行政事业单位财务管理实施中面临的问题与改进

    温洁

    在我国社会经济快速发展的形势下，市场经济体系也步入了改革关键期。财务管理是行政事业单位的一项关键工作，也是非常重要的一项工作。鉴于此，行政事业单位在目前的市场经济发展形势下，应该围绕目前财务管理工作中的不足展开积极分析，及时把握影响工作效率进一步提升的因素，并且针对问题采取相应的解决措施。在本篇文章中，笔者首先围绕行政事业单位财务管理工作中存在的问题展开分析，然后提出切实可行的问题解决策略。

    在现代经济发展速度不断加快，各行业积极进行改革与创新的背景下，行政事业单位也应该基于与时俱进等原则，采取一定的措施，对内部财务管理工作加以规范。但在社会改革浪潮中，行政事业单位内部财务管理环节存在的问题逐渐暴露出来。现阶段，行政事业单位要想使得内部财务管理工作漏洞得到弥补，促进整体工作质量的提升，就需要顺应时代发展要求，积极进行财务管理思想和模式的创新，弥补以往管理工作中的不足。但对于行政事业单位而言，如何实现此目标，仍然是一大难题。

    一、行政事业单位财务管理实施中面临的问题

    （一）行政事业单位财务工作人员无法胜任岗位工作

    围绕目前行政事业单位财务管理工作现状展开分析，可了解到：很多单位内部的财务工作都是由非会计专业技术人员担任。此外，还有部分行政事业单位内部的会计人员，存在身兼数职的现象。如财务科长同时兼任财务总会计职位。在日常管理工作中，行政事业单位负责人并不会重视对财务工作人员素质的考察，并且忽视了引导财务工作人员参加各种业务培训活动。在这种情况下，倘若行政事业单位财务工作人员自身缺乏学习意识，就无法掌握到最新的专业知识和理论。长此以往，这部分工作人员就会出现跟不上时代发展节奏，并且无法顺利处理各项工作业务的问题。对于行政事业单位而言，财务管理工作人员素质水平直接关系到财务工作的整体效率和其他工作的开展情况。在工作人员专业知识和专业技能缺失的情况下，行政事业单位内部的财务管理工作质量必然会受到影响。

    （二）行政事业单位未重视财务管理信息化建设工作

    在现代信息技术快速发展的形势下，行政事业单位应该对财务管理工作进行信息化改革，否则无法满足时代发展提出的新要求。但事实上，不少行政事业单位负责人并未给予内部财务管理信息化建设相关问题高度的重视，单位内部也未形成相对完善的信息化管理体系。加之，受管理经费的限制，很多单位为了节省开支，都忽视了对现代信息化办公软件的引入。此时，行政事业单位财务管理工作就难以实现信息化发展，这对于提升单位内部财务工作水平很不利。

    （三）行政事业单位内部缺乏健全的财务管理监督机制

    行政事业单位在组织开展财务管理工作的过程中，应该意识到完善内部监督机制的重要性，并且采取相应的措施，改善当前制度中的不足，使得财务管理工作有制度可依。但事實上，不少行政事业单位内部的财务管理体制不够完善，造成财务管理工作中的漏洞仍然存在，如，行政事业单位在管理专项资金时，并未落实专款专用原则，导致资金未得到合理使用;在分配运营资金时，存在明显的不合理之处，虽然行政事业单位针对预算外资金，安排有专门负责监管，但在管理支出的过程中，效果就差强人意;部分行政事业单位的财务负责人还存在独权专断现象，忽视了对内部预算的合理制定，直接影响到了资金使用效率。在约束机制缺失的情况下，行政事业单位的财政资金容易被大量浪费。

    （四）行政事业单位对财务收支预算的准确度有待提升

    围绕行政事业单位内部财务收支预算情况展开分析，可了解到：很多单位都未结合自身的实际情况，对财务收支进行准确预算。在日常管理工作中，行政事业单位负责人仅仅依靠会计报表完成对财务部门的监督工作。但倘若会计报表中并未将单位内部的财务状况如实地反映出来，就会导致相关负责人无法掌握单位内部的财务收支状况。

    二、对行政事业单位财务管理问题加以改进的具体措施

    （一）对财务人员的管理意识加以强化，提高其综合素质

    专业的事情，交给专业的人员负责，才能够保证该项工作能够顺利完成。对于行政事业单位而言，财务管理是一项涉及到诸多专业知识的工作，因此，要想该项工作能够有效展开，行政事业单位就应该安排专业的会计人员负责内部的财务管理工作。针对目前财务会计工作人员管理意识淡薄等问题，行政事业单位就需要引导内部财务工作人员强化自身的责任意识和财务管理意识，同时帮助他们提升综合素质和业务办理能力。首先，在对财务管理工作人员进行选拔时，就需要明确相应的选拔标准，确保能够应聘的人员，符合单位内部财务岗位提出的各项要求。其次，针对在岗的财务工作人员，行政事业单位还需要定期组织他们参加各项知识和技能培训工作，借助这种方式，促使他们的责任意识得以增强;再者，行政事业单位内部应该建立起相对完善的奖惩机制，如给予表现优异的财务工作人员一定的奖励，使得他们能够以积极、饱满的情绪对待工作，而针对消极怠工的财务工作人员，则财务必要的惩罚措施。需要注意的是，在管理财务工作人员的过程中，应该坚持人性化的原则，即：以鼓励为主、批评为辅。因为只有在人性化的工作环境下，财务工作人员才能够以认真、负责的态度对待工作，才能够主动承担起相应的责任，才能够高效率完成各项财务管理工作。

