美国体育素养战略计划的特点及启示

    陈长洲 王红英 项贤林

    

    

    

    摘? ? ? 要：体育素养作为国际体育教育的研究热点，不仅代表着体育教育未来的发展方向，也是改善儿童青少年体质健康的重要突破口。在健康中国上升到国家战略的背景下，对美国体育素养战略计划进行研究，发现美国体育素养战略具有以下特点：注重发挥不同组织和部门的统筹与协作;注重体育素养测量工具的借鉴、内化和创新;注重家庭、学校、社区的一体化模型的战略实施;注重融合体育素养理念，构建医疗服务保障体系。并得出以下启示：构建不同年龄阶段体育素养等级标准，引导儿童青少年运动技能发展;借鉴国际体育素养测评经验，研制我国体育素养测评体系;基于学校、家庭、社区的一体化模型，创建良好的体育素养发展环境;把体育素养纳入健康中国战略指标，促进“体健融合，以体促健”转型。

    关? 键? 词：体育教育;美国体育素养战略计划;青少年;体质健康

    中图分类号：G807;K712? ? 文献标志码：A? ? 文章编号：1006-7116（2019）02-0096-09

    Abstract： Sports attainment as a research hot topic of international physical education， not only represents the future development direction of physical education， but also is an important breakthrough in improving teenager physical health. Under the background that Health in China has been uplifted to a national strategy level， the authors studied the US Sports Attainment Strategic Plan， and found that it has the following characteristics： valuing exerting the coordination and cooperation between different organizations and departments; valuing the reference， internalization and innovation of sports attainment measurement tools; valuing the strategic implementation of the family， school and community integration model; valuing fusing the sports attainment conception， building a medical service assurance system. And the authors derived the following inspirations： establish sports attainment rating standards for different ages， guide teenager sports skill development; learn from international sports attainment evaluation experience， develop a Chinese sports attainment evaluation system; based on the family， school and community integration model， create a nice sports attainment development environment; include sports attainment into Health in China strategic indexes， promote the transformation of “fusing health with sports， promoting health with sports”.

    Key words： physical education;US Physical Attainment Strategic Plan;teenager;physical health

    近10年來，体育素养的概念逐渐被各个国家、机构和组织接受，加拿大与美国等发达国家还将体育素养理念融入中小学体育课程与教学[1]。我国于2016年发布《关于强化学校体育 促进学生身心健康全面发展的意见》，首次从国家层面提出学生体育素养，标志着体育素养由学术概念向实践操作的转变[2]。2017年教育部颁布《普通高中体育与健康课程标准（2017年版）》正式提出体育学科核心素养，并围绕体育学科核心素养进行课程理念、课程目标、课程内容、课程结构、学业质量以及评价方式的革新。陈昂[3]提出体育素养是体育教育的重要研究方向，对体育教育的发展具有重要意义。Giblin等[4]研究发现体育素养不仅有助于发展孩子的基本运动技能，而且对孩子积极健康生活方式的养成也具有促进作用。阿斯彭研究所（Aspen Institute）作为美国著名的非盈利组织，致力于公共政策的宣传，其制定的美国体育素养战略计划不仅将体育素养作为体育教育发展的一部分，也将体育素养作为改善儿童青少年体质健康的突破口，既保留美国儿童青少年体质健康促进领域的研究优势，也融合国际最新研究成果。在健康中国上升为国家战略的背景下，通过对美国体育素养战略计划的研究，挖掘其先进经验，为我国进一步推广体育素养，以改善儿童青少年体质健康提供参考。

