“党建+QHSE管理”的探索与实践
王泽霖 张兴华 张林 任晓明 刘涛
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-082-02
摘 要 长庆油田公司第二输油处围绕高质量党建引领高质量发展主题，坚持问题导向，发挥党建优势，补足业务短板，为加快推进党建融合实践新方法、探索新经验。以站队为实践载体，突出在“解剖麻雀”中践行新思路、研判新措施，为拓宽党建工作新优势，解决业务发展难题注入新元素，创出新路子。
关键词 党建 QHSE管理 探索与实践
一、实践“党建+QHSE管理”模式，破解安全生产“低老坏”顽疾的实施背景
第二输油处铁西末站是铁边城—西峰区输油管道的末站，具备780万吨/年的输油能力，是长庆油田集输管网的重要枢纽。先后荣获中华全国总工会“职工书屋”，集团公司“先进基层党组织”，油田公司“模范集体”“红旗党支部”和“感动长庆·十大標杆集体”等多项殊荣。集战略地位与党建优势于一体，但在集团公司、油田公司和第二输油处QHSE管理体系审核、安全生产专项检查、监督站安全督查中，由于安全生产低标准、老毛病、坏习惯等常见性、顽固性问题破除不力、治理不绝，站队整体发展不均衡、不协调等矛盾持续显现。
二、实践“党建+QHSE管理”模式，破解安全生产“低老坏”顽疾的实施过程
（一）梳理“低老坏”顽疾的表现形式
低标准问题主要集中表现在思想认识不到位、工作作风不扎实，有制度不落实、难落实，形式上“完美”，执行中曲解，结果上敷衍。
老毛病问题集中表现在把履职当尽职，化大为小看问题，传统思维导致管理失策、习惯性操作导致执行失准、常见性问题导致监管失察。
坏习惯问题集中表现在职责不明确，有令不执行，突出表现在用痕迹资料之手段将责任甩给员工，靠属地管理之规则将任务甩给员工，借层层落实之要求将问题甩给员工。
（二）分析“低老坏”顽疾的产生原因
“低老坏”问题屡改屡犯、屡禁不止成顽疾的直接因素就是主观上认为规章制度既不影响个人收入，也不妨碍工作效率，为什么不取捷径、不走顺路。深究其原因，思想问题是“病灶”、行动不力是“创口”、作风不实是“病因”、纪律不严是“菌群”、团队文化是“盲区”，造成对QHSE管理要素认识不高、掌握不清、理解不透、落实不力、执行不严，所以，不能简单的“头痛医头、脚痛医脚”，而是要发挥党建工作政治、思想、作风、纪律建设优势，研究党建融合的“良方”，开具破解“低老坏”顽疾的“良药”。
三、实践“党建+QHSE管理”，破解安全生产“低老坏”顽疾的实践措施
（一）三个参与促转变，深度融合强思想
一是参与议事，议出党政融合引领力。“三会一课”制度既是严格党员管理、加强党员教育的重要制度，更是党政融合的思想阵地，在落实“三会一课”制度中将学一节习近平生态文明思想或习近平总书记关于安全生产的重要论述、讲一段所见所闻的典型案例、谈一份所得所获的体会感悟“三个一”作为党政思想融合的法宝，坚持安全合同、行动计划、风险源点、安全隐患、安全措施、工作计划“六个必议”，既体现从讲政治的高度抓安全，又突出从讲安全的角度抓思想，实现党建工作与安全管理同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，有效提升党政融合引领力[1]。
二是参与管理，管出党群融合向心力。党建“三联”活动既是各级党组织发挥作用的载体，更是组织联系群众的桥梁，层层深入员工听呼声、层层帮难解困交答卷、层层示范引导创业绩是党建“三联”活动的核心所在，通过开展一次活动、提交一份报告、罗列一些问题、提出一套措施的“活动纪实”，实现党员履职有量化标准，尽责看积分排名，促进党员干部从履行党建责任的高度发挥破解业务难题的作用，既是党员示范、全员规范习惯养成的最佳实践，更是全面增强党群融合向心力的具体体现。
三是参与教育，教出党建融合保障力。围绕“低老坏”问题具体表现形式，突出以图例警醒人、以警语教育人、以风险提示人的思路，在党员中开展设计一套“案例图”、加载一句“警示语”、标注一个“风险点”安全围墙文化建设，安全目视化管理实现教育题材源自工作、安全文化渗透实践的相融互促效应。坚持面向现场、面向生产抓教育、强思想，以安全围墙文化为背景，以党员设计的“案例图”为主题，深入开展安全教育、主题演讲、岗位讲述活动，破解台上讲、台下听“要我安全”灌输式教育的弊端，针对“低老坏”问题的一种表现、反映的一张图例，深化“我要安全”的认识，打造主题突出、形式多样、贴近工作的安全教育模式，持续增强党建融合保障力。
（二）一通二补三化瘀，治标固本促行动
一是打通成长渠道，破解行动“慢”。打通干部、员工成长渠道是促进行动力、提高执行力的关键因素，也是破解行动慢、进展缓的重要手段。坚决开展推送一批行业先进，打通典型宣传渠道；推荐一批后备力量，打通干部成长渠道；推选一批优质人才，打通员工成长渠道“三推三打通”工作，先进不再默默无闻，干部不再碌碌无为，员工不再无所追求，干部务实务本、员工敬业精诚学先进、比先进、赶先进之风蔚然壮观，有效破解因进取无望带来的行动“慢”问题。
