高等院校构建新冠肺炎疫情防控机制的经验与启示
关键词 新冠肺炎 防控机制 成都大学
作者简介：梁恩梅，成都大学学校办公室。
中图分类号：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.314一、 引言
自新冠肺炎疫情发生以来，党中央对其进行全面部署，充分发挥各级党组织的作用，全面落实联防联控措施，构筑群防群治严密防线，从“防-控-治”入手打响了这次异常凶险的战争[1]。习近平总书记第一时间作出重要指示，李克强总理亲自指挥，在国内外引起了广泛关注[2]。高等院校作为国家人才培养、科学研究、社会服务与文化传承的教育机构，如何正确、高效、有序地处理突发公共卫生事件危机、管控突发公共卫生事件的发展、调整教学秩序以及积极引导学生正确的公共危机价值观成为了紧急公共卫生事件下维护社会稳定、高等教育良性长序发展的重要内容。二、成都大学疫情防控的主要经验
新型冠状病毒肺炎疫情是传染性极强且具有高度不确定性和高度复杂性特征的突发公共卫生事件。成都大学严格按照上级要求，将师生的生命安全和身体健康放在第一位，坚决落实1级响应要求，全面动员、全面部署、全面加强工作，制定周密方案，加强统筹调度，做到守土有责、守土尽责，坚定不移把中央、省委、市委要求落到实处。
（一）加强党的领导，全面科学部署
学校第一时间成立由党委书记、校长任组长、指挥长的肺炎疫情防控工作领导小组和指挥部，设立 10 个专项工作小组。按照统一领导、统一指挥、统一行动的要求，坚决落实相关防控措施，印发了疫情防控工作方案，建立起二级单位防控工作机制及工作预案，构建以“防控工作领导小组-应急指挥部-专项工作小组-学院工作组”四级防控为主线的整体推进工作机制，用“第一责任”落实最严要求、“第一时间”落实最细举措、“第一台账”落实最实工作，全面落实各项决策部署。
（二）强化措施落实，构筑联防联控体系
及时落实疫情防控重点部门 24 小时值班制度;第一时间建立校内信息日报制度和教师、学生、家属区、大运村建设项目部、校内商铺分类排查制度;以“外防输入、内防扩散”为重点，按照健康排查“不落一人、不落一户”的要求，第一时间落实各区域由专人负责，地毯式滚动摸排制度和师生健康打卡制度;迅速调整留校学生宿舍，实行统一管理，加强集中住宿去消杀，严格外出审批制度;全面做好留学生思想疏导和日常管理工作。强化与属地街道、区域的联动，及时通报相关信息，全面配合落实属地管理各项要求。根据疫情发展情况，及时落实校园出入封闭管控要求，严格执行进入校园的检测、登记和严格消杀程序;引进专业消毒公司对全校消毒，规范设置废弃口罩回收箱;积极联系政府、企业，争取防控物质保障到位。
（三）细化防控措施，发挥基层党组织作用
开展“共产党员示范行动”，在重要困难的抗疫一线建立党员小分队，在第31届世界大学生夏季运动会运动员村重大项目搭建“党·育”精品工程创建项目平台，参建党员春节坚守项目一线;为解决社区逐门、逐户开展疫情排查困难，成立志愿服务队协助排查;留校学生党员、宿管辅导员和宿管中心的党员，组建党员先锋队”，与留校学生结对战“疫”，开展系列活动。
（四）加强关心关爱，营造共同抗疫氛围
全力为留校学生提供生活服务保障，根据学生特点，落实定点餐饮、专人配送，专人定期集中购买生活必需品等措施;为师生提供网络学习资源库，通过多种渠道广泛宣传防疫知识和要求，第一时间发布《师生心理支持手册》，公布心理咨询服务热线电话，提供心理咨询;紧急启动临时困难补助审批發放。分别发布了面向教师、学生、留学生和校友的慰问信。
（五）全面统筹协调，确保停课不停教
将疫情防控工作作为生动的思政教育题材，组织了丰富的活动;根据教育部的指导意见，制定了学校教学工作安排，对学校开展在线教学工作做了详细的安排，将以“超星网络教学平台”为主，结合慕课、QQ、微信等线上平台，运用多种混合方式开展远程教学。开发运用网上办公平台，确保学校各项工作正常运转，师生学习生活有序。
