浅析新时代中俄贸易高质量发展对策
岳丽珠
2019年6月中国国家主席习近平同俄罗斯总统普京共同将双边关系提升为新时代全面战略协作伙伴关系，至此中俄两国在政治互信和务实合作等方面迈入了新时代。近年来，在两国领导人的推动和引领下，中俄贸易不断深入发展，取得了显著成就。随着中俄关系进入新时代，双边贸易应向着“全方位、深层次、宽领域”发展。
近几年来，中国和俄罗斯的双边关系持续向好发展，在政治、经济、人文等领域的合作不断加深，两国经贸关系不断巩固发展。2019年中俄两国建交70周年，两国领导人再次提升为新时代全面战略协作伙伴关系。至此，中俄双边贸易发展开启新时代。两国政府高度的政治互信是双边贸易持续发展的先决条件。我们应抓住机遇，促进中俄贸易高质量发展，确保2020年实现2000亿美元贸易目标。
一、中俄双边贸易近况
总体来讲，中俄贸易规模稳步扩大。20世纪90年代，中俄双边贸易总额基本维持在50亿美元左右，两国关系处在磨合适应阶段，外贸规模基本维持不变。到21世纪10年代双边贸易总额从约100亿美元增长超过500亿美元。到2010年，中国一跃成为了俄罗斯最大的进出口贸易国。之后，在2013年中国政府提出了“一带一路”战略，2015年俄罗斯提出“一带一路”与欧亚经济联盟建设对接合作，这一系列政府举措为中俄贸易快速发展再添动力。如下图所示，虽然受2014年克里米亚危机和西方制裁导致俄罗斯卢布贬值，2015年中俄贸易额跌落至680亿美元，但是之后稳步上升，2018年最终超过1000亿美元，2019年再创新高，到达1107.94亿美元。中国稳居俄罗斯第一大贸易伙伴。
二、新时代促进中俄贸易高质量发展的对策
（一）进一步深化两国政治互信
中国和俄罗斯不仅是世界上的两大国家，更是睦邻友好的典范。面对日益复杂的国际社会形势，两国利用地缘政治经济优势，在平等互利、合作共赢的基础上开展双边贸易，推动两国经济持续稳定发展。近年来，两国在APEC、上合组织、金砖国家等机制下，不断深入合作。2019年，中俄双边关系再次升级为新时代全面战略协作伙伴关系，标志着两国政治互信进一步加深，为新时代中俄双边贸易的发展奠定了政治基础，营造了稳定向好的双边环境，为促进中俄贸易高质量发展创造了客观条件。这是新时代给予我们的发展机遇。
（二）不断加深两国文化融合
中国拥有56个民族，而俄罗斯拥有194个民族，两国都是多民族国家，国家之间、不同民族之间都存在着很大的文化差异，主要表现在宗教信仰、风俗习惯、思维方式、语言障碍等多方面。中俄两国之间巨大的文化差异阻碍了双边贸易的长期发展。因此不断加深文化融合是实现高质量发展的必要条件。在接受文化差异的同时，应多途径促进文化融合。同时，中国在世界范围内开设孔子学院，推广对外汉语，宣扬中国传统文化，在国家不同文化的碰撞交融中，增进世界各国人民对中国的了解。最后，随着中俄旅游业的发展，也给我们提供的越来越多的机会相互认识了解。
（三）持续优化贸易结构
中俄两国在经贸合作领域具有很强的互补性。俄罗斯能源储备居世界首位，同时拥有丰富的原材料，而中国劳动力资源丰富，被称为“世界工厂”。基于两国国情，中国对俄出口商品主要是劳动密集型的工业制成品或半成品、零附件等，而从俄罗斯进口商品主要是初级原材料，以矿物燃料、木材为主。根据中国商务部发布的数据显示，2018年中国向俄罗斯出口的机电产品、核反应堆等已超过出口总额的50%，而中国从俄罗斯进口的矿物燃料等占比高达70%多。虽然中俄两国双边贸易结构在不断优化，但仍存在较大问题。因此，新时代中俄贸易应向着多层次的贸易结构发展。