    （二）积极引入现代化办公软件，加快信息化建设步伐

    在现代信息技术快速发展的形势下，行政事业单位也应该积极引入现代化办公软件，促进财务管理工作效率的提升。在以往，行政事业单位各项票据等工作，都是由财务工作人员手工整理和记账的方式完成。而在现代化办公软件的支持下，财务人员处理各项工作的效率能够显著提升。对此，行政事业单位负责人应该积极购入现代化财务办公软件，完善内部基础设施，同时对会计电子数据收集整理制度加以完善，在保障各项数据信息安全性的同时，促进内部数据的合理共享，为行政事业单位内部一体化办公目标的顺利实现，奠定良好的基础。同时，财务工作人员可以借助现代化办公软件，高效处理各项财务相关业务，从而有效提升财务管理工作效率，促进行政事业单位自动化、现代化办公水平的不断提升。

    （三）对内部财务管理监督机制加以完善，明确相关工作要求

    在监督管理机制缺失的情况下，行政事业单位财务管理人员的各种行为就处于无监管、无约束的状态。这种情况下，行政事业单位负责人就难以掌握到内部的真实财务状况，这容易阻碍各项工作的开展，与此同时还会对行政事业单位的形象造成不利影响。为了有效改善这种状况，行政事业单位就需要对内部财务管理监督机制加以完善，明确财务相关工作的具体要求，同时严格约束财务工作人员的行为，确保他们按照各项制度的规定行事。具体而言，行政事业单位应该在我国已有法律制度的基础上，结合内容财务管理工作需求，建立健全内部财务监督管理机制，包括定期公开财务报表制度、如实汇报财务报告数据的制度;财务审核监管制度等等。借助一系列的政策制度，保障财务数据信息的真实可靠性。

    （四）重视对内部资金的监管，保障资金使用效率

    行政事业单位在完善了内部财务监督管理机制之后，还需要安排专门的人员负责内部资金使用情况监管工作，确保各项资金得到高效使用。一是，行政事业单位应该围绕目前预算资金管理制度中存在的不足，采取必要的措施加以改进，如对预算编制进行细化，做好项目预算监督审核工作，有效落实事前监督原则。作为行政事业单位的财务管理工作人员，则需要针对单位内部即将开展的项目制定合理的预算编制方案，规范各项业务的操作流程，积极配合监督管理人员的工作。二是，行政事业单位还需要对内部资金拨付项目预算编制工作，给予高度的重视，强调“先审核、后拨付”的原则，同时结合项目建設过程，对资金的实际需求状况确定具体的资金拨付额度，而余款则需要在项目竣工结算之后再进行支付。在这种资金拨付制度下，行政事业单位能够有效掌握资金使用情况，从而使得内部各项财政资金的使用效率能够得到一定程度的提升。三是，行政事业单位需要结合自身的实际情况，采取必要的措施，对项目管理制度加以完善，即：结合项目建设环节对资金提出的现实需求，制定相应的项目资金管理方案，将财政监督的作用充分发挥出来。由于很多行政事业单位并未重视对各项管理费用明细账的管理和相关制度的更新，导致各项费用支出可能存在明显的超出规定范围的现象。因此，为了保障各项费用支出的合理性，行政事业单位就需要借助完善的制度，做好各项费用支出明细账管理工作。四是，在竣工结算环节，行政事业单位需要及时梳理各项费用相关数据信息，在给予建设工程质量可靠保障的同时，让各项财务数据信息的真实完整性也得到有效保障，如此对于节约财政资金目标的顺利实现很有利，同时还能够使得项目绩效水平得以提升。而针对已经竣工但无法顺利进行决算报送的项目，行政事业单位应该发挥出自身的监督功能，督促建设单位积极寻找原因，并且及时采取措施进行处理，确保财务决算工作顺利完成。

    三、结语

    总而言之，行政事业单位相关人员应该积极分析单位内部财务管理工作中存在的不足，并且借助“对财务人员的责任意识和管理意识加以完善，提高他们的综合素质;积极引入现代化办公软件，提升财务管理工作自动化办公水平;对内部财务管理监督机制进行有效完善，使得工作人员能够明确自身的职责;重视对内部各项财政资金的监管，确保各项财政资金得到高效使用”等措施，提升财务管理工作水平，为行政事业单位的可持续发展助力。

    （作者单位：内蒙古自治区文学艺术界联合会）