在转型突破中争当通用航空产业发展先锋
彭志萍 周淼葭
近年来，四川省自贡市贡井区以突破性建设航空产业园为契机，着力推动区域转型升级，取得了显著成效。为此，本刊记者专访了自贡市贡井区委书记黄劲。
记者：贡井区在实施产业强区战略中，以航空产业园建设推进区域转型升级，这是基于怎样的考虑或者条件？又是什么样的机缘让航空产业园最终在贡井区落地？
黄劲：贡井作为老工业区，有着悠久的工业文明历史，素来都以实体经济与实体创新而闻名，工业的潜质已成为贡井城区不可分割的一部分。隨着市场经济的发展，大浪淘沙之后的贡井工业占比也达到了60%左右，而新兴的航空产业在贡井区的落户，也可以说是机缘巧合。贡井一直来以“工业强区”作为发展主引擎，上个世纪90年代初就建立了一个工业开发区，到2011年改为工业集中区，先后建成川南汽贸产业园、川南五金城等，随着园区产业定位发生变化，新的工业园区孕育而生，于是有了成佳工业园。2013年，所有审批通过，规划面积为15.6平方公里。
也就是在这个时候，中航工业集团要建新机场，在整个自贡市区选址。我们贡井区境内多低山少雾、无常年盛行大风，以良好的低空空域优势被中航集团选中，落地于成佳工业园区。2013年7月，中航工业集团四川航空工业局与自贡市政府签订了川南通用航空产业项目，由此开始了贡井区乃至整个自贡市“无中生有”的航空产业发展，成佳工业园区也由此更名为自贡市航空产业园区。
记者：通过几年的发展，贡井区的航空产业发展取得了哪些可喜的成绩？您如何评价这些成绩和当初的预期？
黄劲：航空产业园于2013年7月启动规划建设，前面两年我们做了大量打基础跑流程的工作，到2016年7月开始提速推进，如今已形成承载能力5平方公里，园区“四横三纵”路网、水、电、气及通讯等配套设施也日趋完善。目前，入园重点项目7个、已签约项目30个。
其实这几年，航空产业的发展脉络很清晰。2013年，自贡凤鸣通用机场落户贡井区成佳镇。以建机场为契机，我们把产业定位在通航制造与运营上。2015年8月，四川省政府出台《四川省航空与燃机产业发展总体规划（2015-2020年）》，明确自贡成为四川全省以成都为基地，德阳、绵阳、自贡为集聚区的“1+3”航空与燃机制造业规划格局的重要组成部分。同年11月，自贡凤鸣通用机场项目获得四川省政府批复，这是国务院将新建通用机场项目核准权限下放到省级政府后，四川省政府核准的第一个通用机场项目。2016年9月26日，由自贡通用飞机制造有限公司与捷克合作生产的首批Skylesder600（SL600）轻型飞机在自贡完成组装，并于当天在自贡凤鸣通用机场首次试飞成功。同年11月23日，自贡市人民政府与中国民用航空飞行学院签署战略合作协议，开启贡井与中国民航飞行学院合作的起点。2017年5月，自贡启动低空旅游试飞。同年11月20日，自贡市航空产业招商引资引智推介会暨项目签约仪式在北京举行，现场签订北京首航直升机航空股份有限公司自贡运营基地、川南航空产业发展综合示范区、北京瑞枫飞行（维修）模拟器制造及平台基地商业运维建设、天机智汇科技（深圳）有限公司创新无人机智能物流等8个项目，总投资额达132.8亿元。2017年12月26日，凤鸣通用机场取得使用许可证，标志着航空产业园建设取得阶段性成绩。
记者：对贡井区着重发展航空产业的未来前景，您有何展望？
黄劲：对于通用航空产业，我认为前景广阔，但压力巨大。至于能创造多大的奇迹，与自身的努力息息相关。目前我们首要解决好三个问题：一是面临巨大的行业竞争压力。在低空领域尚未完全开放之时，如何抓住机遇，抢占先机。我们看了很多别的地方的发展，看出了信心也看出了差距，更好地找准自己的方向。二是航空产业人才的缺乏。打个比方：建高速公路的人不是生产汽车的人，生产汽车的人不是管理高速公路的人。所以，我们必须要有通航领域管理的人才，把专业的事交给专业的人来做。三是扩大开放。不能只是招商引资，更要向改革要动力。我们成立了5支招商小分队、17个项目指挥部，发挥全区干部的作用来推动贡井经济社会的发展。
而我们的定位也很明确，就是要在自贡市转型发展格局中争当先锋。我们将按照“高端、高效、现代”的理念，举全区之力推进航空产业园建设，使之成为自贡市“加快老工业城市转型升级”的主战场。我们要申报创建省级开发区，全力争取创建全国第二批通用航空产业发展综合示范区；到2025年，实现建成西南航空与燃机整机及零部件研发生产基地、西部航空与燃机新材料研发应用基地、西南通用航空运营服务基地、无人机研发制造及运营基地、西南航空货运物流基地。
记者：脱贫攻坚，全面建成小康社会是各级党委和政府的重要工作，贡井区在发展产业园区上对脱贫攻坚有哪些助力和亮点？
黄劲：脱贫的目的是为了带领群众致富奔小康，我认为，应该把脱贫攻坚与乡村振兴结合起来。贡井区辖区面积417平方公里，辖9镇2乡2街，大部分区域都属于农村。除2个街道，余下11个乡镇，我们通过三个产业园区的建设来覆盖，把所有乡镇都纳入到产业发展中来。
一个是贡井农村产业融合发展示范园区，覆盖了龙潭、建设、桥头、白庙等5个乡镇。再一个是航空产业园区，规划面积85.2平方公里，覆盖成佳、白庙、桥头等3个乡镇。最后一个是彩色生态公园，覆盖莲花、牛尾、五宝等乡镇。
我们主要是以园区为载体，突出发展特色蔬菜、优质水果、休闲观光等产业，做强做大农业产业，着力推动产业振兴，把贫困户联接在产业链上，实现扶贫由“输血”变为“造血”，让他们能得到可持续的发展。余下部分因病因残的贫困户，则严格落实各项政策，锁在保障链上进行兜底扶贫。
记者：牢固树立绿色发展理念，坚决守住生态环境底线是新的发展观，在推进“产业强区”的建设进程中，贡井将如何做到经济社会高质量发展与生态环境保护的平衡？
黄劲：高科技的航空产业也是贡井区经济高质量发展和绿色发展的体现，新兴的航空与燃机产业，产值增长基本都在30%以上。其实，改善生态环境是我们一直在做的，也是我们“品质西城”重要的组成部分。我们区委区政府一直都以对人民负责、对子孙后代负责的态度，以强有力的追责问责力度，倒逼担当作为、立行立改，以严的要求、高的标准确保环保督察整改任务落地见效，做好大气、水、土壤污染的防治工作。
另外，今年我们还深入实施了治霾等系列专项行动，全面落实“河长制”，开展流域水环境整治，完成乡镇污水处理设施提标改造，乡镇集中式饮用水达标率100%，流域水质达到省控目标；建立健全土壤污染防治体系，加强农业面源污染控制，防止各类有害物质造成土地次生污染，严格环保准入，全面淘汰落后产能，完成“散乱污”企业整治。
