内部控制视角下的高校财务管理策略

    王宏

    在高校运营以及管理的实践过程中，财务管理是高校各项事业发展的关键基础。为更好的提升财务管理的成效，科学优化财务管理的水平，應该充分立足于内部控制视角，积极采用科学且高效的财务管理策略，全方位提升财务管理工作的整体成效，更好的推动高校各项事业的发展。

    近年来，随着教育体制的改革，高校逐渐摆脱了单纯依靠国家财政拨款的办学状况，实现了多渠道筹资的办学模式，高校规模和其拥有的自主权也逐步扩大，因而内部财务控制已经变得越来越重要。面对新形势，高校的财务管理只有通过加强内部控制，才能够确保财务信息的真实性、准确性以及合理性，继而维护自身资产安全，保障有序开展自身的学术、科研等教学工作。在内部控制视角下，高校应该注重财务管理策略的科学运用，充分结合自身的发展实践，行之有效的提升财务管理工作的整体成效与质量。

    一、高校财务管理中实施内部控制的必要性

    在高校财务管理实践中，依托于科学且精细化的内部控制，能够在很大程度上保障财务管理的整体成效，同时也能够真正实现财务信息的真实全面性，当然还能够及时发现与研判财务管理中突出存在的问题，继而积极采用高效科学的应对措施。实践证明，在高校财务管理实践中，内部控制是非常必要且关键的。一方面，依托于科学且高效的内部控制，能够在很大程度上实现对财务管理的监督，能够及时发现与判断财务管理中可能存在的风险以及问题，继而更好的采用相应的措施来予以应对。伴随着高校管理体制的不断改革，高校财务管理工作面临着的较大的挑战。为科学有效的提升财务管理的成效，有必要依托于科学且精细化的内部控制理念，积极有效的提升内部控制的整体成效。科学的内部控制，能够保障财务管理的有序进行，同时还能够有效防范可能发生的岗位腐败问题。另一方面，在高校运营发展的实践过程中，科学且全面化的内部控制，还能够整体优化高校财务管理的工作氛围，科学有效的梳理财务管理的流程，更好的推动财务管理工作迈上新的台阶，全方位促进和推动高校教育教学事业的持续快速发展。

    二、高校财务管理中内部控制中存在的不足

    在高校财务管理实践中，积极践行内部控制管理，全方位依托于内部控制的科学理念，不仅能够确保财务管理收到良好的成效，同时也能够全面推动高校各项事业的持续、稳定、健康发展。但现阶段，在高校财务管理内部控制中，尚存在着较大的不足和问题，这势必会在很大程度上影响着财务管理工作的整体水平，也制约着高校的长效快速发展。当前，高校财务管理内部控制中的问题，突出表现为以下几个方面：

    （一）缺乏科学的内部控制环境

    实践证明，在财务管理内部控制的过程中，一个健全且有序的内部控制氛围及环境是非常重要的。控制环境是内部控制各要素的开展基础与关键所在，是高校财务管理的核心理念。但现阶段，在高校财务管理实践过程中，受传统计划经济的影响和制约，使得财务管理工作面临着较为突出的问题，尤其是缺乏一个健全且有序的内部控制环境。高校管理者对于内部控制的认知更多停留在理论层面，并没有积极将其推进，也没有将其摆在关键的位置上。正所谓“上行下效”，领导干部对内部控制的忽略，往往会直接影响着高校财务管理工作的科学有效开展，同时也会制约着高校各项事业的持续发展。同时，高校财务部门在践行内部控制的过程中，也或多或少存在着形式主义的问题，财务人员的内部控制意识不强，内部控制方法运用不当，内部控制理念有所缺失，内部控制流于形式。比如在风险防控的过程中，财务部门并没有从全局上来进行分析与把握，而是就单一事项的工作进行深入分析，这势必影响着风险防控的整体成效。

    （二）缺乏健全科学的财务管理制度

    在高校财务管理的实践过程中，科学且全面的财务管理制度，能够在很大程度上提升财务管理工作的整体成效，能够全方位优化财务管理的整体水平。同时，健全且完善的财务管理制度，也是内部控制实施的关键依据。但现阶段，在财务管理实践中，高校并没有依托于科学的内部控制理念来完善和优化财务管理制度，这就使得财务管理制度中尚存在着较大的缺陷和不足。比如缺乏科学的财务核算制度，在财务核算方面，高校会计制度更侧重于资金预算和收支预算方面，并不能全面反映高校实际财务状况。比如高校财务管理中，尚缺乏科学的考核以及激励制度，这势必影响着高校人员的工作积极性以及主观能动性。再比如在高校财务管理的实践中，还缺乏有效的沟通机制。虽然高校业已完成了财务管理信息化系统的改造以及建设，但信息化系统的整体运行成效并不高，各部门之间缺乏有效的沟通与配合，这就使得财务数据的真实性以及全面性难以得到充分的保障。

