韩国广播公司的媒体融合实践
康秋洁 顾月冰
[摘要]在亚洲各国中，韩国是广播电视业最为发达的媒体大国之一。作为公营性质的媒体机构，韩国广播公司是韩国最大、最具代表性的广播电视公司，一直引领着韩国媒体产业的发展。20世纪90年代，韩国广播公司开始启动面向互联网时代的媒体变革，逐步展开媒体融合。至今，韩国广播公司不仅是韩国媒体产业推进媒体融合的典范，也是推动韩国文化迈向新媒体时代全球传播的重要力量。
[关键词]媒体融合 广播媒体 韩国广播公司
在世界范围内，亚洲是过去20年间媒体产业发展最快的地区。这首先是因为亚洲地区的经济发展在这段时间较为平稳快速，为包括媒体产业在内的文化产业带来了较好的发展环境。根据世界银行发布的报告，2016年亚洲地区的GDP总值占到全球的33.84%，明显高于其他各大洲（北美占比27.95%，欧洲则为21.37%）。另一方面，由于亚洲人口众多，网络普及率基础较欧美国家来说相对较低，因而成为世界上网民增长最快的地区，以互联网为基础的网络新媒体发展极为迅速。截至2017年6月底，亚洲的互联网用户数超过19.38亿，占世界互联网用户总数的49.7%。与此同时，亚洲的互联网普及率仅为46.7%，远低于世界其他传媒业发达地区（北美88.1%，欧洲80.2%，大洋洲69.6%），同时也低于世界平均水平（51.7%）。这就意味着，对于亚洲来说，新媒体产业仍有极大的发展空间，从互联网用户基数到新媒体传播技术，乃至整个媒体产业的融合发展，都有非常好的市场前景。
而在亚洲各国中，媒体产业最为发达的国家应属韩国、日本和中国。其中，韩国的广播电视不仅是本国最重要的媒体行业，而且在整个亚洲地区都有很大的影响力。根据韩国通信委员会（Korea Communication Commission，简称KCC）于2017年3月发布的年报，韩国广播电视媒体业在过去几年中一直保持良好发展趋势，2016年再为韩国国民经济贡献15.8万亿韩元。在此过程中不断深化的媒体融合发展进程，为韩国广播电视业带来了持续发展的动力。其中，作为韩国广播电视业的龙头，韩国广播公司在媒体融合发展方面始终走在前列，成为韩国媒体与之看齐的业界主导。可以说，韩国媒体的媒体融合发展独具特点，主要体现在：由国家主导推动，公营媒体率先带头，从战略层面展开等。
一、韩国广播公司概况
韩国广播公司，也称韩国放送公社，是韩国公共广播的代表机构，也是韩国广播电视发展历史的见证者，其发展历程与韩国的政权更迭有密切关系。1926年11月，在日本殖民控制之下的朝鲜总督府批准建立了京城广播电台（Kyeongseong Broadcasting Corporation），并于次年2月16日正式开始播出广播节目，开启了韩国广播事业的历史。当时的京城广播电台，不仅在管理上受到总督府邮电局的严格控制，绝大多数员工也都是日本人，在播出内容上以日语节目为主。直到1945年朝鲜光复之后，美国军政当局接管了广播事业，将该电台更名为首尔广播电台，并且对电台的机构管理和内容编排进行了调整，整體风格逐渐趋向美国化。1948年6月，美方将电台移交给韩国信息部下辖的社团法人——韩国放送协会，并成立了面向全国提供广播服务的首尔中央广播台（Seoul Central Broadcasting Station）。在20世纪50年代初的战争期间，广播事业一度停滞；直到1953年，广播机构从战时驻地釜山迁回首尔（当时称汉城），才开始重建广播网。整个20世纪50年代是韩国广播事业发展的黄金时代，以公营广播机构为首要代表的广播媒体飞速发展。1948年，全韩国登记在册的收音机共有约19万台，而到1961年时已经发展到了64.3万台。