（六）加强舆论引导，增进团结和谐
学校全媒体平台及时做好疫情信息发布和正面宣传，官网开辟“疫情防控”专栏，官博、官微跟进权威信息，正面引导，每日阅读量均在数万次。及时宣传报道在疫情防控中的先进事迹。
（七）加强督促检查，确保工作到位问责有力
学校领导在疫情防控期间，定期深入宿舍、实验室督查督导防控工作;组织督导检查组，采用现场点位督查、视频会议、师生电话访谈等形式，明查暗访相结合，提出整改意见、建议和工作要求，督促各部门、各学院做到师生情况一口清、上级文件一口清、工作措施一口清。学校要求各二级单位要守土有责、守土担责、守土尽责，牢固树立政治意识、担当意识并切实履行防控疫情主体责任、属地责任。重点检查各项制度执行情况、履职尽责情况，对疫情防控工作任务不落实、措施不到位、责任心不强，搞形式主义、官僚主义，不作为、慢作为、乱作为的严肃问责。对缓报、瞒报、漏报疫情，制造、传播、散布谣言和小道消息的，要依纪依规依法处理。
三、高等院校应对新冠肺炎疫情的启示
成都大学的疫情防控有力有效，取得了显著成效，对国内外院校防控疫情起到了良好的示范作用，同时也对高等院校防疫工作有诸多有效的启示。
（一）高等院校防疫工作的原则
其一，坚持当的领导原则。在防疫工作中要加强党的全面领导，坚决服从上级党组织的安排，要充分发挥党员同志的模范带头作用。
其二，坚持预防为先原则。面对可能发生或者已经发生的疫情危机，应当参照政府部门和教育系统的经验与教训，指定交易本学校的政策与举措。
其三，坚持时效为主原则。在疫情防控全过程，学校领导小组应当反应迅速，针对特定的事件立即给出应对措施，确保各项政策落实落地。
其四，坚持思政教育优先原则。高等院校要充分发挥思想政治教育在疫情防控的作用，使学生始终坚守意识形态，降低学生对公共卫生管理的抵触思想。
其五，坚持全员参与原则。高等院校防控疫情，要坚持联防联控机制，要真正做到全员参与、全员预防、全员意识。
其六，坚持积极舆论参与原则。在当前互联网盛行的时代，信息获取极其快速和便捷，高等院校应充分发挥社會积极舆论的正向引导作用，使学生充分了解事实，减少对危机本身的恐惧感。
（二）全面构建疫情防控机制
一是高校落实疫情防控组织机构，建立工作责任制。成立以党委书记、校长为总指挥和主要责任人的疫情防控工作组，根据高校各直属行政部门下设二级工作小组。各工作小组的职能与责任落实到位，分别制定工作预案，纪委监察部门提出专项监督方案。
二是构建疫情防控一体化工作体系。一方面，高校要打通行政、教学、学工的壁垒，打造一站式服务平台;同时，将健康咨询服务集成到管理服务内部，保证疫情防控效率。另一方面，高校要整合好校政府、企业机构资源，加强产学研政通力合作。
三是确保学校工作正常运转。
其一，保障疫情期间教学管理工作。各高校要以“停课不停教、学”的总体思路，在充分发挥网络在线教学平台在合理调整课程教学计划的作用，做好线上教学运行方案。
其二，确保疫情期间学生和职工的健康信息监测和排查工作。充分利用校园一体化平台以及班级为单位的监测模式，将学生的活动轨迹、健康状况记录在册，将监测情况每日成书。
其三，全力保障校园安全。在疫情期间，根据政府的响应评级，实行严格封闭校园管理。对往来校园内外的人员及时进行卫生监测，在校园内食堂、教师、卫生间、宿舍等人员交叉密集地点进行日常卫生检测，排除卫生隐患。
其四，保障突发公共卫生事件保障物资储备。高校应制定公共危机保障物资安排计划，根据学校实际状况，储备丰富、足量的保障物质，实行严格的申领制度，物资的购进和发放，数量要精确。
参考文献：
[1]刘琼莲.新冠肺炎突发公共卫生事件应对密码：建设社会治理共同体与发挥“五治”合力[J].天津行政学院学报，2020（2）：3-10.
[2]周泽龙.从抗击新冠肺炎疫情看中国特色社会主义制度的显著优势[J].理论建设，2020（1）：5-10.
