关于高职院校服务型学生党支部建设的思考
刘晶
摘要：文章通过对高职院校学生党支部的地位、建设工作的现状和原因分析，探索了服务型学生党支部建设的有效措施，从而对进一步提升高校基层党组织建设工作质量提供了参考。
关键词：高职；服务型；学生党支部
中图分类号：G64 文献标识码：E 文章编号：1001-0475（2015）09-0089-02
党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针、落实党的任务的战斗堡垒”，并提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的战略任务。另据中央组织部党内统计数据显示，截至2012年底，学生党员数已达290.5万名，学生党支部数已达86 788个，近年来新发展的大学生党员数（含高职院校学生）均占到当年全国新发展党员总数的40%左右。
一、高职院校学生党支部的地位及意义
高校学生党支部是高等院校基层党组织，也是组织建设及管理的最基本单位，是高校党委全部工作和战斗力的基础所在，更是党联系高校师生的桥梁和纽带[1]。高等职业院校是高等院校的重要组成部分，它承担着高素质技能型人才培养和职业教育科学研究的重要使命。当前形势下，高职院校的改革力度不断加大，院系专业调整更趋理性，对于高职院校学生党支部而言，建设服务型基层党组织不仅有利于提升大学生党员的宗旨意识，在学生群体中树立良好的先锋队形象，有利于形成良好的校风、学风、班风，增强师生对母校的认同感和归属感，为学生思想政治教育工作的顺利开展奠定坚实基础，而且还对提高大学生党员队伍整体素质，培养造就面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才，夯实党执政的组织基础，具有重大而深远的意义。
二、目前我国高职院校学生党支部建设工作中存在的不足及原因分析
十八大以来，各高等职业院校开始更加重视在校生党员队伍的建设，学生入党的意愿持续高涨，学生党员数量逐步增加，思想政治素质不断提高，先锋模范作用得到有效发挥，有力促进了高等职业教育的改革发展。但是，高职院校学生党支部建设工作中也存在一些不可忽视的问题：
（一） 专职党务工作队伍配备不足，管理服务方式较为单一
随着高职院校办学规模的不断扩大，学生党员的数量日趋增多，学生党建工作也日渐繁杂。高职院校专职从事学生党支部建设工作的人员不多，除了院（系）党总支书记外，其余大多数均为辅导员兼职。他们一方面超负荷承担着艰巨的学生入党积极分子和党员的教育培养及管理服务工作，另一方面却短缺活动经费、服务场所和工作补助，甚至自身职业缺乏明朗的发展路径，故而党务工作的积极性和主动性不高，进一步导致了学生支部委员尤其是支部书记在大量学生日常事务管理之余，无法与学生党员深入开展谈心谈话、人文关怀和心理疏导等相关工作。学生党支部管理服务也大多停留在常规发展工作上，显得较为单一。此外，高职院校学生流动党员队伍也日趋多元化，除毕业后组织关系保留在校的学生党员外，还有不少在读期间出国（境）、异地学习、实习和参军的学生党员，这就给管理服务带来了更大的难度。不少高职院校都存在学生流动党员缺席组织生活、中断组织生活和档案材料滞留等情况，个别学生党员因毕业时工作单位尚未落实或出国（境）学习周期较长，甚至主动放弃党员身份。
（二）学生党建工作方式较为保守，党员发展质量亟待提高
十八大以来，高职院校迎合就业需求盲目追求学生党员数量的现象明显扭转，但学生党建工作方式上，不少仍沿袭传统的手工信息填写、材料整理和数据统计，加上党员发展的时间不固定，院系各个学生党支部上交汇报材料的风格迥异等因素，势必导致操作欠规范、数据统计困难和效率低下，最终影响高职院校学生党员的管理水平。此外，学生党员的发展仍侧重于参考发展对象的学习成绩，对其思想政治意识的坚定性和服务群众的具体表现的考察往往浮于其学生干部的任职情况。加上高校党员发展数量增长速度趋缓后，学生党员发展阵地开始有了向高中前移的迹象，带着党员身份入学的新生比例开始增多，但小部分质量不高的新生党员也混入其中，影响了学生党员的整体质量。
（三）学生党员的教育培养浮于形式，缺少有效监督和约束
一方面，高职院校基于生源质量状况和师资力量，对学生党员的发展、教育和培养更多测重于世界观、人生观、价值观和政治信仰方面的引导，在法律法规、人文素质和道德品质的培养方面较为薄弱。另一方面，高职院校多为三年制教学，第三学年开始多数学生需要参与校外顶岗实习、培训或求职，而按照正常的组织程序来培养发展一名党员至少需要一年半的时间，这就造成了学生在校时间相对较短，培养考察相对困难的窘况。学生党员的再教育工作在分层培养和分步衔接方面也因此缺乏系统及连贯，培养形式和教育内容多停留在“听党课、念文件、写材料、做汇报”上，缺乏与高职学生特点及时代特色相结合的培养方案和教育载体，导致原本理论学习能力就相对薄弱的高职院校学生党员在党的理论知识方面的学习主动性更为降低。
三、关于高职院校服务型学生党支部建设的思考