    （三）缺乏科学且高效的监督管理制度

    在高校财务管理的实践过程中，监督管理工作是非常必要且关键的。只有依托于科学且高效的监督管理机制，才能够更好的提升其发展成效以及管理水平，也才能够全方位践行内部控制机制。但现阶段，高校财务管理尚缺乏科学且全面的监督管理机制，也没有成立相应的内部控制机制，这就使得高校财务管理工作面临着较为突出的问题。比如在内部控制的过程中，监督管理机制存在着较大的缺陷和不足，这就使得很多工作细节无法监管到位，极容易影响内部控制工作的整体成效。再比如在内部控制的过程中，缺乏必要的监管人员，高校将财务管理岗位与监督管理岗位混为一谈，这种“既当裁判员又当运动员”的方式，在很大程度上影响着内部控制工作的科学有效开展。

    三、内部控制视角下高校财务管理的科学策略

    在高校各项事业的持续快速发展的过程中，财务管理是一切事业开展的基础，也是保障高校教育教学事业的持续开展的关键载体。为行之有效的提升高校的整体发展质量，全面优化高校的整体发展水平，必须充分全面的保障财务管理工作的科学有效开展，同时依托于全方位的内部控制视角，卓有成效的推动高校各项事业的稳步推进。

    （一）优化内部控制环境，提升全员的内控意识

    在高校财务管理的实践过程中，科学且精细化的内部控制工作具有非常重要的作用。但现阶段，无论是高校的管理人员，还是高校财务人员，普遍缺乏科学的内部控制意识，也没有将内部控制摆在关键的位置上。为此，高校应该行之有效的创设良好的内部控制环境，同时更要提升全员的内部控制意识，促使人们积极主动的投身于内部控制实践中。一方面，高校应该依托于科学且全面化的宣传教育，依托于系统化的培训教育等工作，全方位营造和创设良好的内部控制氛围。高校领导干部应该将内部控制摆在关键的位置上，应该全面强化内部控制工作的科学有效实施。另一方面，高校应该全方位提升和优化内部人员的内部控制意识。内部控制不仅仅是财务部门的事项，应该成为高校内部人员的集体认知。只有这样，才能够全面创设高效统一的内部控制氛围，也才能够更好的保障内部控制工作的长效科学开展。

    （二）完善财务管理制度，健全风险防控体系

    在高校財务管理的实践过程中，行之有效的践行科学的内部控制工作机制，必须依托于完善系统的财务管理制度，充分全面的发挥财务管理制度的核心引导作用，更好的保障财务管理工作的科学全面开展。一方面，高校应该积极顺应时代发展的潮流，积极完善和更新传统的财务管理制度体系，建立健全科学且高效的财务管理机制。比如高校要积极构建科学的会计核算机制，依托于财务管理信息化系统，在全方位整合财务信息数据的基础上，多措并举全面保障会计核算工作的整体成效与质量。与此同时，高校还应该建立健全会计核算体系，明确会计核算人员的工作素养以及工作职责，促使他们在会计核算的过程中，始终依托于科学且高效的核算方法，综合全面的提升核算质量与成效。比如高校还可以完善科学的考核机制，将内部控制成效等融入到考核范围内，通过严谨细致的考核方式，全面提升人们的认知。另一方面，高校在财务管理的实践过程中，还应该积极健全风险防控体系。高校在财务管理的过程中，鉴于管理方面较为多样化，管理内容较为复杂化，势必会滋生不同程度的管理风险。为此，高校应该建立健全科学有效的风险防控体系，充分全面的加大风险防控管理，切实优化人们的风险意识，积极优化人们的工作方式。特别是在财务管理信息化系统中，要注重利用丰富且广泛的财务信息数据来研判可能存在的风险，继而提前采用干预以及介入措施，行之有效的实现风险规避以及防范控制。

    （三）完善内部控制机制，加大财务监督管理

    在高校财务管理实践过程中，积极践行内部控制的科学理念，全方位提升内部控制的整体成效，应该注重从内部控制机制层面着手，行之有效的提升内部控制的整体管理成效。一方面，高校应该注重构建全方位、全过程的内部控制机制体系，将所有部门等全面整合起来，形成完善系统的内部控制体系，确保内部控制真正收到成效。与此同时，高校还应该成立专门化的内部控制组织机构，委派专职化的内部控制人员，全方位保障内部控制工作取得真正的成效。另一方面，在高校财务管理的过程中，有必要建立健全科学的财务监督管理机制，形成完善且全面的监督管理。高校财务管理工作是系统复杂的，若缺乏必要且科学的监督管理，势必会在很大程度上影响着监督管理的整体成效，也可能会影响监督管理的科学开展。为此，高校要落实严谨且全面的监督机制。此外，高校还应该借助于信息化管理系统，积极全面的实现财务管理信息的公开透明化，特别是在重大财务决策等过程中，要依托于“三重一大”的工作机制，积极借助于信息化平台，力争做到信息公开与透明。

    四、结语

    在高校运营以及发展的实践过程中，财务管理工作是非常核心且关键的。为行之有效的提升财务管理的整体成效，科学有效的优化财务管理的整体水平，必须依托于科学全面的内部控制视角，积极健全和完善内部控制机制体系，全方位加强财务监督与管理，充分提升财务管理工作的整体水平。

    （作者单位：上海商学院）