城建档案管理部门开展声像档案工作存在的问题及对策
李晶晶
[摘 要] 随着我国科学技术不断发展，信息化水平的提高，声像技术在基层城建领域中的应用愈加广泛，同时也生成了很多声像档案。声像档案管理作为档案管理的重要部分，但由于缺乏声像档案管理经验，在实际工作开展过程中存在很多问题，无法提升声像档案利用率和管理水平。基于此，文章首先对声像档案含义及特点进行分析，阐述声像档案管理中存在的问题，最后探究了相应的解决对策。
[关键词] 城建档案 声像档案 问题 对策
中图分类号：G271 文献标志码：A
随着档案数量和载体发生了变化，加快传统档案管理向现代化档案管理模式发展。基层城建声像档案作为声像档案管理的一个分支，是指城市建设、规划、管理中生成的视频、图片、录音带等不同材料，可以生动地记录城市发展面貌与过程，是城市建设与管理中不可或缺的信息材料。这就需要针对声像档案管理现存问题，采取有效的解决措施，充分发挥声像档案的利用价值。
一、声像档案相关阐述
基层声像档案是指在城市建设、规划当中所生成的音频、视频、图像等材料信息，可以更加直观的反映出城市发展进程和建设内容[1]。声像档案最大的特点就是可以直观地反映城市信息，动态记录城市发展轨迹和建设成就，形象生动地展示城市风采，见证城市的变迁，是一种开拓城市全面发展的重要信息记录手段。相比文书档案，声像档案不易更改、记录直观、易于对比、形成来源多样，这也是纸质档案没有的重要特点。
二、基层城建档案管理部门开展声像档案工作的问题
不同地区城建声像檔案管理质量参差不齐，国家目前没有对声像档案管理出台系统化的管理规范和标准。因此，大部分地区城建声像档案管理相对较为薄弱，与文书档案管理水平相比相差甚远。其主要工作问题有：
（一）归属意识有待加强
对于城建档案来说，其展现的社会价值不具有即时性，通常需要若干年后才能够彰显其价值，尤其是对声像档案的利用价值方面，探究其资源利用开发性的工作，很多地区起步较晚。对声像档案的形成、收集、管理的意识不强，认识不到位，甚至很多人认为城市需要不断向前发展，留有过去的历史资料并无太大价值，殊不知城建档案当中蕴藏着很多有价值的信息，也有很多值得现代化城市建设可参考的地方。正是因为很多地方决策者缺乏重视，声像档案归属意识不强，最终导致声像档案资源形成质量不高，收集不完善，管理利用工作就无法高质量的开展。
（二）收集管理水平不高
在城市建设、规划、管理工作中会生成大量的声像档案，所涉及内容非常广泛，大多数声像材料都分散在各个部门、工作人员手中。工作人员大多不具有一定的专业知识，没有经过专业培训，对声像档案所要记录的内容了解得不系统、不全面、重点不突出，在建设生命周期内跟踪不到位，出现产生收集滞后等情况，且在日常工作中，为了追求工作便利性，将这些声像资料用作个人成果，处置随意。项目完成后，归属意识薄弱，造成声像档案资源收集难度大、质量不高、内容欠缺、利用价值不易辨别、管理工作无法到位等现象。
（三）管理制度不够完善
声像档案管理作为档案管理的分支，与文书档案管理有着较大的差异，目前声像档案管理没有统一标准的管理规范。尽管各个地方部门根据本地实际情况相继出台了地方性管理办法，但移交单位对此实施不到位，所提供的声像档案依据不足、标准不细，仍然存在一定的随意性，很多声像档案材料都不符合归档要求，如内容欠缺、真实性有待考究、无文字说明等，难以判定声像材料中的具体内容，导致声像档案管理工作非常被动。
（四）经费、人员急需加强
声像档案管理与纸质档案管理不同，涉及摄影摄像、声像后期处理、计算机网络等多个领域，因此必须配备专业设备和人才完成管理工作。所以，经费的投入在很大程度上会影响声像档案管理工作正常开展。一些财政较困难地区，档案管理部门用于声像档案管理工作的专项资金不足，用于购买设备或是服务资金支持不到位。此外，声像档案管理工作人员必须要有全面的专业知识，除了要懂得档案管理工作，还要掌握计算机操纵技能、信息分享意识、信息价值挖掘能力、摄影摄像技术等，但我国从事现代化档案管理专业的大学生本身就少，再加上编制数量有限等因素，通常从事声像档案管理都需要外聘人员，且体制内工资待遇普遍低于市场行情，人员流动性大。