    1? 美国体育素养战略计划的缘起

    科技的进步和信息化经济体的发展在给人们带来生活便利的同时也导致一个普遍问题，即体力活动①的减少和久坐行为②的增加[5-8]。研究表明，体力活动过少和久坐行为过长会增加机体肥胖、心血管疾病、高血压、癌症等患病率[9-11]。调查数据显示，美国是全球超重或肥胖人口最多的国家，成年男性肥胖率约为32%，女性约为34%，而美国在2030年与肥胖相关疾病的综合医疗费用将高达660亿美元，每年造成经济损失高达5 800亿美元[12]。面对国民体质健康的持续下降及带来的大量社会民生问题，美国卫生与公共服务部（HHS）在1979年就颁布《国民健康：健康促进与疾病预防报告》，并建议国民要加强体育锻炼。此后，HHS从1980年至今发布了4代健康公民（Healthy People）计划，进一步明确体力活动是改善国民体质健康的重要途径。2007年，美国运动医学学会（ACSM）提出“运动即良医”的运动健康促进理念，更是确立了体力活动在预防疾病和促进健康的重要作用。然而，相关政策的颁布并未能有效改善国民体质健康状况，部分学者将研究的焦点转移到青少年儿童。

    研究发现运动技能更好的儿童在学龄前就表现活跃，而身体活跃的儿童青少年倾向于在青春期和成年期继续保持[13]。体育素养不仅有助于发展孩子的基本运动技能，对其心态也会产生重要影响，而且对孩子积极健康生活方式的养成具有促进作用[4]。在2013年4月，阿斯彭研究所发布的“体育与社会（Sports & Society）”活动项目中引入了体育素养概念，旨在通过体育运动建立健康社区以满足所有儿童的运动需求。2015年1月，在《体育为生活而游戏：让每个孩子参与游戏》（Sport for All，Play for Life：A Playbook to Get Every Kid in the Game）报告中提出，发展儿童青少年体育素养应该作为所有体育工作组织机构的最终目标，并通过各种形式的体育活动、娱乐活动和社交活动培养儿童青少年的体育素养。此后，阿斯彭研究所还在罗伯特伍德约翰逊基金会（Robert Wood John-son Foundation）支持下创建一个由15个成员组成的工作组，该组员由各个部门的领导人组成，共同制定《美国的体育素养：一个模型、战略计划和行动呼吁》（Physical literacy in the United States：A model，strategic plan，and call to action），旨在进一步发展所有生活在美国的儿童青少年的体育素养。该战略计划拟通过以下过程进行实施：（1）努力引导创建体育素养环境;（2）制定符合美国文化和需求的体育素养的定义;（3）确定可以识别的体育素养目标;（4）发挥国家不同组织和部门间的协作，并实施体育素养项目或活动;（5）为采用体育素养作为目标的组织和机构提供咨询[14]。

    2? 体育素养概念解析

    概念是人类在认知发展过程中由感性认识到理性认识的的提升，是客观事物本质的反映，也是形成思维惯性的重要基础。体育素养概念是美国体育素养战略计划的重要支撑，也是实现该战略计划的关键。为制定适用于该战略计划的体育素养概念，研究人员对动作技能的发展规律进行系统考量。研究发现，运动能力受到遗传和环境因素的影响，经历反射性不自主运动、基本自主运动形式、连续基本自主运动形式、基本动作的特殊应用4个阶段，每一个运动阶段都是在上一运动阶段基础上的内化，最后形成的运动控制能力（如图1所示）[15]。每一个运动阶段都会发展孩子不同的动作技能，当孩子发展到第3个运动阶段时，环境因素以及活动参与对个体影响比基因对个体影响还要大。所以，研究认为可以根据运动能力形成的阶段性特点进行干预，从而有针对性地发展儿童青少年的体育素养。

    图1? 运动能力发展的不同阶段

    基于以上考量，阿斯彭研究所将体育素养定义为：个体具备积极健康生活方式的能力、信心和愿望（Physical literacy is the ability，confidence，and desire to be physically active for life）。能力是指个体具备基本运动技能以及适应各种体育游戏和活动能力。这种能力可以通过多种有目的或非正式的运动技能教学实现，其中包括：跑步、平衡、跳跃、躲避、举重、游泳、踢球、投掷以及一系列需手眼协调的动作。信心表明有能力参与运动和享受体育活动。信心可能来源于父母、监护人、教练、管理者、队友以及同伴在活动过程中的支持和鼓励。愿望是发自内心的对有组织的或非組织化体育活动的渴望。美国体育素养概念所呈现的能力、信心和愿望需要通过早期积极的体验来实现。研究发现，幼儿基本活动模式向大龄儿童更复杂技能的过渡依赖于早期的经验、参与新运动的机会、早期指导以及实践质量。所以，该定义不但为战略计划的发展奠定重要基础，也为学校、体育政策制定者、社区福利组织、企业和卫生专业人员以及其他利益相关者创建统一的标准，避免使用其他术语造成的混淆。

