新形势下煤矿企业加强党风廉政建设的建议
徐伟
[摘 要] 十八大以来，随着全面从严治党的逐步深入，党风廉政建设和反腐败斗争取得了重要成果，但是在一些煤矿企业基层单位还存在着一些不同程度的违规违纪问题，如违规接待，婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办，违规请客；公务人员违规使用公车等“四风”问题，这些问题不仅严重影响了煤矿企业的经济效益，还容易滋生更大的腐败问题。因此，文章针对企业加强党风廉政建设进行了分析和探讨，以煤矿企业为例，针对煤矿企业加强党风建设中的问题进行了深入的分析。最后，对提出的问题探讨一些可行性的建议，通过思想制度和责任监督等方面的管理，加强煤矿企业党风廉政建设，为煤矿企业的健康可持续发展提供一些参考。
[关键词] 新形势下 煤矿企业 党风廉政建设 思想建设
中图分类号：D64 文献标志码：A
现阶段，我国煤矿企业腐败问题的新闻时常见诸报端，针对这些腐败问题，我国政府采取了一系列的措施，同时出台了一系列的法制规范，在企业党风廉政建设上取得了很大的成效。但因为煤矿企业的行业属性，在一些煤矿企业中干部本身综合素质相对较差，政治意识不够敏锐、法律意识较淡薄，党性修养不够，同时一些煤矿企业中还没有相对完善的党风廉政建设规章制度，使得煤矿企业基层单位不同程度存在一些违规违纪问题，如何加强基层单位党风廉政建设，杜绝腐败问题发生，成为煤矿企业亟待解决的问题。
一、煤矿企业加强党风廉政建设的意义
首先，而对于煤矿企业来说，加强党风廉政建设是推进全面从严治党向着纵深发展的必然要求。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，要持之以恒正风肃纪，努力营造风清气正、干事创业的氛围。做好党风廉政建设工作，必须紧紧围绕企业中心工作大局，紧扣党中央和省委重大决策部署，做到初心不变、力度不减、成效不降，扎扎实实推进全面从严治党向基层发展、向纵深发展[1]。
其次，加强党风廉政建设是强化领导班子建设的必然选择。加党风廉政建设，能够督促领导班子不断加强政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；能够督促领导班子认真贯彻落实民主集中制，规范议事规则和程序，提高领导班子科学决策、民主决策的能力和水平；能够督促帮助领导班子成员增强纪律意识，加强作风建设，更好地巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
二、新形势下煤矿企业加强党风廉政建设中的问题
（一）基层领导干部思想认识不足
在一些煤矿企业中，主要领导只重视企业的经济属性，忽视了国有企业的政治属性，只注重企业经济发展建设，而对党风廉政建設工作不够重视，对党风廉政建设思想认识不足。一些领导干部认为，抓好党风廉政建设工作，不能像抓好安全生产工作那样，能直接、快速地产生显而易见的经济价值，能生产让上级领导直接看得见、感受得到的工作成果，抓党风廉政建设工作只要应付过上级领导、应付过上级检查就可以了，对党风廉政建设物质上和精力不真投入；还有一些领导认为，党风廉政建设是党委或者是纪委的工作，是党委书记、支部书记的工作，和他们并没有直接关系，使得煤矿企业内部特别越向基层，越向下延伸，党风廉政工作就开展得越不到位，就不同程度地产生的违规违纪问题、产生基层管理人员利用岗位权力、职务权力吃拿卡要等问题[2]。
（二）党风廉政建设制度不够完善，制度执行还不够到位
在一些煤矿企业基层组织中，企业整体上并没有形成长期性和持续性的执行力，虽然已经制定了相关的制度和规定，但是在实际的过程中执行力度并不强，相关的制度规定并没有发挥出约束力。党风廉政建设方面存在同样的问题，仅有的个别党风廉政建设相关的制度写在了纸上，挂在了墙上，不遵照、不执行。不仅没有起到抓早抓小教育干部职工、预防防腐的目的，久而久之反而使一些员工逐渐忽视制度的存在，忽视了党组织的作用，使党风廉政建设工作流于形式，削减了制度的效力，影响到了党风廉政建设效果，甚至在一些煤矿企业中还发生了一些腐败事件[3]。例如，有的煤矿企业发生一些违规接待问题，有的在企业四风问题集中整治期间不如实上报，违规报销差旅费等；有的煤矿企业套取工资设立“小金库”；一些煤矿企业的基层单位甚至发生违规公款饮酒导致职工死亡事件。这些违规违纪问题不仅影响到到干部自身的发展，还影响到煤矿企业的发展。