这一时期的韩国广播公司开始全方位铺展广播业务，迅速崛起成为韩国最重要的主流媒体。1953年，韩国广播公司开办了国际广播电台，“自由大韩之声”（Voice of Free Korea）于当年8月15日开播英文节目，目标受众为在韩国的外国人群，旨在“对外宣传国家的有关政策，增进国际间的了解、合作与发展；通过介绍传统文化，提高世界对韩国的认识，增强海外侨胞的爱国心。”1956年，韩国广播公司开办了对朝鲜民主主义人民共和国的短波广播，同年10月又开设了第二电台，作为面向国内的短波广播，专门播出教育类节目内容。在此期间，韩国广播公司不仅开始播出体育节目、文化节目等，还推出了很多广受欢迎的广播剧。与此同时，广播在新闻报道方面的重要性也得到了广泛认可，新闻类节目内容也开始增加。
1961年，韩国进入朴正熙独裁政权时期。朴正熙政权积极利用广播媒介，一方面放开媒体所有权，允许私营资本进入大众媒体产业，另一方面大力推动电视的发展普及，提出要让电视进入普通家庭。同年12月31日，韩国广播公司正式开办电视，两年后私营的东洋电视公司（DTV，后来改称TBC）开播。在这一时期，韩国的媒体产业开始进入多元发展的阶段，公营与私营媒体之间逐渐形成并立竞争之势，而电视与广播之间则长期处于广播主导之下，直到70年代后期电视才逐渐后来居上。尤其是1972年，韩国广播公司派出记者抵达平壤，直播了朝鲜北南方红十字会会议的实况。以此为契机，韩国的电视新闻从原本单纯由主持人口播念稿转变为现场采访报道为主，播出时长也由原本的20分钟增加为40分钟。1973年，韩国广播公司正式更为现名，同时根据新修订的《放送法》对节目内容做出大幅调整，文化教育类内容达到播出总量的40%，娱乐节目38%左右，而新闻节目仅占22%。作为公营媒体机构，韩国广播公司的教育娱乐功能得到进一步扩大。
进入80年代之后，在全斗焕统治下的韩国政府将所有广播电视机构都并人韩国广播公司旗下，建制为公共广播电视机构，旗下拥有21个广播电台和41个转播台，接受文化信息部的直接领导。这次改制直接奠定了韩国广播公司延续至今的公共媒体机制，大大增强了韩国广播公司的经济实力。1980年12月，韩国广播公司开始播出彩色电视节目；之后，通过对1986年亚运会、1988年奥运会的转播，韩国广播公司实现了国际化、专业化的提升，逐渐进入成熟发展期。1990年，韩国颁布《广播法》，为了在国内外播出高频率的广播电视节目、提高广播电视的覆盖率和播出质量等，政府全额出资对韩国广播公司进行了公司化改造，规定韩国广播公司最高决策机构为董事会，由董事长和董事构成。
如今，韩国广播公司的主营业务可以分为广播、电视和多媒体三大板块。广播和电视在内容播出上均与多媒体业务有所交叉，电视业务包括了传统电视业务和数字电视业务两部分，多媒体业务综合涵括了广播和电视两部分业务的内容，广播和电视业务也都有国际传播的业务部分。在广播业务方面，韩国广播公司主要经营有五大国内广播频率和两个国际广播频率，其中，广播一台KBSl Radio是综合频率，播出内容以文化教育类节目和时事新闻节目为主，同时也作为灾害预警、天气预报等公共服务信息的主要播出平台；广播二台KBS 2Radio也称“快乐调频”（Happy FM），播出内容以轻松舒缓的音乐节目为主，目标人群是40岁到60岁左右的中年听众群体；广播三台KBS 3 Radio也称“爱心之声”（Voice of Love），是韩国唯一一个面向弱势群体和残障人士开办的广播频率，播出内容以综合资讯、多元文化和专门节目为主。此外还有调频1台KBS 1 FM和调频2台KBS 2 FM，前者以古典音乐和传统民乐为主，后者则主要播出流行音乐。
除此之外，韩国广播公司旗下还有两个面向韩国境外播出的广播频率。首先是大韩民族广播KBSKorea，成立于1975年，主要面向东南亚地区的海外韩侨播出。另外一个是韩国国际广播电台KBS WorldRadio，由“自由大韩之声”发展而来，1973年4月更名为韩国广播（Radio Korea），后于1994年8月改为韩国国际广播电台（Radio Korea International，简称RKI），到2005年3月再次变更为现名KBS WorldRadio。目前，韩国国际广播电台可以提供包括汉语、英语、日语、法语、俄语、西班牙语、印尼语、阿拉伯语、德语及越南语在内的10种外语广播节目。