    3? 美国体育素养战略计划的目标

    目标是对活动预期结果的设想，也是各个组织机构和系统的工作核心，为活动发展指明方向。美国体育素养战略计划的目标是让所有美国儿童青少年在中学时期就具备体育素养，从而养成积极健康的生活方式。而在战略计划宣传中，阿斯彭研究所将体育素养定义为“所有儿童青少年的体育素养”（Physical Literacy In All Youth，PLAY），并将宣传标语设置为“PLAY”，让人联想到体育素养就是玩的涵义。该目标制定基于阿斯彭研究所的早期发现，久坐行为会导致孩子身体运动能力和运动兴趣的降低，相应的肌肉力量和基本动作得不到应有的发展，同时，孩子对自我能力的感知会影响他们在游戏中的信心，如果他们的运动能力比同伴相差很多，他们宁愿选择躲在家里，而不是在家人和朋友面前展示自己低水平的运动技能，就会形成恶性循环[16]。所以，阿斯彭研究所鼓励学校、日托中心、童子军（Scouts）、青年领袖组织以及社区中心等相关组织，将体育素养融合到他们的活动项目中，督促他们在2018年之前设计出教学框架，并于2020年之前实施。阿斯彭研究所还致力于残疾儿童青少年群体服务。特奥项目的数据表明，2～5岁的年龄阶段对于残疾儿童青少年至关重要，如果他们在这个期间不参与体育活动，会使他们的基本运动技能相对落后，从而对他们的能力和信心产生重要影响[17]。所以，缩小残疾儿童青少年和正常儿童青少年之间的活动差异也是战略计划的目标，即为提高所有儿童青少年的体育素养而努力。

    4? 美国体育素养战略计划的特点

    4.1? 战略主体：注重发挥不同组织和部门的统筹与协作

    美国体育素养战略实施是一项多方联动的系统工程，注重发挥国家不同组织和部门间的协作。每一个部门和组织在美国体育素养战略实施体系中都具有独特的地位和作用，共同为体育素养战略提供政策支持、教育培訓管理、资金保障、信息宣传服务、基础活动建设、舆论引导、健康服务以及大数据资源系统建设等保障，同时不同部门和组织之间又密切联系、相互协作，从而推动战略计划的有效实施。图2展示的是美国体育素养战略实施多方联动体系。

    美国体育素养战略实施的组织机构联动体系呈现出以非营利性社会组织为主体，政府部门为枢纽，其他社会组织机构为补充的特点。美国作为社会主导型国家，社会组织高度发达，并且在推动美国大众体育战略实施中扮演重要角色[18]。美国联邦宪法规定：“社会组织的自由经营和自我管理具有无上权威”，充分说明社会组织的高度自治[19]。而非营利性社会组织是不以营利为目的，是对社会提供福利服务，尤其是面向困难的低收入人群服务。所以，非营利性社会组织对于体育素养战略的实施、传播和体育资源的配置具有重要的作用，不但要负责筹集资金、协调利益相关者、推进信息传播和普及，还要研发工具和确定最佳实施方案、支持当地组织的活动开展。

    但是，非盈利组织的权力也是有限的，在协调不同组织机构合作、建立统一体育素养标准以及资金筹措过程中都需要政府部门和领导人的支持。美国健康与体育教育协会（The Society of Health and Physical Educators，SHAPE）作为美国最大的健康和体育教育的政府机构组织，一直致力于促进美国儿童青少年积极、健康生活方式的养成，现已承认体育素养的重要地位，并将体育素养作为青少年的发展目标，制定K-12 体育教育标准[20]。在SHAPE的支持下，美国体育素养战略实施会带动非盈利性社会组织的支持，如联邦、州和地方各级的社区活动组织、疾病控制和预防中心等，他们可以协助开发体育素养测量工具，测量个体和群体体育素养水平，并且对其进行纵向跟踪，有助于体育素养战略的实施和传播。

