浙江农信系统精细化管理体机制探索

2022.10.29

赵寅

[摘要] 精细化管理就是在常规管理基础上，追求业务与管理精耕细作、成本核算和控制精打细算、内部运行和监管精益求精，持续对生产流程、管理流程进行科学细化和合理优化的过程。本文结合笔者实际工作，主要阐述了浙江农信系统精细化管理体机制的相关问题。

[关键词] 农信社精细化管理体制机制

一、浙江农信实施精细化管理的必要性

（一）推进转型发展的必然要求

自2003年改革试点，浙江农信建立健全省、县两级统分结合的管理体制，浙江农信已发展成为全省资产规模最大、网点覆盖最广、支农支小最有力的地方金融机构。随着经济全球化、金融市场的逐步放开，浙江农信面对经济转型升级、互联网金融、利率市场化等带来的挑战和机遇，如何应对竞争、保持优势，对浙江农信管理模式提出了更高的要求，需要通过精细化管理，推进浙江农信转型发展。

（二）加强风险管理的必然选择

银行是经营货币商品的特殊企业，具有高风险的经营属性，风险管理是经营管理的重中之重。浙江农信近年来自身业务快速增长，新业务和新产品不断推出，新员工大量加入等也将导致风险发生概率提高;同时，外部监管要求和风险管理要求不断提升，资本充足风险、市场风险、流动性风险等需要精确量化的计量。因此，建立覆盖全面、精确计量、控制有效的风险管理机制，必须实施精细化管理。

（三）提升经营效益的必要途径

随着利率市场步伐加快以及支持实体经济发展、乡村振兴发展等重点工作要求，对依靠传统利差收入为主的农信机构，存贷利差逐步收窄，盈利能力逐步减弱。以湖州农信为例，2019年贷款年化收息率为6.54%，同比下降0.24%;存款年化付息率为2.36%，同比上升0.25%;年化资产收益率为1.06%，比同年年初降低0.09%;年化资本收益率为11.43%，比同年年初降低0.44%。由此可见，在不断增加规模以保证利润增长的同时，必须通过加强精细化管理来优化资源配置，控制成本，提增收入，才能提高经营效益。

二、当前制约浙江农信精细化管理的因素

（一）省联社层面

1.服务功能

县级行社业务快速发展的服务需求与省农信联社服务和管理功能提升之间不相匹配。由于省农信联社和办事处不从事具体业务经营，产品创新和管理缺乏针对性和实效性，如产品开发创新、资金运营、代收业务、票据业务、国际业务、支付清算等方面，导致服务管理与县级行社的客观实际需求存在一定脱节。

2.科技支撑

省联社“大平台”优势与县级行社“小法人”市场主体需求响应缺乏一定的协调性，需要省联社充分发挥科技保障和平台作用，加强系统开发与完善，产品研发与创新，为县级“小法人”更好地对接大市场提供科技支撑。

（二）县级行社层面

1.公司治理

部分行社公司法人治理不完善，“人治”重于“法治”，存在一个人说了算的现象。行社高层决策、执行、监督相制衡不足，授权管理、责任追究等制度不尽完善，面向支农支小、普惠金融经营方向和培养差异化竞争优势的内部机制设计不足。

2.经营理念

发展重心仍主要追求资本扩张和规模增速，经营管理机制建设却滞后于我省城乡一体化进程和广大客户的增长需求，稳固农村传统优势阵地的压力大，特别是在城区市场的竞争能力尤显不足。

3.管理能力

管理仍较为粗放，防控风险能力比较薄弱。以数字论英雄的管理理念根深蒂固;风险管理的手段比较简单，目前仍然主要通过人工手段来识别和分析风险，风险量化管理和动态监测没有真正实现;队伍素质提升无法跟上业务快速发展节奏和市场激烈竞争。

三、推进浙江农信精细化管理的方法

（一）行业管理层面

1.制定战略方向

制定全局系统性的战略是推行精细化管理的前提。一是明确目标。坚持以“以人为核心的全方位普惠金融”战略为精细化管理的目标，建设全国一流社区银行。二是明晰路径。结合现状，按照“精细”的思路，坚持主方向、主力军、主阵地、主渠道的“四主定位”，坚持“姓农、姓小、姓土”市场定位，以科技引领数字化转型，以普惠金融推进零售银行转型。

2.搭建保障平台

精细化管理，人是主体，信息技术是手段。一是加强党建和队伍建设。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。打造一支高素质、懂业务、精管理、执行力强的领导班子和干部队伍是实施精细化管理的关键。充分发挥党组织在经营管理中的政治核心地位，强化执行的组织保证。同时，加强省农信联社教育培训中心建设，使之成为全省系统领导干部培养成长的摇篮。二是强化服务和科技支撑。寓管理于服务之中，积极建设科技服务、资金运营、银行卡和电子银行等各类平台，为县级行社业务发展提供支撑。

3.加强研究指导

一是注重宏观研究和政策指导。充分发挥省级平台的优势，加强战略规划，组织宏观形势、政策信息等方面的研究分析，加強经济资本管理、流程银行建设、管理会计、利率定价等技术研究，积极为县级行社经营管理提供决策参考和科学应用。二是发挥办事处桥梁作用。通过行社优秀干部员工上挂、交流等形式，加强和充实办事处人员力量配备，促进指导管理和服务能力提升，切实发挥办事处作为省、县两级管理的纽带作用。

（二）行社管理层面

1.建立科学决策机制

首先，管理决策民主化。一是把党的建设融入企业法人治理机制中，发挥党组织核心作用，使其成为落实科学管理要求的最重要的组织资源。二是坚持民主集中制原则，“三重一大”等事项决策应经过广泛征求意见和充分讨论酝酿，从多方面、各个细节周全考虑，力争使各项决策达到最佳状态，使出台的机制办法发挥最大效能。三是健全完善议事规则，完善法人治理体系和运行机制，规范各项议事规则和执行。