企业纪检监察资源集约管理探索与实践
李丽华
中图分类号：D630.9 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）4- 096- 01
摘 要 纪检监察是党风廉政建设工作的重要组成部分，是供电企业基层党建工作以及各项改革顺利进行的纪律保证，是企业在改革中取得进步创新的力量之源。国内外反腐斗争形势的日趋复杂和多样，对供电企业纪检监察工作提出了更严峻的挑战。目前基层单位纪检监察专业岗位力量薄弱、经验不足，如何实现纪检监察的集约化管理，挖掘专业潜力，释放执纪监督能量，是摆在纪检监察专业的一道难题。本文以纪检监察资源集约管理工作为研究对象，探索纪检监察资源集约化管理，优化纪检监察工作机制。
关键词 纪检监察 资源集约 探索实践
一、目前纪检监察专业存在的主要问题
（一）缺乏纪检监察专业人才
根据现有《国家电网公司招聘高等学校毕业生管理办法》管理要求，各地市供电企业受上级单位规划指导和计划调控，对纪检监察类专业招聘相对较少，主要以电气工程类专业居多，因此对于高等院校毕业的纪检监察类专业人员较为匮乏，现有从事该专业的大多为其它专业转岗人员，由于认知上的偏差，在具体的工作中往往不能切实完成本职任务[1]。
（二）缺乏稳定的岗位编制
现有各层级岗位编制及岗位价值归级均在“三集五大”体系下设置，各级供电企业对纪检监察专业岗位编制相对匮乏，尤其是高级管理技术岗位更少。在县公司管理层面未设置专门的组织机构，大多采取一名专责岗位从事纪检监察工作。部分基层纪检骨干，长期从事纪检监察工作，处在反腐斗争第一线，得罪人的事做得多，在提拔的民主推荐环节易受不公正待遇，职务晋升解决困难，职业生涯存在高危性，易造成纪检骨干流失。
（三）缺乏科學的培训机制
首先无论是从内部还是外部来看，纪检监察专业的培训的数量偏少。其次，培训的内容质效较差。主要表现在培训缺乏长期性和系统性的安排，不够深入，全面铺开，针对性不强等等。最后，培训的范围狭窄，没有把和纪检监察业务密切相关同时又是新时代新形势迫切要求掌握的法律、会计、金融等多种知识纳入到企业的培训体系之中。
（四）缺乏片区协同作战的体制机制
目前，基层纪检监察领导干部设置为基层单位（部门）班子成员，接受上级业务部门和本单位党政的双重领导，业绩考核受本单位党政领导的考核为主，使其大胆履行监督工作受到一定的制约和局限。问题线索、查信办案的力量、经验和业务水平也相对薄弱。
二、纪检监察资源集约化管理的探索
（一）超前谋划、建立专业人才库
针对基层纪检监察组织人员力量分散、业务水平不高、工作任务不均衡、同级监督乏力，甚至可能受到纪检监察人员所在单位的各种阻力和人情干扰而难以监督到位，查深查透等问题，上级纪委要坚持下移重心，超前谋划，加强调研，开拓创新，积极深入探索基层纪检监察工作分片联合管理制度，推动全面从严治党向基层延伸[2]。
（二）优化环境、建立片区协作机制
各地市供电企业可以探索实行全资源整合或分步设立片区纪检监察联合工作机制办公，依托全部或部分资源整合后，统一管理辖区人力资源和事务，做好联络沟通，灵活安排工作。集中办公既方便资源有效利用，又能有效促进片区之间的人员调度、协作配合和经验交流，节约办公资源。
（三）完善集约、建立“三带”机制
即：老带新、市带县、强带弱。上级纪委可以探索制定集约化整合方案，规范整合工作机制日常管理。建立片区执纪审查、案件审理、信访核查等工作流程，按照工作程序和权力行使模式履职。下发专门考评方案，对专业管理实行考评，通过目标考评管理来进行督查推进和奖惩。
（四）明确职责、建立区块责任田
整合企业内纪检监察人员力量，根据不同子分公司特点，从实际需要出发，设置不同纪检小组，明确各片区监督检查、办信办访、联合执纪、协同审理、宣传教育、学习培训等各项职责，建立区块责任田，明确工作纪律，完善协作工作模式。
（五）实践练兵、提升队伍业务素质
创新人才培养模式，加强岗位实战练兵，打造一支人人能监督、个个会办案的纪检监察队伍。一是实行全员覆盖。制定工作目标任务，按照“干什么、练什么”和“缺什么、补什么”的原则，以分组交叉、团队协作等方式，“老手”带“新手”，实现人人业务得锻炼、能力有提高。二是突出分类培养。结合个人专长，实行分类培养，组建宣传教育、案件审理、巡视巡察、纪律审查等业务小组。三是强化实战养成。推行岗位实践练兵，突出以信访举报件办理、监督检查、纪律审查等为重点，在干中练、在练中干、以学促练、以练促干，提升纪检监察的监督能力。
三、结语
党建工作、作风建设是供电企业改革发展过程中的政治保障和政治基础，而纪检监察工作则是保障供电企业管理和制度的规范化、高效化的有力手段，对企业依法合规发展提供坚强的纪律保证。实行纪检监察资源集约管理的工作机制可以有效解决监督执纪力量不足和任务不均衡问题，逐步化解上级纪委高要求与基层纪委低标准的矛盾，全面消除执纪问责与基层单位人情因素的困扰。
参考文献：
[1]王波.关于国企纪检监察组织履行再监督职能的实践与思考[J].企业改革与管理，2019（13）.
[2]赵洲玉.国有企业纪检监察组织办案难的成因与对策核心探寻[J].今日财富，2018（24）.