（三）党风廉政建设保障力量不足，监督检查力度不够
一些单位，虽然建立了党委、党总支等党组织，却无专门的党组织办事机构，部分基层单位设党委或者党总支，但未设立党建工作办公室甚至党政办，这与党组织建设的基本要求，与当前从严治党的形势任务上还存在着差距[4]。同时，加强党风廉政建设，必然要加强党风廉建设工作的监督和检查，但一方面纪检监督力量薄弱，另一方面一些煤矿企业处在相对封闭的地理环境中，所有人员都在一个比较狭小的地域中生活，人们之间既是同事、熟人，又有很多共同的同事、朋友甚至亲属，“抬头不见低头见”的社会环境很难避免，负责党风廉政建设的监督者与被监督者容易受传统文化、人情世故思想的影响，在内心深处对监督工作产生影响或存在顾虑，很大程度上影响了监督检查力度。
三、新形势下煤矿企业加强党风廉政建设建议
（一）强化政治思想意识教育，提高领导干部思想认识
要想从根本上解决党风廉政建设的问题，首先需要从思想认识方面着手，只有在思想上提高认识，才能实现煤矿企业党风廉政建设的健康发展[5]。
因此，需要对煤矿企业的领导进行强制性的法制教育，通过让他们学习相关的纪律、法规等，规范他们的思想和行为，要持续开展党性教育，全面从严治党形势教育。
不仅要加强正面引导，而且要从反面警示教育，将党风廉政建设不到位，导致干部犯错误、违法的惨痛教训，经常向其他领导宣讲，将因党风廉政建设工作不到位而被问责的领导案例，向单位主要领导“吹风”谈论。同时，把反腐倡廉教育向基层干部和基层管理人员延伸，把基层涉财、涉物、涉权的岗位工人和基层管理人员作为教育的重点，既抓理想信念教育，又抓好法纪教育；既抓职业道德教育，又抓思想品德教育，既抓好正面典型教育，又抓好警示教育，从而保障煤矿企业干部职工可以从政治思想方面认识到腐败的危害，提高对党风廉政建设的思想认识。
（二）坚持制度创新、提高制度执行力
煤矿企业应该不断地对企业内部党风廉政建设的制度进行完善和改革，并形成严格的纪律，实现令行禁止，提高拒绝腐败的能力。要对发现的问题的及时查缺补漏，要将整改问题，整改的措施，上升为制度，逐步建立与企业实际相匹配的党风廉政建设相关制度，如全面从严治党党委责任清单、全面从严治党支部责任清单、全面从严治党一岗双责责任清单等，严格执行这些制度，对不按制度执行的组织、领导要严肃问责，抓住典型，警示他人[6]。
（三）加强党风廉政体制机制建设，推动党风廉政建设稳步开展
建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，明确落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等要求纳入公司章程。同步推进“党建统领型”建设，落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接“四同步、四对接”要求。
加大党风廉政建设工作上级考核管理力度，要将日常工作与党风廉政建设工作等同谋划、同部署、同落实、同检查、 同考核，推动构建党风廉政建设工作谋划部署、推进落实、考核测评、督查追责闭环完整主体责任“链条”，对责任不落实的基层党组织及领导干部及时严肃问责，进一步强化基层党组织主体责任意识，督促其把落实党风廉政建设责任摆上重要议事日程，有效推动党风廉政建设的稳步开展。
（四）层层压实责任，把党风廉政建设各级党组织责任落实到位
党委在党内监督中负主体责任，从一定意义上说，党风廉政建设能不能有效开展，关键就在于党委是不是有效履行党内监督主体责任。各级党委都需要站在党要管党、全面从严治党的高度，充分认识落实党内监督主体责任的极端重要性，高度重视，勇于担当，切实履职尽责。要按照“ 一级抓一级、层层抓落实”的要求，党委书记都要真正履行好第一责任人职责，做管党治党的书记，既要挂帅，又要出征，把党风廉政建设贯彻到党的建设各方面各环节，并且要把责任传导给所有班子成员、压给下一级书记，确保层层落实责任。
