合作网络体系下雄安新区康养体系的协同构建
李娜?李聪
在构建雄安新区特色康养体系的过程当中，涉及到的内容比较繁多，是一项比较复杂的系统工程，涉及到多个地区、多个部门、多个层次，通过形成了一种协同的关系，可以更好地融合在一起，从而呈现出基本的网络形态。在建设整体架构的过程当中，需要从理念、政策、制度、机制等多个层面共同的开展多维度建设工作，这也是雄安新区特色康养体系在建设过程当中的关键环节。雄安新区生态健康城是在整体建设的过程当中，要针对于京津冀协同发展，这对于吸引国内外目标人群旅居具有十分重要的价值和意义。
一、引言
时代在快速的向前发展，人们对健康有了新的认识，在全民健康的发展理念之下，优先发展健康是创新型的一种发展理念，凝聚了全体人民的共同发展理想。随着雄安新区未来的发展目标逐渐被确立，打造出新发展理念的健康城市成为了主要的趋势，在未来的发展过程当中，希望可以把雄安新区建设成为一个绿色、质量、创新的健康城市。
二、雄安新区特色康养体系构建的优势
（一）雄安新区构建康养体系的制度优势
雄安新区构建康养体系整体过程当中需要从三个层面，站在京津冀区域联动发展的角度进行顶层设计，精准地对康养体系和雄安新区未来的发展进行功能定位，建设更加广阔的康养产业平台，打造更具有核心竞争力的康养产业。城市在进行整体定位的过程当中，主要是为了疏解北京的非首都功能，缓解首都的大城市通病。现阶段，北京市的公共服务目前已经无法满足现有的需求，教育资源、医疗资源、健康养老资源逐渐日益紧缺，通过在首都的附近建设现代城区，能够有效地缓解北京的资源紧缺现状，这也成为了缓解首都城市功能的战略主要选择
（二）雄安新区构建康养体系的生态优势
在雄安新区拥有着得天独厚的自然资源，白洋淀整体的水域非常的优质，具有大片的湿地资源，合理的去利用白洋淀的整体资源，打造出更加崭新的白洋淀自然风貌，将其中的内容规划到雄安规划纲要当中，充分的发挥白洋淀的生态环境，利用周边比较开阔的自然风光，依据地形展开建设，使得整个城市的建设疏密有度，可以形成更加自然和谐的城镇空间，打造出更加怡人的生存环境，展现出新时代的城市发展特色。雄安新区在整体建设的过程当中，其中具有非常高质量的森林覆盖率，利用当地的自然资源打造千年秀林，发挥当地的森林资源和水资源，从而可以形成更加稳定的生态资源网络。雄安新区不仅具备非常充足的水资源和森林资源，整体的建设空间也具有一定的生态化，比较适宜人们的生活和工作。
（三）雄安新区构建康养体系的医养优势
随着社会的快速发展，京津冀在未来的发展过程当中可以实现医疗资源共享，打造更加稳定的合作网络。雄安新区康养体系在整体建设的过程当中，会不断地输入强大的医疗力量支持，从而能够为当地的人们提供更加优质的医疗卫生服务，不断地引进国内和国外更加优质的医疗资源，打造更为强大的基层医疗服务平台。加大力度开展智能医疗的建设，引进健康大数据相关技术，共同建设数据库，构建更加科学和完善的工作体系。不同的工作体系要明确工作的范围，彼此的功能能够实现互补，加强各个体系之间的密切合作，不断的提升医疗卫生整体水平。引进更加优质的医疗科研团队，加强中医和西医之间的临床教学。
三、雄安新区特色康养体系的协同构建
（一）雄安新区特色康养体系的内容结构
雄安新区特色康养体系的整体建设的过程当中，要充分的应用相关网络理论，层层进行设置，在相关的部门、机构当中引进更加多样化的工作模式，形成更加复杂的网络节点，每一个工作单元之间要共同的形成和谐的网络关系，将每一个工作部门之间形成的相应关系融入到网络当中，以便于可以更加充分的发挥出网络的监管作用。子系统在建设的过程当中，要针对不同的内容和不同的维度，尤其是要考虑到生态环境、项目内容、发展前景。加强子系统和主系统之间的关系，子系统在整体建设的过程当中要设置功能层，生态环境在整体建设的过程当中，要充分的考虑到森林的具体覆盖率、空气的质量标准以及村落的相应规模。康养项目在整体建设的过程当中，还需要考虑到旅游项目，根据不同的产业形态考虑到不同的建设规模。
（二）雄安新区特色康养体系的运行机制
1.康养体系内子系统间协同