高职院校学生党支部的服务对象为广大师生，其服务内涵具体体现在服务学生成长成才，服务教师教书育人，服务党员创先争优这三个方面。结合高职院校的实际情况，建设服务型学生党支部可以从以下六个方面进行探索。
（一） 完善学生党支部工作队伍建设
建设服务型的学生党支部，首先需要构建清晰的学生党支部工作队伍发展机制，严格选拔具有服务意识的人才，足额配备专职岗位，创造良好的工作环境，赋予他们更多的决策权与参与权，提升其工作岗位认可度和发展平台；其次，需加强队伍本身的培训、进修和再教育，提升党务工作者的服务水平和业务能力；最后，将部分优秀的教工党员、学生党员和实习单位职工党员吸纳到队伍中来，鼓励他们积极参与到学生党支部建设工作中去。
（二）严肃学生党支部组织生活
党组织生活，能有效加强党组织和党员之间的联系。学生党支部组织生活不严肃将导致学生党员纪律意识薄弱，组织活力欠缺，学生党员和学生党支部之间联系弱化等问题产生。但基于组织生活时间冲突较为频繁的现状，建议设置学生党支部时依据各院系特点合理设置，可以积极探索在年级团队、专业团队、实习地区、学生社团、学生宿舍中设置党支部，将党建工作贯穿于学生党员学习、生活和实习、就业等各个环节，推动学生党支部工作的良性发展。
（三） 加强学生党建工作信息化平台建设
在网络信息飞速发展的新时代，学生党支部可以发挥微信、飞信、QQ、微博、论坛和信息化管理系统等新兴媒介在培植服务理念、开展服务宣传及汇聚服务力量上的有效作用，建立服务师生网络平台、党员先锋站、党小组论坛和党员再教育学习平台等，提升教育培训的普及率和时效性，积极探索键盘上的支部、网上的组织生活、不出宿舍的党员教育等实质性的党建服务新内容。[2]这样不仅能够实现学生党员教育管理服务的信息化和智能化，还能够帮助党支部严肃组织生活并以载体的创新来带动服务型学生党支部的建设。
（四）规范学生党员工作职责
绝大多数学生党员虽然认同以人为本、服务群众的理念，但却因为对个人党员身份及权职不十分明确，无法将服务理念落到实际。这时，学生党支部可以通过汇编《学生党员工作手册》、重温入党誓词、政治纪律和政治规矩教育来帮助学生党员明确工作职责，理顺信仰宗旨。可依据院校实际需求设计《学生党员工作手册》，内容大致涵盖入党誓词、党员个人基本信息、党员工作指南、党员宿舍责任制度和党员活动记录等方面。[3]学生党员人手一册如实填写和记录，学生党支部进行督查和通报，并以此促进学生党员牢记自身职责和服务宗旨，实现自我成长和完善。
（五）灵活设置党小组，充分调动其活力
党小组的灵活设置能够突破党支部组织生活和主题活动在时空上的限制，还能充分突显学生党小组成员的主观能动性。每学期初，学生党支部可结合学校党委中心组工作计划指导学生党小组活动主题和整体思路，放权给党小组成员自发围绕主题策划微型活动，并邀请教师党员和企业代表进行必要的现场指导。可要求党小组成员结合小组特色每人设计一项主题活动，小组进行集中讨论和民主投票，按排名先后依次组织，该策划人担任专项活动小组长。通过这种方式，小组活动内容从传统的“听党课、念文件、写材料、做汇报”灵活拓展到了参观革命纪念地、研讨时事政治、举办知识竞赛、联系企业调研、组织专题报告会、传送科普知识、共享礼仪文化、鉴赏优秀影视剧、普及爱国知识、结对帮扶共建、交流学科文化、义务志愿活动、实施微型公益等，活动方式从传统的室内集中学习理论拓展到理论学习与实践活动相结合、集中和分散相结合、室内活动与室外活动相结合。这样既可以匹配高职学生动手能力强的特点，充分调动党小组成员参与活动的积极性和主动性，又可以帮助学生党员更好的体会民主集中制和组织生活内涵，进一步增强学生党支部组织活动的参与度、实效性和感染力。
（六）加强对学生党支部服务水平监督考察力度，完善激励制度
一个学生党支部的服务水平高低，决定了该支部服务型党组织建设工作的成败。高职院校学生党支部在服务型党组织建设中可参照指导性制度、规范性制度、程序性制度、激励性制度以及约束性制度等类型，建立相应制度体系。[4]譬如依据各党支部或党小组专业特色及成员特长，制定党支部或党小组整体和党员个体的服务量化标准，并据此建立相应的党支部或党小组集体评价体系及学生党员自我评价制度。此外，上级党组织可采取服务质量回访的方式邀请被服务者进行评价，实现360度评估的公正和客观，并以此监督考察服务型学生党支部建设情况。此外，通过适宜院校发展的激励制度，推广和宣传优秀的服务型支部，肯定先进团队的服务理念和价值，传播正能量，促进各学生党支部间形成你追我赶、相互学习、共建服务型党组织的良好氛围。
参考文献：
[1]李珂，张乃佳.关于完善高校基层党组织联系服务师生机制的思考[J].中国劳动关系学院学报，2014，（6）.
[2]何凌超.从问题出发促服务型党组织建设[N].中国组织人事报，2014-04-25.
[3]冯飞芸.大学生党建工作载体创新的探索与实践[J]学校党建与思想教育，2014，（6）.
[4]马乙玉.高校服务型党组织建设路径探究[J].学校党建与思想教育，2014，（9）.
[责任编辑：褚永慧]