党委班子成员都要真正落实“一岗双责”，既要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管的单位和部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责[7]。
党的工作部门是党委主体责任在不同领域的载体和抓手，都要切实做好职责范围内的党内监督工作，既加强对本机关本部门的内部监督，又强化对本单位的日常监督，发现问题要主动及时进行處置，不能都等着党委、纪委去处理。
（五）多方面多角度教育引导，引领企业良好风气形成
通过对党章、党规和系列讲话等内容的学习工作，定期开展党风廉政建设会议、专题教育辅导以及警示教育等方式，使党风廉政思想文化教育内容深入人心，引导和教育企业领导层和全体员工自觉做到防微杜渐，抵制诱惑。同时，借助互联网平台，如利用微信、QQ等新媒体宣传新的党风廉政建设的思想和制度，将互联网技术的发展和党风廉政建设工作结合在一起，告诫广大党员不要踩红线、闯红灯。要善于利用多角度、正反两方面对领导干部进行教育引导。
通过组织人员走进监狱、阅读违规违纪案例、身边事教育身边人等方式的进行警示教育；通过讲述、学习英雄、模范、先进事迹正能量的引导教育，对领导干部进行教育帮助。
更要善于站在服务单位的角度上，站在费用财务处理的角度上对领导干部监督教育，要让领导干部清楚，服务单位给你的礼品、礼金，会在他们单位进行费用处理，会留下痕迹，也会在财务凭证上注明某年某月某日宴请（赠款）某人，使领导干部清楚收受他人财物并非无人知晓，无据可查，让他们收敛收手。
同时，可通过党组织关心提醒、廉政约谈等方式，对一些苗头性、倾向性的违规违纪问题进行及时纠偏改正；积极发挥家庭助廉作用，注重家教和家风引导，形成反腐败、倡导廉政建设的家庭防线，为党风廉政建设工作建立起全面的、全方位的廉政防线。
（六）以整饬“四风”为切入点，推进党风廉政建设的有效开展
针对违反中央八项规定精神的问题线索，反映问题明确、事实清楚、可查性高、查实率高的特点，从严从快从重处理此类问题，起到警示震慑作用。以此为切入点，快速有效推进党风廉政建设，要对煤矿企业中易出现“四风”问题的节日节点加强控制，早部署、早提醒、早警示，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，纠正“四风”问题。
通过各级纪检组织组织开展明察暗访，交叉检查、专项检查力度，紧盯违规收送烟花爆竹等年货节礼及其他礼品礼金、利用名贵特产特殊资源谋取私利、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，聚焦不吃公款吃老板、“一桌餐”“二次宴”、收送电子购物卡券等问题进行纠治，严查顶风违纪和隐形变异问题。同时，还应该进一步拓宽监督举报渠道，充分发挥干部职工群众的监督作用，欢迎广大干部群众来当“四风”监督员，借助大家的“火眼金睛”，使“四风”问题无处遁形。
严查“四风”问题，对顶风违纪问题要深挖细查、优先处置，对隐形变异问题要密切关注、及时甄别，对典型问题要深入分析、通报曝光，做到标准不降、力度不减，有效推动党风廉政建设的开展。
参考文献：
[1]刘琳.新形势下如何加强国有企业党风廉政建设[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（05）：122-123.
[2]李芬.新形势下加强国有企业党风廉政建设的几点思考[J].农家参谋，2019（09）：266.
[3]卢丽萍.新形势下国有企业加强党风廉政建设的思考[J].企业科技与发展，2018（05）：198-199，202.
[4]张晓东.聚焦中心强化执纪加强新形势下国有企业党风廉政建设[J].求知，2016（06）：32-34.
[5]沈文义.有关完善煤矿企业党建工作创新的几点思考[J].东方企业文化，2015（18）：168.
[6]刘孝峰.加强煤矿企业区队党风廉政建设的几点思考[J].企业导报，2015（13）：155，170.
[7]梁新芝.煤矿企业基层党风廉政建设有效途径探讨[J].东方企业文化，2015（06）：167，169.
