公路交通单位财务管理存在的问题及对策

2022.10.12

梅芳琴

摘要：在进入到20世纪80年代后，我国公路运输需求急剧扩张。在2011年，高速公路总里程就已经达到了8.5万公里，位居世界第二。而到了2016～，我国交通运输部指出，高速公路里程增加了6000多公里，总里程突破了13万公里。同时，预计今年高速公路里程还将持续增加5000公里。所以，在公路运输需求不断扩大的背景下，应做好公路交通单位的财务管理工作，才能利用有限的资金打造良好的公路交通运输环境。

关键词：公路交通单位；财务管理；问题；对策

前言

在公路项目建设中，因项目盈利能力、资本收益率、资本金敏感性等众多因素的影响，引发运营成本风险、投资风险、工期延长风险等问题。因此，为了做好公路交通建设工作，必须结合财务管理尚存的组织结构不合理和财务管理观念滞后等问题，进一步落实财务管理对策，避免财务风险问题的频繁凸显。以下就是对公路交通单位财务管理难点等相关问题的详细阐述。

1公路交通单位财务管理存在的若干问题

公路交通事业单位财务管理工作开展过程中，监管机制、运营资本管理、预算管理、公路收费情况，对于财务管理工作效果有着较大的影响，其存在的问题表现在以下几点：

1.1财务监督机制不健全

企业财务管理中要求财务部门应与工程管理部门配合，构建财务监督体制，由财务监督体制控制因返工、重建、工期而增加的建设成本。但从部分公路交通单位财务管理现况中仍然存在着建设资金使用审核手续缺失现象，且缺少成本费开支控制意识，就此造成公路建设资金“跑、冒、滴、漏”问题。

1.2运营资本管理不科学

有些公路交通企业在应收账款管理和存货管理、现金管理工作中，态度不严谨，甚至缺少风险控制意识，由此引发了成本风险问题。此外，很多公路交通企业债务结构中35%来源于股东投资的项目成本，65%来源于银行长期贷款。

1.3预算管理效果不佳

公路交通企业财务管理工作中，仅有部分人员参与了生产经营过程的预算管理，其中财务部门承担主要职能，继而使得预算管理工作的实施很容易过分追求短期利益，忽视可持续发展战略的构建，最终与单位的长远发展背道而驰，无法完成预算管理预期目标…。

1.4公路联网收费存在弊端

目前公路交通企业在财务管理工作进行过程中，主要以公路联网收费方式为主，但是公路联网收费方式存在收费率管理、系统维护、数据安全管理等弊端，若不能保证现金收费数据在出口收费车道完整输入至清算系统，那么将影响业主利益。另外，若在联网收费工作中，存在着业主集体作弊行为，将给公路交通单位造成一定的经济损失。

目前公路交通企业财务管理工作仍然存在着预算管理效果不佳、公路联网收费存在弊端、运营资本管理不科学、财务监督体系不健全等问题。

2公路交通企业财务管理问题解决对策

2.1健全财务监督体系

在公路交通企业财务管理工作实施过程中，应注重健全财务监督体系。首先，在财务监督体系健全期间，应改变传统内部设计队伍的建设形式，使得内部设计人员不仅来源于财会人员，也包含一些了解单位经营活动的专业人才，且保证专业人才的知识领域涉及到计算机工程、经营管理、法律、会计等各个方面，就此通过高水平人才队伍的组建，落实单位的财务监管工作。其次，在财务监管作业中，应结合公路交通企业发展现况，进一步完善内部绩效审计制度。同时，在内部绩效审计制度制定时，围绕绩效管理，实时跟踪财务目标实现情况，若财务报告完整性、合法性、真实性不符合要求，则及时总结内部审计结果，进一步完善财务报告信息和数据，达到公正且有效的财务管理目的。再次，需构建内部控制审计制度。即在内部控制审计制度导向下，要求审计部门负责下属单位的审核工作，而审核间隔时间是一年，审核内容是实物资产、貨币资金循环、付款循环、采购循环、筹资、对外投资、担保、成本费用等等。

2.2加强成本控制

在公路交通企业财务管理作业中，成本控制是工作核心，关系着项目最大化利润目标的实现。而成本的控制，需从融资成本控制入手。例如，某高速公路在项目建设期间，采取了内资BOT模式，融资金额是242532.14亿元资本金，占总投资的35%，而银行贷款占总投资金额的65%，即所占比例较高，产生了贷款利息支出，为了更好地实现公路交通成本的控制，与银行签署了长期贷款协议，在贷款协议中明确界定了利率优惠幅度、宽限期、担保方式、付息间隔等等，最终从根本上实现了对融资成本的控制。

2.3实施差额划账收费方式

在公路交通企业财务管理工作实施期间，应改变原有公路联网收费方式，采取差额划账收费方法。即结合公路交通企业财务管理部门主要负责通行费管理的特点，若进行差额划账收费，那么可拆分结算现金通行费，归并多个出口路段的分账数据。例如，某公路交通企业在一个工作日差额划账收费结算时，即通过表格形式，归并了中片区、粤东区、粤西区、粤北区四个区域的路段业主数、全额划账指令书、差额划账指令数、缩减比例数据，就此通过各工班数据差额划账表的整理，达到了高效率通行费结算目的。

2.4进行全面预算分析

预算是生产经营活动的依据，在公路交通企业财务管理工作中，应做好全面预算管理工作。为此，需从以下几个层面入手：

第一，在全面预算管理工作实施期间，公路交通企业应依据财务管理现况，制定全面预算财务管理制度，以利润为导向，规定未来财务活动、经营活动、投资活动等控制行为；

第二，在公路交通企业财务管理中，必须在保证企业经济效益的基础上，编制中期预算、长期预算、季度预算、年度预算，就此控制单位资金支出，保证以最低的投入获取最大化经济绩效；

第三，在公路交通企业财务预算管理中，应注重科学审核每一笔开支预算，并确定预算审核程序、审批权限等等，就此通过严格的预算差异分析，达到预算管控目的。

3结论

综上可知，部分公路交通企业在财务管理工作实施过程中仍然面临着成本控制意识薄弱的问题。所以，为了营造一个安全的交通运输空间，控制公路项目建设中工期延长风险，应从健全财务监督体系、加强成本控制、实施差额划账收费方式、进行全面预算分析四个方面人手，优化公路交通企业财务管理手段，实现对公路建设中工期成本、质量成本、安全成本等控制，达到最佳的财务资源配置效果，防止资金“跑、漏”现象。