建立深入推进党建一体化长效机制初探
王德志
[摘 要] 新时期，需探索、建立党建一体化长效机制，推动企业党建工作与生产经营工作深度融合。以“委员包片”为平台，以“三会”为核心，构筑党建一体化组织架构；以“责任风险考核”为载体，以“两书”为形式，打造党建一体化考核机制；以“资源融合”为目标，以“三加强”为抓手，建立党建一体化工作制度，实现党建工作与生产经营共频共振，提高工作效率和经济效益。
[关键词] 党建一体化 长效机制 管理 创新
中图分类号：D64 文献标志码：A
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”是毛泽东同志的著名论断。在党的十九大报告中，习近平总书记对此再次强调，要坚持党对一切工作的领导，自觉维护党中央权威和集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方。因此，在新时期，企业党的建设工作如何与生产经营工作相融合，解决党建、经济“两张皮”现象，也就是真正施行党建经济共同研究，共同实施，以真正达到“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的目标，实现党的建设工作与企业生产经营、同频共振，越来越成为企业管理者治企重点，笔者经过多年实践，提出“党建一体化”解决方案。党建一体化就是企业党建、经济一体化，要把党建一体化作为企业管理的基本制度、企业文化的重要载体进行顶层设计。通过多年的实践经验，对以党建一体化进行管理制度创新，建立深入推进党建一体化长效机制，提高工作效率和经济效益，有以下三方面思考：
一、以“委员包片”为平台，以“三会”为核心，构筑党建一体化组织架构
推进党建、生产经营一体化高度融合，就要以党的组织为基本架构，整合行政资源，全面构筑党建与经济一体化工作架构。
一是以“委员包片制”推动组织架构设置一体化。连云港市工业投资集团台北投资公司组织架构为：一级机关本部，二级分公司（或直属法人单位）。委员包片。就是实行公司党委委员与各层级挂钩联系。即将台北投资机关本部，台北投资公司各分公司（或法人单位），两个层面按产业、职能和区域划分管理片区，在投资公司、分公司、权属法人单位两个层面上实施两级“委员包片”。投资公司党委委员分管各分公司（或直属法人单位） ，分公司（或直属单位）实行党政一肩挑，减少班子成员职数。按委员包片要求，中层正职低配，经选举作为支部委员兼分公司经理，对分管片区内的行政、党务、群团、安全等一体化工作负全责。同时依据党建一体化要求，对机关各部门进行重新整合设置，推进各部门优势互补高效联动，提高工作的综合效率。
二是以“四大会议”推进党建一体化工作机制运行。第一，年初召开职代会或职工大会暨党委工作会议（支部大会）。党政工团共同协商，拿出全年的党政工作报告，制订全年目标任务，签订党建一体化《目标责任书》；第二，每两个月召开一次党建工作例会。会议综合行政领导班子、党委或支部委员、工会委员并吸收劳模、先进典型、团委或团支部委员等人员参加综合性党建工作例会，理出双月党建和生产经营工作思路，将双月的工作任务内容细化分解，强化落实；第三，每个月召开一次党政工团负责人联席会议。专题研究和部署月度单位工作，分析工作中出现的问题，提出解决办法和强化措施，保证月度工作顺利完成；第四，每周召开党政工作例会（部门部务会议）。各党（总）支部对本单位行政工作负总责，研究制定各单位发展指标和任务，督促领导班子开展生产经营各项工作。建立党支部决策会议制度，研究本单位“三重一大”重要事项，负责本单位各项管理制度的制定、贯彻落实和监督，把党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导企业发展、团结动员职工群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
三是以“日常工作督办”推进党建一体化落实到位。要把调查研究作为提高党建水平、夯实生产经营的基础，要把转变工作作风作为一项经常性工作抓牢抓实。要把调查研究列入两级党组织全年工作基本内容之一。要建立健全调查研究制度，制定调查研究工作计划，明确工作责任，与其他工作同部署、同检查。党委班子成员以委员包片形式定期到基层蹲点调研，机关各部门相应挂钩一个基层单位，实行同奖共罚。同时，机关要大力开展“五个一”活动，即每周开展一次献计献策活动、每月举办一次综合性学习活动、每季推行一次服务基层活动、每半年深入开展一次调查研究、全年完成一项创新性工作，转变机关作风，提高工作效率。
