浅谈资产评估在经济决策中的作用
安娜
摘要：近年来，伴随着市场经济的迅猛发展，在资产重组、企业改制、产权交易与资产抵押等基础性经济活动中，资产评估起到了举足轻重的作用。然而，在充分认识资产评估传统作用的同时，也需要清楚地看到其在相关领域中对经济决策的重大作用。
关键词：资产评估；经济决策；资产价值；重组；市场经济
0引言
经济决策是指市场参与主体在进行经济活动时，确定行动方案或战略并为实现其经济战略目标，而采取的一系列活动及有效方法。企业经济决策的科学性很大程度取决于其对经济目标评估的正确性和有效性。高质量的资产评估将为企业的经济决策提供科学、有效的信息支撑，反之，将导致企业做出错误的经济决策，进而蒙受巨大的经济损失。因此，提高资产评估质量是提高企业经济决策水平的重要环节，是提高企业竞争能力的有力支撑，具有较强的现实经济意义。
1资产评估对经济决策的作用
资产评估是对资产价值形态的评估，是由专门的机构与人员，遵循法定或公允的标准和程序，采用科学的方法，以货币作为计算权益的统一尺度，对在一定时点上的资产进行评定、估算的行为，资产评估在企业的经济决策中，起到了非常重要的作用。
1.1是投资分析、战略分析和加强企业自身管理的基础
对于企业的管理人员而言，了解公司的具体价值，并懂得如何对其进行评估非常重要。企业的资产价值评估，即对企业的估价，其资产内容既包含了比如生产厂房、购置土地、生产设备等有形资产，也涵盖了发明专利、管理技术、广告宣传、品牌效应、技术储备等无形资产。科学、合理、公平的资产评估可以有效地帮助企业的决策者结合相关会计信息充分了解企业的真实价值，避免被错误、失真的信息所误导，导致企业价值被异化，进而影响对企业价值的准确判断。
我国市场经济发展到今天，在企业各种经济活动中以有形资产和无形资产形成优化的资产组合，并以之作价入股，已是很普遍的财务现象。合资者或合作者在进行相关的经济决策时，必须对相关资产进行有效的量化。通过权威的评估机构对资产给予科学、客观、公正的评估，其结果既是投资者与被投资单位进行投资谈判的重要依据，同时又是被投资单位确定其无形资本入账价值的客观标准。
经济决策者通过了解企业的价值，并以此为依据，在增强自身管理的同时，对投融资进行科学合理的分析并作出恰当的战略决策，不断提升企业价值。所以，科学、合理、公正的企业资产评估是管理者进行经济决策的基础条件。
1.2是企业实施并购、重组等重大经济决策的必要环节
伴随着我国经济体制改革逐步进入深水区，横向经济联合的趋势在各企业之间越发明显和突出。以股份制改造、合并、拍卖、转让、收购等形式进行的资产重组活动日益频繁。通过对国有企业的改革，有效改变了存量资产僵化不动的局面。收购其他企业的产权，就投资者而言，其本质就是一种投资行为。站在投资者的角度，为了保证其投资的安全性，确定投资对象的真正价值和产权归属是极为重要的一方面，同时还需要把与存量资产相关的债权、债务关系理清，对出让方的对外投资或所接受的外来投资情况进行清查核对。在这种投资方式下，资产评估就成为市场经济活动中不可或缺的部分。
公正、合理、具备公信力的资产评估是企业并购、重组等重大经济活动中的必要环节。通过资产评估，可以推动并提高交易过程中资产定价的科学性、公正性。价值发现和价值再造是并购重组的核心，资产评估能为管理决策层提供客观、独立、科学的价值信息和公允的价值尺度，并帮助其实现价值。具体来说，资产评估在并购重组中起到的作用如下：
（1）资产评估结果是相关企业进行并购、重组决策时的重要价值衡量尺度。
（2）科学全面的资产评估是保证和提升上市公司资产质量的关键环节，是保证重组资产质量、提升资源配置质量和效率的有效手段。
（3）资产评估有利于上市公司清楚地审视自身发展战略，进而对并购所存在的风险进行全面把握和掌控。
1.3为企业进行不良资产处理、抵押贷款等提供了定价的参考依据
企业在进行金融不良资产处理、企业资产抵押贷款等经济行为时，需要进行资产评估，为其经济决策提供参考。资产评估在合理确认金融不良资产、抵押资产的价值和衡量金融不良资产、抵押资产的处置效果等方面发挥了积极作用。