三、加强基层城建声像档案管理的有效对策
（一）加强政策法规宣传，转变社会观念
我国制定的《档案法》中明确规定，凡是国家类档案，无论是哪种载体的档案，都要依法无条件地上交给档案管理部门，这就需要档案管理部门贯彻“依法治档”的原则，加强档案管理相关法律法规的宣传工作，除了要单位内部宣传，还要通过互联网向公众宣传，提高全民的档案管理意识，加强群众对城建声像档案管理工作认可度[2]。声像档案管理是具有历史价值和社会价值的，这需要每个公民的参与和支持。同时，通过全面宣传相关法律法规，提高档案形成部门和管理部门的联动配合，高质量开展声像档案管理工作，为声像档案价值的积极发挥奠定基础。
（二）提高重视程度，创新日常工作理念
在城市飞速发展过程中，城建声像档案对城市后续建设、改造有着重要意义，声像档案当中除了记载城市发展轨迹，同时也是城市管理的重要财富。所以，各级规划建设部门要提升对声像档案管理工作的重视程度，抱有对城市历史高度负责的态度，以全局的角度看待问题，做好声像档案管理工作的组织领导，将声像档案管理工作纳入到日常议事日程、年度计划、工作考核当中，提高资金和人才的支持力度，为提高声像档案管理质量提供物质基础，这样才能够保证声像档案管理工作顺利展开[3]。不断结合城市发展特色和规律，创新工作理念，变被动为主动，扩宽收集渠道，挖掘利用价值。
（三）完善管理制度，提升信息化管理水平
与文书档案管理不同，声像档案综合性、专业性、延续性较强，这就需要有一套完整的管理制度作为基础框架，从而全面加强声像档案管理工作。根据国家制定的《档案法》《科技档案工作条例》等相关法律法规，结合新时期下声像档案资源形成和利用途径的特点，完善声像档案的管理制度、整理标准、交付要求等。以制度作为指导，及时组织工作人员加强制度培训，收集人员做到心里有数、拍摄人员收集全面信息，对城市规划、发展展开大规模拍摄，提高声像档案内容的价值，这样才能够发挥声像档案管理工作价值[4]。并重点对城市中老城区、新城区、大型公建、基础设施、特色项目等进行对比拍摄、跟踪拍摄、细节拍摄、节点拍摄等，将收集到的声像档案资源及时进行信息化处理和储存，为今后档案信息化管理和“大数据”共享奠定基础。
（四）强化声像档案管理的硬件建设
声像档案管理工作作为一项长期的综合性工作，必须要从人、财、物等方面加大支持力度，为基础性工作提供有力保障，因此必须要做到以下几点：
1.配备具备专业技能的工作人员开展档案管理工作，可以通过对内培训、对外招聘等手段，以懂技术、懂管理的复合型人才培养为主，同时还要面向社会，招聘有管理经验的复合型人才，为声像档案工作开展奠定人才基础。
2.在经费上要有所保障，保障声像档案管理的专项资金落实到位，提升专业技术人员的工资待遇水平，由于人才培养周期较长，要做到不但招得到人才，重要的是留得住人才，并且大力支持管理部门的声像档案管理设施建设，营造良好的管理环境。
3.采购相应的声像档案管理设备，提供良好的声像档案保管条件，包括航拍器材、摄像机、摄影机、高配置声像编辑设备、存储设备等。还要引进先进的声像档案管理软件，实现与文书档案管理平台功能整合，让声像档案管理更加现代、规范、标准，保证声像档案管理工作高质量发展。
四、结语
综上所述，基层城建声像档案管理工作服务于城市建设与发展，为了能够充分发挥声像档案价值，势必要不断提高声像档案管理质量和水平，结合信息化手段，通过图文并茂的方式呈现出城市发展轨迹。与文书档案管理一样，声像档案管理也是赋予档案工作者的重要任务，这就需要在新时期城建档案管理工作中抓住机遇、理清思路、不断创新、深度挖掘，从观念、硬件、制度等多方面出发，确保基层城建声像档案价值的充分体现。
参考文献：
[1]周武玖.基层城建档案管理部门开展声像档案工作存在的问题及对策[J].城建档案，2019（09）：633-635.
[2]辛海燕.声像档案管理存在的问题及对策[J].城建档案，2018（05）：130-131.
[3]杨建林.城建声像档案管理工作面临的问题与对策[J].中国管理信息化，2018，21（09）：128-129.
[4]许庆昇.城建声像档案管理工作面临的问题与对策[J].城建档案，2014（11）：828-829.