二、以“责任风险考核”为载体，以“两书”为形式，打造党建一体化考核机制
推进党建、生产经营一体化高度融合，就要建立相适应的考核评价机制，以考核定责任，以评价推进工作。
一是年度目标责任书。根据党建一体化的总体要求，编制集合党建责任、行政责任、安全责任、群团工作、扶贫帮困等目标为一体的年度《目标责任书》，明确责任主体、责任内容、责任指标、奖惩标准。打破级别界限，依据《目标责任书》序时完成情况，通过缴纳年度风险金，来调节收入分配。
二是绩效考评书。公司实行每双月定期考核制度，每两个月由投资公司对各分公司（或直属法人单位）经理层进行业绩考核，月度考核在每双月末进行，并于次月初公布上月月度考核结果；双月考核以“三评两查”为主要抓手，即评活动效果、评特色亮点、评记录规范，双月考核、双月督查，进一步规范各单位的组织、队伍、活动、制度、保障和台账建设，通过双月考核，双月督查，推动党政各项工作全面提升；每两个月扣留10%的绩效工资作为风险抵押金，每双月进行综合绩效考核，完成双月任务的拿回风险抵押金，超额完成任务的按比例给予相应奖励，没有完成任务的相应扣除风险抵押金。每个月各分公司（或直属法人单位）负责对本单位进行业绩考核，具体考核办法由各分公司（或直属法人单位）自行决定。通过强化业绩考核，把行政指标完成专项督察和具体事务督办相结合，通过考核发现问题，解决难题，化解经营风险，拉开收入档次。
为确保双月考核的公正、公平，考核结束后，考核办公室还应对受客观环境变化等因素影响较大的考核指标和考核结果报考核领导小组研究，并根据考核领导小组的研究意见对考核指标或考核结果进行修正。被考核员工如对考核结果有异议，可向考核办公室提出申訴，考核办公室将被考核员工的申诉意见提交考核领导小组研究，并在接到申诉之日起一周内，对被考核员工的申诉予以答复。
三、以“资源融合”为目标，以“三加强”为抓手，建立党建一体化工作制度
推进党建、生产经营一体化高度融合，就要全面贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步切实强化党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，进一步加强基层党组织“一体化”工作制度。
首先要加强组织建设。一是加强领导班子建设，完善“四好班子”综合考评制度，建立责任制落实分析会制度，专题研究和部署包片区工作，保证目标责任制落实纵向到底、横向到边；二是加强班组建设。提升班组内涵，将各分公司、委员包片区作为管理班组。以委员包片考核强化先进班组的选树机制，着力培育一批党的威信高、党政融合度高、生产经营效益高的典型班组；三是深化党内主题教育活动。党政工团围绕一个主题，各项指标融合一体，联合开展活动，放大一体化典型效应，积极开展“助推转型升级、服务名企创建”主题活动，通过争创“千千百百”工程，让党员亮出身份。一是要积极打造千万创业基地，助力企业转型升级；二是培育千万创收单位，实现经济飞跃发展；三是开发百万苗圃种养基地，寻求经济新增长点；四是选树百名创业员工，让支部争相跨越、争创党建、经济融合，构建双推进、双跨越的新时代企业基层党组织。
其次要加强队伍建设。组织队伍建设是推进党建一体化，实现双促进、双跨越的重要内容。一是加强党员队伍建设，实施党员关爱工程，形成五项制度：过政治生日制度，逢重大节日看望党员制度，困难党员帮扶制度，党员参与重大事项决策制度，与党员谈心制度；二是加强职工队伍建设。开展评选“星级员工”活动，使员工发展不受单一的管理职位晋升通道限制，实现个人职业生涯设计；三是扎实推进思想政治工作，党政工团齐抓共管，形成思想政治工作一体化网络，通过报告会、研讨会、合理化建议等多种形式，抓好形势任务教育。推进企业文化建设，把企业文化作为融入经济中心工作的最佳切入点，推广“金桥文化”，提升“淮盐文化”的辐射力和影响力，让每个员工对企业核心价值观入脑入心。
第三要加强党风廉政建设。实施“两会一公开”制度，即每季度定期举行党风廉政建设发布会、总经理与职工代表座谈会和企务公开，增强工程发包、物资采购、干部任用等重大事项的透明性。实施派驻基层纪检监察室制度，将纪检监察关口前移，按照“全员参与、突出重点、分步推进、全面覆盖”的要求，突出抓好各级领导人员和负责管理人、财、物，特别是涉及财务管理、资产处置、资源发包、物资采购、产品销售、招标投标、选人用人、工程建设等领域重要岗位的廉洁风险排查、研判和防控，以重点带全面，以关键促整體，努力实现干部履职安全、企业经营安全。
