关于招投标领域实现深化“放管服”改革的思考
蒋雅艳
[摘 要] 在新社会的发展背景下，“放管服”深化改革是一项包含众多领域的大工程，对治理体系的核心内容的构成做出了突出的贡献。因此，需要各个部门树立大局观，需要政府、市场以及社会各界之间重新界定一种关系，以此增加市场的活力，让政府的服务效果发挥到最大。文章对“放管服”改革理念进行了进一步的分析，通过思考在招投标领域如何进行“放管服”改革，使招投标工作发挥最佳作用。
[关键词] 招投标 放管服 改革 策略
中图分类号：G646 文献标志码：A
我国早在16年就开始在全国推进“放管服”的服务改革工作，当时的会议不仅对行政体制的改革工作进行了全面的部署，同时還指出了政府管理部门的改革内容，必须将“放管服”作为促进社会经济稳定前进的重点抓手。就目前的发展来看，我国的“放管服”工作已经有了进一步的成果，但是与预期的目标还有一定的距离，需要进一步的深化“放管服”的改革工作，让其在招投标领域可以发挥最大的作用。
一、“放管服”改革观念的深化了解
“放管服”改革理念的提出体现了政府职能的变化，这属于行政体制内部变革的一个重要部分。这一概念不仅强调了政府在市场中角色的定位合理性，还要求市场、社会以及政府各界要在市场经济发展的需求中找到自己的存在点，同时要重新维护好这三者之间的关系。虽然目前这项工作存在着很多困难，但是我们要及时地对不正确的关系和不合理的定位进行纠正，确保政府可以合理地发挥角色的作用，保障其自身的稳定性以及改革的动力，能够为市场带来更多的活力。另外，“放管服”最核心的体现是在管理方面的转变，在不断深化改革制度的推行下，必须时刻立足于经济发展的新方向，关注全面深化改革的形势，无论是管理体制还是技术部门都应该全部包括在管理范围之内，以便构建新型的管理模式。最后，在形成了理念和管理机制并且取得一定成效后，政府的治理能力就全面地发挥出来了。在这个过程中，要不断强调公众的需求，争取构建服务型的社会。在如今的发展环境下，深化“放管服”改革的工作，不仅能够让经济管理体制进一步改革得到发展，同时也可以使政府部门形成一种更加宏观的公平交易环境，降低制度性的交易成本，实现共同配合、共同创新的合作，为社会经济未来的发展不断提供新的活力和动力。
二、招投标领域深化“放管服”改革工作的有效策略分析
（一）“放管服”改革工作对招投标工作的新要求
随着“放管服”改革工作的不断深入和推广，我国进一步对招投标公告以及信息的发布活动进行规范，增强过程中的透明度，保证市场竞争的公平。同时，也对“放管服”招投标改革工作提出了几点要求。首先，要确定自己为公众服务的角色定位，发布信息的过程要十分规范，要突出招标的信息属性，要将媒体的服务功能发挥到最大。其次，要允许公众以及市场各界免费查看，所有的招标公告以及公示的信息，都应该在具体的平台上发布并公示，并与相关的公共交易平台实现信息的共享和监督。第三，应该秉承公开透明的原则，不断扩大信息服务的范围，若要调整范围，必须依照法律，按照招标的项目以及预审的公告扩展候选人的名单，中标的结果公示等信息的发布以及修改过程一定要以公告的形式向社会各界公开。另外，要不断强化信息的开放共享功能。目前“互联网+”活动正在火热进行，很多媒体都可以通过转载招标项目公告和信息达到推广的作用，但是这就要求不允许改变其中的内容，在转载的过程中也一定要标注来源信息。最后，一定要严格追究责任，丰富监管的手段，无论是在招标过程中，还是在事后进行监督，一定要加强管理，保障信用、强化举报以及事后的追究意识，严格控制法律责任的所属。
（二）招投标领域的风险
高校在招投标工作中一定要深刻认识到自己的定位，要完善社会主义市场经济体制，实现产权更加自由灵活，公平的竞争。很多的行业投资规模都很大，而且建设的周期长，这些都决定着整个项目在最初的决策到最后的实施过程中面临着很大的风险。因此，招投标工作就需要对风险做出比较准确的评估，确保后期的实施工作可以有效地完成，同时也有利于高校对风险进行预防。
1.信息风险
在一个项目的投标过程中，信息的准确性是非常重要的，这也关系到施工单位的决策，也就是是否能够参与本次的投标以及投标的标准是高是低，进而也会影响到本单位能否中标以及中标以后所获得的利润。由于对公开的招标信息的解释程度不同，因此很多的项目信息或多或少都会存在着不全面的问题，这就会让高校在招投标的工作中存在信息风险。这主要是由于目前很多的信息来源不准确，或者在传播的过程中存在着某些环节方面的错误。信息是一个项目的开端，若是在源头都存在问题，那么在日后的项目决策和实施阶段，风险可想而知[1]。
2.市场方面的风险
目前，我国的经济体制趋于完善，在市场经济体制下建设市场的竞争十分激烈，施工单位的竞争力也主要反映在投标的过程中，在逐渐开放的市场中参加投标，是一个高校获取项目的重要途径。近几年，很多高校参与公开招标都在市场中都得到了广泛的响应。在市场经济环境下，招标竞争的实力反映在资金技术以及人员设备等方面谁占有较大的优势谁就会在招标的过程中占据主动。因此，要不断加强自身实力的提升。但是也有很多高校虽然实力强大，但对某些项目却缺乏足够的重视，究其原因还是因为在投标的过程中，这些高校的人员并不重视投标的策略，认为自身的实力比较强大。结果造成在很多项目中的投标中失利。因此，无论是实力弱，对于市场风险的评估都应该准确把握。
3.报价存在决策的风险
在整个项目的招投标过程中，有很多的评标标准，这些招投标的报价评分在整个招投标过程中占据较大的比重，甚至有一些合理的低价法已经成为唯一的评分标准。目前，报价决策是招投标单位参与投标必须加入的一个环节，或高或低都会影响到最终的中标结果以及高校的利润。因此，在招投标的过程中报价环节是十分重要的，若投标人面临的市场物价不稳，工程技术难易程度不了解，或者合同等其他方面的因素，都应该在此之前了解清楚，确保可以把控风险，将风险控制在自己可以接受的范围之内。招投标的过程是目前社会主义市场经济体制体系不断完善的一个重要过程，同时它也能够使市场资源配置更加完善。不断深化“放管服”改革工作，可以推动招投标工作不断开展新的局面，以此促进社会经济的平稳运行[2]。
三、结语
通过以上的分析论述，可以知道“放管服”的改革工作涉及领域很广，内容也包含很多，一旦变动某一个点，可能牵动整个工程。因此“放管服”的工作也逐渐成为现代治理体系的重中之重，在发展过程中必须得到应有的重视，无论是从高校自身来说，还是从市场方面来讲，都需要树立足够的大局意识，同时打造出更加高效更加利民的服务，激发市场的活力，将“放管服”改革继续深化下去，使其能够最大限度地发挥作用[3]。
参考文献：
[1]乔会娟.放管服改革背景下优化高校科研经费管理的对策研究[J].财会学习，2019（22）.
[2]邓燕琳.“放管服”背景下提升环评审批效率研究[J].资源节约与环保，2019（7）.
[3]赵吉.中间层级政府“放管服”改革政策执行的效能分析[J].北京科技大学学报（社会科学版），2019（4）.