1.4为企业进行经济决策创造了健康环境
资产评估有力地支撑和维护了市场经济秩序的稳定，促进了交易的正常进行，保护了交易各方的合法权益，使得各类资产交易公平、公正，交易的价格符合其资产的内在价值。使得企业和企业间，企业和个人间的各类资产交易能采用科学的方法得以计量和确认其真正的价值，进而减少社会的交易成本，规范各种交易行为，为经济决策创造了健康发展的环境。
1.5资产评估是经济决策中的重要辅助力量
资产评估是评估机构依据相关法律、法规和资产评估准则，对评估对象在评估基准日，特定目的下的价值进行分析、估算，并发表专业意见。从上面的定义我们可以知道：资产评估仅仅是评估机构给出的一种专业参考意见，市场决策主体应对资产评估报告进行科学分析，进而辩证地采纳和使用，而不能毫无分析地直接用于相关经济决策。所有的市场主体都应为自己的决策行为承担相应的后果或责任，而不应转嫁给资产评估。资产评估仅仅是决策过程中的一个重要辅助力量。
2我国资产评估存在的问题
2.1管理混乱、立法质量不高
目前，我国资产评估存在多个管理部门，同时也存在多种评估资格。现行的管理局面对资产评估的发展较为不利。使得各企业为了应付来自不同管理部门的行政压力，不得不聘请多个评估机构予以评估，这种现象的普遍存在，既降低了工作效率，同时也加大了评估成本。同时，因为多头管理的现象，各部门间存在各种利益纠葛，大大降低了政府管理的公正性、权威性。
因为多头管理，出现了多达300度项的管理法规，也正是由于法规过多，体系不健全，导致了法规之间缺乏统一性。法规之间存在冲突，客观上体现了我国在评估领域中存在的立法质量不高、法律权威性不够、管理较为混乱的现状。
2.2基础理论研究薄弱
相比国外经济发达国家而言，我国资产评估行业起步较晚，理论积累尚浅，尚处于发展初期。对评估的研究更多地倾向于实际操作应用，比如对评估方法的使用、评估参数的选取和设置等，而对于评估的基础理论则研究不多，尚未建立一个科学的、体系化的、可持续发展的评估理论体系，严重滞后于国外经济发达国家，这也导致了我国评估行业实践和理论的严重偏离，影响了我国评估行业的进一步发展。
2.3尚未形成独立、客观、公正的执业体制
许多国外经济发达国家已经建立起了相对较为科学、完善的资产评估管理体系、行业组织和评估行业标准，并形成了独立、公正、客观的执业原则。而在我国，虽然资产评估行业在党和国家的重视下，近年已经取得较快、较好发展，但起点较低。在实际的操作过程中，因为经济体制不健全、管理监管体系存在漏洞，各行政主管部门出于自身的利益考虑，往往对被评估单位所选择的评估机构附带各种的制约和限制条件。这样的情况较容易形成行业垄断和地方封锁，较大地影响了评估机构的公平性和竞争性。由于标准的缺失、监管的不到位，一些专业评估机构和人员为了提高业务量，增加经济效益，甚至不顾执业原则，采用一些不正当手段招揽业务，严重地违背了资产评估所应秉持的独立、公正的基本原则。
2.4信息化程度不高
在我国，因为存在多头管理、管理机构较多，存在管理重叠甚至法规冲突等情况，再加上我国信息化网络建设本身的迟缓，导致我国资产评估的信息化程度不高，资产数据共享不足，评估数据不能公平、公开地流转，因为失去其透明性，导致许多评估数据丧失了其应有的公正性和权威性，对我国企业在经济决策产生了不良影响。
3总结
综上所述，资产评估在企业的经济决策中起到了重要作用，有力地推动了我国经济的健康、快速发展。同时也应该看到，随着中国资本市场的发展，中国企业将更多地走出国门，这些变化为资产评估行业的发展提供了难得的历史机遇和巨大的发展空间，同时也对资产评估提出了更高的要求。我国的资产评估产业虽然发展快速，但仍然存在不少问题，应加快资产评估领域的信息化建设步伐、加大资产评估人才教育培训投入力度、完善资产评估监管体系及法制建设、建立统一的立法管理、促进我国资产评估改革，使其更快更好地向前发展。
