谈深化监督体制改革的几点想法

2022.10.14

关键词监督体制改革反腐败四个自信

作者简介：陈振华，山东工业职业学院。

中图分类号：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.290一、深化改革国家监察体制的重要性

为了认真贯彻党的十九大文件精神，完善党和国家监督体系，深化改革国家监察体制是势在必行。是一项健全国家治理体系、提高现代化治理能力的重大改革措施。是在一个新的起点上改革党的纪律检查、国家监察体系。统一了认识和增强了信心，确保新时代全面实施从严治党、中国特色社会主义制度建设得到落实。

在以习近平为核心党中央正确领导下，党的十九大以来的全面从严治党的新形势下，在加强党内监督的同时强化了国家监察职能，使监察机关监督作用得到充分发挥。在中央纪委的组织协调下，以北京市和山西、浙江省为试点，进行组建国家、省市县各级检察委员会（与纪委合署办公）的改革，取得了阶段性重要成果，将在全国全面推开实施。

确保公权力的正确行使是权力监督的目的。要努力营造促进干部履行職责、干事业的良好政治生态。首先，要弘扬正气和激浊扬清，及时澄清一些被陷害和诬告的干部，对那些主持正义、勇于担当的好干部要加以支持和保护;其次，要大力整治那些滥使权力的渎职行为和弃用党与人民交给的权利而不作为、不担当的失职行为。

党的十九大提出的党中央机关改革方案之一，就是要改革国家监察体制，组建国家监察委员会，集中统一和具有权威性国家监察体系的构建，有利于以党内监督为主、贯通国家监督从而形成监察合力。国家监察体制改革经受住不断实践的检验，各方面都取得较明显的成效。

创新体系机制，合理整合国家行政监察、预防腐败和检察机关等部门相关反腐败职责，集中统一领导反腐败工作，实现有机统一党内监督依法治党和国家监察依法治国，将反腐败的配置资源进行优化，反腐败力量不集中、监察范围小以及纪法不衔接等存在问题将得到很好的解决。

实施统一监督，范围包括所有行使公权力人员，有利于实现对公权力全面监督，使反腐败做到全覆盖。解决了过去使党内监督与国家监察中存在不同步、一些履行公权力人员尚遗漏在监督外的问题得到妥善处理。

全国纪检监察机关在党的十九大召开的大好形势下，充分发挥新体制的标本兼治的综合治理效能，以雷霆之力重拳出击反腐败，充分显现了反腐败的震慑效应，使部分贪腐干部投案自首，反腐败斗争取得了阶段性成果。二、深化改革国家监察体制的构建目标

要保证权力运行中遵守规矩，确保目标正确和监督严密，要完善纪检监察体制机制。

（一）保证改革目标正确

实现标本兼治是深化改革纪检监察体制的目标。正确引导广大党员干部坚定共产主义的理想信念和跟共产党走的决心，遵循全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立为建设中国特色社会主义努力奋斗的价值观。不断提高监察、监督全覆盖的权威性，增强反腐败的高压态势的威慑力，强化不能腐、不敢腐的震慑效应。有效结合“当下改”和“长久立”的反腐败举措，实现反腐败斗争的长效机制。

（二）强化监督工作职能

为了保证集中统一领导和维护党中央权威性，确保全面落实党中央重大决策部署。要强化监督工作职能，切实做好日常的监督工作。努力解决存在的运动式造势、应景式走过场等形式主义和空泛式表态的官僚主义问题。

（三）规范各项监督制度

为了提高整体纪检监察系统的履职质量，要强化内部权力运行的监督制约，对纪检监察工作流程需要科学整合，规范各项监督制度，强化内部权力运行的监督制约;建立健全统一领导与决策的一体化执纪执法的工作机制，推动纪检监察工作双重领导体制日趋制度化和程序化。

（四）制定配套的法律法规

纪检监察体制改革离不开国家的法律法规。制定与监察法配套的法律法规是当务之急。要将监察法中有关法律性的刚性规定具体化，使与监督相配套的法律体系更加科学化和规范化。

（五）制定配套的协调机制

要加强集中统一领导纪检监察体制改革，在反腐败工作中统一决策和指挥，坚决支持纪委监察履行职责的权利，发挥纪检监察机构共同执纪执法的优势，推动监察监督、纪律监督、司法监督、群众监督的衔接和高效贯通。有效合理整合人才资源，为在国际上反腐败追逃追赃工作创造有利条件，在国内要统筹协调跨部门跨地区的反腐败工作，及时妥善解决纪检监察体制改革中存在的困难，使反腐败工作取得显著成效。三、深化国家监察体制改革的对策

要正确把握国家监察体制深化改革的方向，进一步加强组织制度建设。改革纪检监察体制是全面深化国家监察体制改革的重要组成部分，也是全面从严治党和全面依法治国的需要。在深化纪检监察体制改革过程中，要充分发挥反腐败领导小组的重要作用，坚决落实反腐败领导小组主持日常工作运行机制和双重领导机制，确保党对反腐败工作领导的全方位和全覆盖。要坚持以政治建设为纲，突出政治建设和责任担当。在改革监察体制中，要不断创新体制机制，开展主题为“不忘初心、牢记使命”的思想教育和主题为“改革创新、奋发有为”的大讨论，确保监察体制改革顺利进行。