二、韩国广播公司媒体融合发展历程
多年以来，韩国历届政府都对传媒产业的发展非常重视，从国家政策层面推动传媒产业的技术转型和融合发展。作为公营媒体机构的韩国广播公司，更是受到政府的大力助推，在媒体融合发展的道路上成为韩国媒体业界的先驱力量。
1991年到2001年间，韩国政府先后制定了《文化产业发展5年计划》《文化产业前景21》《文化产业发展推进计划》等，明确提出文化产业发展战略和中长期发展计划；而且在1998年，韩国政府正式提出了“文化立国”的方针，将发展文化产业定为基本国策。在此背景下，韩国政府加大了对文化产业中的支柱性部门——媒体产业的支持和投入。1995年，韩国广播公司开始启动网络广播。1997年11月，韩国国际广播电台推出官方网站http：//world.kbs.co.kr，开创了韩国的互联网国际传播时代。1999年10月，韩国广播公司成立了新媒体中心，推动数字广播电视和数字资料库等方面的建设，同时开展自设网站的研发。2001年，韩国广播公司开启地面数字广播电视，同年与日本NTT DoCoMo电信公司建立合作，向日本受众提供日语新闻移动通信服务，将媒体融合的业务扩展延伸到海外。2003年，借着国际广播开播50周年的契机，韩国广播公司启动了国际卫星广播频率KBS World并开始播出英语节目内容，随后又在lO月推出了英文网页http：//english.kbs.co.kr。这些举措大大提升了韩国广播公司的国际传播能力，也为进一步推进媒体融合发展打好了基础。
2004年，韩国文化观光部发表了一项从2005年开始实施的五年计划，将以发达国家为中心的文化交流扩大到东南亚、中东、中南美、非洲等地区，并且明确提出要“引進和建设适合数字化环境的新文化宣传体系。”在此背景下，韩国广播公司一方面大力推进数字音频广播技术的发展，于2004年9月开播了数字多媒体广播（Digital Multimedia Broadcasting，简称DMB）英语广播节目；另一方面，又着力推动传统广播业务与互联网的融合发展。在2005年，韩国广播公司与美国Factiva公司建立合作，通过其网站向海外受众提供包括英语、汉语、日语、俄语、法语、德语在内的六种语言的新闻服务。2006年，韩国广播公司开始采用多媒体信息服务技术，以WAP为载体传送视频片段、图片、声音和文字，不仅可以在手机之间进行多媒体传输，而且可以在手机和电脑之间传输。2009年，韩国广播公司与门户网站Naver合作，在后者的新闻页面提供KBS英语新闻界面，同时于当年10月推出了基于苹果手机的多语种广播服务、基于诺基亚网络平台的多语种广播节目，并在大韩航空的机舱内提供韩语讲座的英文广播服务。可以看到，这一时期的韩国广播公司，力促广播内容传播向着突破技术屏障和业界壁垒的融合传播方向发展。
2010年，韩国制定了“智能韩国”（Smart Korea）的政策议程与IT战略，通过立法促进广播电视、网络和移动通信业务的融合发展，将传统广播与互联网音视频媒体的发展整体纳入政府规划和顶层设计之中，韩国广播媒体迈向数字化、网络化、智能化的轨道。在这一时期，韩国广播公司的发展重心也开始向移动化、智能化转移，除了常见的播客、简易信息聚合（RSS）等播放平台外，韩国广播公司还格外重视移动应用程序的自主开发。2012年，韩国广播公司相继推出了图片操作应用程序KBS Photo Studio和升级版的生活服务类应用程序Dokdo Live。2013年，韩国广播公司又进一步推出了美食类应用程序KoreanCuisine、阅读类应用程序KBS Book等。新媒体传播产品更加丰富，网络传播服务渐成体系。