俄罗斯除了具有世界上最丰富的油气储备之外，还继承了前苏联的科技体系和工业技术，在高科技领域具有多项原创技术，具有扎实的工业基础，但是这些并没有完全转化为现实的生产力，造成了产业结构不合理。而中国经历了改革开放之后数十年的发展，出口产品逐渐从劳动密集型转向技术密集型。因此，中俄之间的贸易结构仍有巨大的优化空间。
（四）进一步扩大贸易合作领域
众所周知，在中俄贸易合作中，能源合作一直以来都是双边贸易最大且最重要的领域。中国具有全世界最多的人口，能源消耗也居世界首位，而俄罗斯拥有世界上最多的油气储备，两国在能源合作上具有很强的互补性。通过能源合作可以带动技术合作、机电产品出口、基础设施建设等“走出去”。除此之外，中俄两国不断积极拓展新的合作领域，农业、投资、服务业等将成为新的重点领域。
良好的政治环境孕育了巨大的投资机遇。中俄投资领域的合作随着中俄关系的加深而不断变化，虽然有波动，但总体上发展势头良好。2018年中国实际利用俄罗斯外商直接投资金额比2017年翻了一倍多，中国对俄罗斯承包工程完成营业额首次突破20亿美元。中俄在投资和服务领域的合作仍具有很大的发展空间。
（五） 建立多元化的贸易形式
开展多种形式的贸易，增加合作途径，也是发展高质量双边贸易的重要举措。在中俄“东北—远东”合作的30多个项目中，中国计划投资40多亿美元，用于远东跨越式发展区和自由港的建设。“长江-伏尔加河”区域合作是中俄两国非毗邻地区合作的一次重要探索，意在扩大双方在经贸、人文、科技领域的合作，为中俄关系持续向好发展创造了新的增长点。2019年作为“中俄地方合作交流年”的收官之年，两国地方和企业充分利用进博会、中俄博览会、俄罗斯东方经济论坛、圣彼得堡经济论坛等大型展会平台，开展深度合作，取得了积极成效。
近年来，跨境电子商务凭着便捷高效、开放共享的优势，为双边贸易的稳定持续发展发挥了重要作用。从2010年全球速卖通迈入俄罗斯到2016年中俄电子商务跨境平台俄品多的成立，彰显着中俄跨境电商发展的突飞猛进。俄罗斯互联网企业协会发布的数据显示，2018年中俄跨境电子商务交易额突破了25亿美元。俄罗斯近52%的海外网购是通过中国平台完成的，平均有50多万个包裹从中国发送到俄罗斯。可以说，俄罗斯已经是中国跨境电商对外出口的第一大目标国。
根据商务部数据，2017年俄罗斯90%以上的海外订单来自中国，产品主要以衣帽为主体，而中国从俄罗斯进口的商品主要以蜂蜜、巧克力、葵花油等农产品和石油、琥珀等资源型产品为主。由此可见，中俄跨境电商产品种类单一。为进一步推动双边贸易高质量发展，可以把改善跨境电商产品种类作为未来合作的一个重要方面。
（六） 完善贸易政策体系，健全法律法规
中俄两国在经贸往来中经常由于思维方法、语言障碍等产生贸易纠纷或贸易摩擦。为了营造公平公正的双边贸易环境，促进两国经济贸易长期稳定发展，需要两国政府及其职能部门完善贸易政策体系，建立与国际接轨的、且满足两国实际发展需要的规章制度。
在中俄两国贸易合作中，由于市场秩序不够规范，存在灰色清关，中国商品易受到俄方的限制。而在跨境电子商务合作中，由于支付体系不完善，结算程序复杂，周期长，成本高等局限性，無法满足中俄跨境电商贸易发展的需求。尽快完善中俄贸易政策体系，保证双方在经贸合作中有法可依，依法交易。
两国秉承平等互利、合作共赢、共同发展的理念，不断调整产业结构，扩大双边贸易，加强务实合作，促进经济高质量发展。
中国两国将2020年至2021年确定为‘中俄科技创新年，两国企业应抓住机遇，加速推进中俄双边贸易高质量发展，打造多领域、深层次、形式丰富、政策体系完善的中俄双边贸易关系，诠释新时代中俄全面战略协作伙伴关系的内涵。
（作者单位：湖南铁道职业技术学院）