二是补足管理短板，破解行动“困”。针对专业岗位成长面窄、专业人才断层缺失、业务能力参差不齐等问题，从培养成长、支持成才、重用人才的角度出发，实施外送一批培训学习、支持一批参加注册安全工程师考试、重用一批业务骨干的“三个一”成长计划，让想干不会干的积极分子、能干不想干的专业人才找到自信、有了归宿，有效破解因活力不足造成的行动“困”问题。
三是化解能力不足，破解行动“难”。开展“双培双带”活动是党员与技术能手互相帮带、互促提升的载体，从认知与业务能力“双促进、双提升”的角度，探索“1名党员+1名员工”结对帮带、按对排名的培训考核模式，规范实践党员传播思想、传递信心、传导压力，技术能手讲授原理、传授经验、教授方法的“三传三授”措施，有效破解因能力不足衍生的行动“难”问题。
（三）多措并举破难题，党建融合强作风
一是难题难出创造力。发挥党建工作政治、思想、作风、纪律建设优势，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是保持深学斗志，激发实干热情的重要载体。在开展党建工作联系点、安全承包联系点和党风廉政建设责任区活动中，创新实施“一拖三”工作机制，即：围绕一个实施主体，履行三项责任，杜绝以党建论党建、以业务论业务的“两张皮”现象，实现党建引领地位凸显，党建融合质量提升。
二是务实务出凝聚力。创新实践“捆绑式积分排名机制”，采取一名支委承包一个区域、一个班组，一名党员承包一台设备、联系一个员工“双一”捆绑方式，以巡检、检查发现问题为基准，依托流动红旗、红旗设备、岗位明星评选活动，实施党员与联系区域、联系点、联系人捆绑式积分排名，为创建党员先锋岗增添了含金量、量化了评比值，增强了党员与员工、党建与业务的融合度和凝聚力。
三是减负减出战斗力。坚持一手抓党建融合，一手防负担沉重，创新支部活动、党员履职与日常工作融合措施，把深入岗位、保障生产、服务员工作为党员履职的主阵地，明确每个主题日支部活动内容、党员履职要点，通过检查工作、检验党员履职，讲评工作、评价党员履职，从制度上保障、形式上促进、实践中检验融合，虽然减少了以学习而学习、以活动而活动等形式，但减出了实实在在的战斗力。
（四）三严三促强管理，规范运行严纪律
一是严明纪律促规范。构建“四类四层级”责任体系，实现人人有事干、事事有人管的工作格局，推行“支委承包班组、党员承包岗位”由点到面的“双重”监管办法，支委带头、党员示范，以“三清三不伤害”为主题，深入开展党员岗位讲述活动，为员工讲清岗位风险点、梳理上下游工况风险源，讲述如何防、怎样控的具体措施，增强全员控风险、防伤害的能力，严明工作纪律，规范岗位运行。
二是严格执纪促提升。严格执行干部带班、党员进班要求，针对在岗不尽职、尽心不尽责的现象，以干部、党员为抓手，实施抓现场安全，隐患处理不好不走；抓油品交接，原油参数不稳不走；抓流程切换，操作调整不完不走；抓岗位交接，遗留问题不清不走的“四抓四不走”禁令，既是督促党员、干部履职尽责的量化依据，更是通过党员、干部的作用发挥监督岗位员工执行工作纪律的有效措施，促进了党员与员工工作纪律“双提升”。
三是严肃问责促转变。围绕提高党员履职能力和党建活动质量，建立活动纪实表、问题反馈卡、党员活动手册“一表一卡一手册”台账，规范党建“三联”、党员责任区、安全承包联系点的活动内容、形式和节点，采取每月有检查、有考核、有谈话、有帮扶的方法，增强党员自觉履职、规范履职、高效履职的能力，定期约谈工作执行不力、作风不实的党员，并安排支部委员进行一对一思想、工作帮扶，力戒形式主义，破解虚假之风。
（五）以人为本促和谐，凝心聚力带队伍
一是持续开展“关心关爱行”。创新干部“坐诊”变主动“巡诊”，班子“会诊”变靠前“问诊”的关心关爱方式，员工的体验感、获得感、尊重感持续提升，传递出主动解难帮困的信号，接收到员工思想动态的信息，完善了一人一策、因人施策的精准帮扶计划。通过开展主题演讲、打造安全寄语墙，从情感互通、亲情互动的层面强化我为人人、人人为我的安全认识，引导不学、不知、不爱讲的员工“发声”，促进为己、为人、为家庭的思想共识，亲情感染力、团队凝聚力互促提升。
二是推广开展“家庭故事会”。以“家庭”座谈、“家人”聚會、烧烤晚会等多样形式，开展“家庭故事会”活动，引导员工从身边的善行义举中、从生活的小事小节中、从工作的帮难解困中感悟新时代雷锋精神，以说出感谢的人、讲出感动的事、道出感恩的话激发姐妹亲情、加深兄弟感情，树立“安全为人人、人人为安全”理念，“我们是一个团队”的集体号召力、行动力更加强烈。
三是牵头成立“亲友帮帮团”。成立西安、银川、庆阳“三地”亲友帮帮团，员工结婚、家庭变故、生病住院期间以组织的名义召集在家轮休的“亲友帮帮团”成员到场帮忙、进行慰问；书记煮一碗长寿面、组织送一份暖心礼、集体拍一张全家福为员工生日增添了仪式感，更激发了亲情感，人在单位感受家的温暖，身在家里牵挂工作已然成为员工的精神依托。
参考文献：
[1]王瑞成.加强企业QHSE管理工作浅谈[J].商情，2019（50）：111.
