定期采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直奔现场）的方式，督促物供中心主任落实“一岗双责”。三是制定考核办法，细化考核内容。将履行党风廉政建设“一岗双责”考核纳入党建标准化考核，将考核指标量化并明确考核结果与年度评优评先、薪酬支付相挂钩，强化其抓好党风廉政建设的自觉性、责任心和紧迫感。
四、结语
党风廉政建设抓在平常，重在日常，对于物供中心主任这个关键岗位应明确党风廉政建设的职责，才能更好地落实“一岗双责”。只有在不断的实践中逐渐丰富内容，才能将物供中心主任的“一岗双责”真正落地，才能推动党风廉政建设在基层落实。
