基层动物防疫体系建设的重要性及完善对策分析

    雷水妮+郭翠香

    摘要：改革开放后，我国出台了一系列促进农村畜牧业长期发展的政策，在这些政策的引导下，我国畜牧业获得了快速增长，已经成为促进农民收入增长的主要途径，也是解决我国“三农”问题的有效途径。动物防疫体系建设关系到我国畜牧业的长久发展，关系到农民收入的持久提高以及我国农村社会经济的持续增长与稳定。文章探讨了我国基层动物防疫体系建设的重要性，并在此基础上提出了相关完善措施。

    关键词：动物防疫；体系建设；重要性；对策

    中图分类号：S851 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）06-0062-01

    动物防疫体系建设是我国提高政府公共卫生安全与动物食品质量的重要措施，也是促进国家畜牧业快速增长的有效途径。加强动物防疫体系建设，是我国畜牧业快速增长的需要，也是我国经济社会快速发展的需要，是促进我国农村与农业稳定持续发展的需要。改革开放后，我国出台了一系列促进畜牧业长期发展的政策，在这些政策的引导下，我国畜牧业获得了快速增长，已经成为促进农民收入增长的主要途径，也是解决我国“三农”问题的有效途径，极大地提高了我国农民的收入，改善了我国出口产品的结构。但随着我国畜牧业发展进程的加快，一些影响畜牧业发展的问题也凸显出来，其中一个重要的问题就是动物防疫体系的建设问题。动物防疫体系建设关系到我国畜牧业的长久发展，关系到农民收入的持久提高以及我国农村社会经济的持续增长与稳定，因此，解决好基层动物防疫体系建设问题，对我国社会经济发展意义重大。

    1 基层动物疫病防疫体系建设的意义

    1.1 基层动物防疫管理体制建设关系着公共卫生安全

    目前，绿色、环保问题已经成为一个国家和社会普遍关注的问题，环保不仅体现在环境方面，食品安全也是一个重要的方面。随着社会对畜产品需求的增加，如何提高畜产品的质量、优化农产品结构也成为一个重要的问题。如何在保证畜产品产量增长的同时，又能保证质量，保证没有添加违禁药物与违禁品，使人们的食品安全得到保障，是人们普遍关注的问题，要解决这些问题，必须加强动物防疫工作，完善动物防疫体系，从这个方面来讲，基层动物防疫体系建设关系着公共卫生安全。

    1.2 加强动物防疫体系建设是促进我国畜牧养殖业结构转型、健康发展的需要

    在当前，畜牧业已经成为我国经济增长的主要增长点，在有些农村地区，畜牧业甚至成为地区经济增长、提高农民收入水平的惟一支柱产业。我国目前的畜牧业发展，正在经历从数量到质量、从散养到规模化养殖的转变过程，在这一发展过程中，动物疫病是制约其发展的主要因素。据初步估计，我国畜牧业每年因疫病造成的直接经济损失达数亿元。因此，加强动物防疫体系建设特别是基层动物防疫体系建设对我国畜牧业的长久发展尤为重要。

    1.3 加强动物防疫体系建设是促进农业农村经济繁荣发展、提高农民收入的需要

    目前，“三农”问题已经成为制约我国经济增长的主要问题，而“三农”问题里面最大的一个问题就是农民收入问题，如何提高农民收入也成为我国各级政府努力解决的问题之一。特别是在西部地区，没有耕地，没有其他资源，畜牧业的大发展成为提高农民收入的主要途径。西部地区虽然没有耕地，但有大面积的山地、草场，这为畜牧业的发展提供了基础。在西部部分地区，畜牧业已经成为促进农村发展、提高农民收入的惟一途径。因此，加强动物防疫体系建设对这些地区的农村来说意义重大。

    2 完善动物防疫体系建设的对策

    2.1 加强动物防疫相关法律体系建设

    我国目前的动物防疫相关法律法规不够健全，现行的一些规章制度也不完善，部分规定可操作性差。因此，要加强动物防疫体系建设，第一步就是要加强相关法律法规的建设。

    2.2 稳定基层动物防疫队伍

    目前我国的基层动物防疫机构普遍存在着人才结构失调、组织结构老化等问题，要建设良好的动物防疫体系，首要问题就是解决人的问题。因此，人才的选拔及组织的建设是重点。

    2.3 建立动物防疫技术体系

    （1）加强基层动物防疫组织的实验室建设。加大基础设施建设力度，提高基层动物防疫组织的科技水平，从硬件方面来保证基层动物防疫体系的建立与完善。

    （2）大力加强基层动物防疫机构的人才培训与选拔。积极组织基层动物防疫人员外出学习，加强对先进知识与理论的理解与吸收，保证基层动物防疫队伍知识与结构的不断更新。