特别值得一提的是，韩国广播公司目前主打的两款应用程序产品，一个是网络广播应用程序Kong，另一个则是名为myK.的多终端应用程序。2014年，韩国广播公司推出上线了互动广播应用程序Kong。Kong的原意是KBS On-Air No Gravity，但在韩语中Kong和韩文的“豆子”一词发音一样，因此也被用户呢称为豆子广播台，标识也是一颗可爱的绿色豆子。Kong是由韩国广播公司自主开发的网络广播应用，用户可以通过安装在个人电脑、智能手机或平板电脑等终端设备上的Kong进行广播收听，不仅可以实时收听直播广播节目，同时可以通过评论、点击等方式参与节目互动，还可以通过文字、图片或音视频对广播内容进行多媒体检索和点播接收。另外一款广受欢迎的应用my K.则是一个综合应用平台，不仅提供包括韩国广播公司旗下所有电视、广播以及其他网络原创音视频节目，更重要的是其作为互动资讯平台提供了大量丰富的服务。2015年2月myK.推出上线，并在当年光州大学运动会期间引发用户的广泛关注和热议。在对这次运动会的报道中，my K.采取了24小时赛事联播的方式，同时开通渠道供用户上传自制内容，结合对光州本土综合资讯的提供，如当地美食等。通过my K.与其他社交媒体平台的连通，用户可以将my K.的内容直接分享到包括Kakao Talk、脸书（Facebook）、推特（Twitter）、照片墙（Instagram）乃至微博等其他平台。2016年4月韩国大选期间，my K.开通了选举资讯服务，根据用户所在位置提供相应的参选人信息和选举进展资讯。在巴西奥运会期间，my K.又进一步推出了全景资讯服务屋顶博物馆（Roof Museum），通过360度全景虚拟现实技术为用户呈现奥运会主要赛事以及巴西众多旅游胜地的实况全貌。据韩国广播公司2016年年报称，当年my K.的用户数量翻了一番。
三、韩国广播公司融合发展走向
在英国路透研究院发布的《2017年数字新闻报告》中指出，面对网络技术冲击的新媒体时代，韩国广播电视媒体业界绕开所谓“融合”（integration）的概念，转而直接专注于打造自己的专门化数字梯队。对韩国广播公司来说，直接体现在公司最近几年的战略部署当中，其中最核心的一个关键词就是“未来”。
2016年5月23日，韩国广播公司宣布启动公司成立以来最大的一次机构改革，从整个公司的顶层架构人手重新设计公司的发展走向。公司在发布的改革公告中表示，这次大规模的改革旨在“面对快速变化的媒体环境，尤其是迅速兴起的新媒体平台和日益多元的受众需求，继续保持韩国广播公司的竞争优势”，因此，这次改革必然是面向未来的总体性规划。经过改革之后，公司董事会之下设有七大部门，除了将内容生产、市场营销、受众关系等业务分设部门专门管理之外，还特别设立了一个未来事业部（Future Business）c未来事业部的业务范围包括：发展引擎（GrowthEngine）、内容业务（ContentBusiness）、数字服务（Digital Service）、基建投资（Infrastructure Investment）和未來技术研发（Future Technology Research），涵盖了业务开发、内容和产品的开发，以及为实现新业务、新内容和新产品的基础。
在未来事业部的规划之下，韩国广播公司接下来几年的一个重要举措就是建立“未来播控中心”（Future Broadcasting Center）c根据规划，该中心将建立一个由9层地上和3层地下构成的建筑，配备有超高清数字新闻中心（UHD digital news studio）和多功能演播厅等，预计将于2020年建成。与韩国广播公司现有的几个播控中心相比，未来播控中心的特点主要在于其技术内核，这座中心的所有基础建设和技术配备都将围绕数字化的传播内容生产展开，直接建设成为一个面向跨媒介传播的数字化新媒体传播中心。
可以看到，在韩国媒体展开媒体融合发展的历程中，韩国政府一直起着重要的先导作用，由国家政策导向、行业整体规划人手，自上而下推动媒体融合的展开。作为公营媒体机构代表的韩国广播公司，在近几年已经将数字化战略贯彻到了整个公司的基础架构和具体业务流程设计当中，并且投入巨额资金用于建设集中体现并落实这些战略规划的未来播控中心。尽管韩国媒体业界并不热衷于探讨媒介如何融合，在理念和战略上却已经走在前沿，将旨在融合传播的战略规划付诸到了实践中。