    4.2? 战略基础：体育素养测量工具的借鉴、内化和创新

    体育素养测量工具是美国体育素养战略实施的基础，会影响体育素养战略的实施效率。

    首先，阿斯彭研究所在SHAPE研制的体育素养等级基础上，想要进一步测量学生体育素养的能力是否实现。SHAPE创建的新版K-12体育课程标准中融合体育素养的概念，并将体育素养分为5个等级，其目标如下：（1）具备体育素养的个体拥有在各种活动中展示运动技能和运动模式的能力;（2）具备体育素养的个体应用与运动和表现相关的概念、原理以及技术和战术;（3）具备体育素养的个体展示知识和技能以促进体育活动和体适能的健康水平;（4）具备体育素养的个体表现出尊重自我和他人的社会行为;（5）具备体育素养的个体认识到体育活动对健康、快乐、挑战、自我表现和社会交往的价值[21-22]。新版K-12体育课程标准还根据体育素养目标对个体应该掌握的运动表现的原则、策略和技战术进行细化，明确不同阶段的发展要求和任务，有助于体育教师形成可操作化的实践路径[23]。

    其次，阿斯彭借鉴加拿大体育素养测评（The Canadian Assessment Physical Literacy，CAPL）的经验。CAPL共包含4个部分：日常行为、身体能力、动机和信心、知识和理解。其中日常行为包含最近7天平均每天步数、每周面对屏幕时间、每周参加中等到大强度体力活动次数;身体能力包含15或20 m跑、障碍跑、握力、平板支撑、体重指数（BMI）腰围、坐位体前屈;动机和信心包括与同龄人相比的活动和技能水平、参与体育活动的动机水平;知识和理解包含对体力活动、指南要求、基本运动等知识的理解等[24]。每一部分又包含4个等级（初始级、新兴级、胜任级、精通级），具体等级及评分标准如表1所示。

    阿斯彭研究所在CAPL的基础上增加对参加活动的社会环境、青少年兴趣以及残疾青少年进展情况的评估。基于对测试者能力的考虑，还需要进一步对卫生专业人员、教育工作者、教练员以及其他工作人员进行培训。同时加强对家长体育素养知识的普及，提高他们对孩子基本运动技能的认识，帮助家长创建对孩子体育素养评估的简易工具。

    再次，阿斯彭研究所还计划对测量的体育素养数据进行整合，建立大数据系统。建立大数据系统的前提是建立个人体育素养电子档案，通过纵向的跟踪，可以有针对性的进行指导，发展不同阶段体育素养需要的能力。而大量的个人体育素养电子档案数据有助于了解体育素养的阶段性发展规律，也可以对体育素养较低的个体、群体以及社区有针对性的进行指导。

    4.3? 战略关键：基于家庭、学校、社区的一体化模型的战略实施

    早在20世纪80年代，爱普斯顿（Epstein）就提出“多重环境影响（Ocerlapping Spheres of Influence）”假说，该假说将学校、家庭和社区作为孩子学习的基础环境，通过比较不同环境下的影响效应发现，学校、家庭和社区一体化模型有助于提高孩子的学习效率[28-29]。学校、家庭和社区一体化模型也被广泛应用到学校综合项目和活动中。最为著名的是综合学校健康教育（Comprehensive School Health Education，CSHE）和综合学校体力活动计划（Comprehensive School Physical Activity Program，CSPAP）[30-31]。CSHE包含学校健康课程、全国健康教育标准、协作性学校健康计划，通过综合的课程设置改善学生体育锻炼态度、增加学生对于健康概念的了解和促进运动技能的掌握，以提高学生的健康素养[32]。CSPAP包含体育教育、学校期间体力活动、校外体力活动、学校员工参与、家庭与社区的参与，以促进儿童青少年体力活动水平的提高，具体如图3所示。SHAPE在基于CSPAP基础上先后推出一起动起来（Lets Move！）、总统青少年体能项目（Presidential Youth Fitness Program）、篮球运动强心（Hoops For Heart programs）等项目，均得到较好的传播效果[33]。