雄安新区的特色康养体系在整体建设的过程当中，各个部门要加强彼此的协作力度，充分的应用网络理论，开展更加全面和科学的公共服务。康养体系的整体建设的过程当中，要从宏观的概念局理解，加强工作的整体性，构造更加完善的治理理念，加强系统之间的合作。生态环境子系统在整体建设的过程当中，需要统领康养体系全局，康养体系的整体建设的过程当中，子系统是其根本需要充分的利用当地的优质资源，充分地挖掘出公共服务的真正潜力，加强系统之间的支撑和协同。加大力度打造更加高质量、高水平的雄安新区，构建医疗康养体系的过程当中，需要考虑到更加全面的内容。构建雄安新区特色康养体系，主要就是为了疏解北京非首都功能，缓解北京的就医压力，能够更好的推动雄安新区稳定和持续的发展。通过构建更加完善的康养体系，能够使得雄安新区提高特色的康养服务水平，吸引更多的人群，以便可以為雄安新区进行建设。
2.康养体系内功能层间的协同
子系统在整体建设的过程当中，不同的功能之间具有比较强大的协同能力。生态环境子系统在整体建设的过程当中，需要充分的考虑到森林的规模、温泉数量、空气质量。子系统在整体建设的过程当中，资源之间要进行共生共存，不同功能之间要进行协同发展，子系统在整体建设的过程当中，不同的功能会呈现出层次递进的效果。在构建雄安新区特色康养体系的过程当中，会涉及到比较复杂的内容，整体是一项系统性的工程，涉及到许多跨地区，跨组织的协同合作内容，这些涉及到不同的种类以及不同层次的协同工作，在互相融合的过程当中能够呈现出新的网络形态。雄安新区未来的科研体系在建设的过程当中会包含生态系统、关于康养项目的子系统、医疗保健子系统、养老体系子系统。养老子系统在整体建设的过程当中会涉及到许多不同的功能，在不同的体系之中会对功能进行详细的分析与介绍，通过设置不同的层级能够对整个体系的内容进行更加深入的了解。为了进一步的增加功能之间的协调性，需要建设更加科学和完善的架构，统一系统的发展理念和运行的制度，建立更加完善的机制，合理的应用政策工具，以便于可以对整个系统进行更加多维度的建设，从而可以贯彻落实特色康养体系相关内容。
四、全面推进雄安新区特色康养体系协同构建的建议
（一）制度层面
雄安新区在整体建设的过程当中，在国家顶层会对整体的制度进行有效的保障，共同推进雄安新区的康养体系进行建设与发展。康养体系的整体建设的过程当中，会涉及到不同的区域、不同的部门、不同的组织，通过加强各方面的科学制度建设，构建更加完善的体系，确保整个治理制度的框架。康养体系的整体建设的过程当中，要充分的以公民的需求作为发展的导向，加大力度引进信息技术。重点的针对一些项目进行大力的扶持，建立省级的康养产业重大项目储备库，针对一些基础的项目，建设技术含量高，市场效益良好的发展项目，政府要起到积极的带头作用，从制度层面对这些项目给予一定的支持。项目在进行审批的过程当中，政府要对这些项目进行大力的支持，有效保障项目审批的相关环节。在发展康养产业重大项目的过程当中，要进行滚动的实施模式，不断的调整整体的发展机制，确保相关制度要具备一定的动态性和科学性，推动康养产业的持续发展。
（二）机制层面
制度体制可以有效保障康养体系得到顺利的建设，康养体系在整体运行的过程当中，还要适当的引进协同机制加以辅助，对整体的机制进行创新，推动各方面的协同发展。国内要加大力度对协同创新问题进行研究，站在宏观的角度对区域、产业之间进行研究，站在微观层面实现组织相关的项目合作。雄安新区康养体系在整体建设的过程当中，就是需要不断的引进协同创新机制，加强不同平台之间的资源共享，推动政府部门实现区域性的创新发展，加强组织间的协同建设。加大力度对创新创业行业进行大力的支持，针对于康养产业整体的发展，不断的制定出新的产品，研发出新型的康养发展模式，培育新型的康养产业，鼓励自主创新和不断地提高产业的整体竞争优势。康阳产业在整体发展的过程当中，其中最为关键的技术就是创新工程，整体发展的过程当中要充分的围绕着医药、医疗器械、食品，加大力度对中医进行研发。制定具有针对性的科技计划导向方案，针对于一些关键的技术进行有效的创新，不断的去推动医疗、养老、旅游、居住、文化协同发展。
（三）政策工具角度
雄安新区康阳体系在整体建设的过程当中，需要对制度进行不断的优化和调整，加大力度对路径机制进行设置。在选择适当的政策工具时，需要考虑到许多方面，明确政策制定的目标、工具属性、工具应用环境、计划路径。在解决具体问题的過程当中，要充分的发挥政策工具的引领作用，加大力度去凸显出整体功能的引导作用，不断地对政策工具进行优化和调整，综合考虑整体体系的发展空间，最好是站在更加长远的发展角度进行统筹设计。政策工具在整体建设的过程当中，还要充分的考虑到灵活性，突出政策工具应用的重点，兼顾到整个体系的利益，推动雄安新区康养体系的稳定可持续发展。（作者单位：1.河北省社会科学院;2.河北师范大学汇华学院）
项目来源：河北省社会科学院2019-2020年度创新工程个人项目（项目编号：2020G-119）
