美国应用技术型职业分类与培养模式
马明 贾玉超
【摘要】美国国家职业分类标准及其职业分析对引导全美应用技术教育、职业培训、技能鉴定起着十分重要的作用， 它为应用职业人才培养提供参考与依据。承担培养任务的社区学院、综合大学和理工学院在培养目标、专业课程设置、师资构成和经费来源上互有差异，他们经纬交错，构建了美国应用技术型人才的培养体系，形成了有必然性又有创造性的职业教育特质。
【关键词】美国；应用技术大学；职业分类；培养体系
【中图分类号】G729【文献标识码】A【文章编号】10018794（2016）06009005
一、美国职业和人员分类
在推动美国应用技术型人才培养的进程中，美国国家职业分类标准及其职业分析对引导全美应用技术人才培养、职业培训、技能鉴定起着十分重要的作用。
1850年，美国制定第一个职业分类体系，涵盖322个职业。但它的职业分类系统标准主要是模仿标准行业分类系统（Standard Industrial Classification System）。1977年，美国的国家标准职业分类系统（Standard Occupational Classification System）由联邦政府制定出台， 1980年被修订。在20世纪90年代中期，经济和社会的发展促使人们反思当时职业分类系统的实效性，为满足现代职业发展的需要，为适应新世纪服务性职业和高科技职业的发展要求，对原有职业分类做出更新完善已然势在必行。同时，美国成立了标准职业分类修订政策委员会（Standard Occupational Classification Revision Policy Committee），该委员会主要根据人们所从事的工作以及与之相适应的技能要求、教育、培训或资格证书这一标准重新进行职业分类。[1]美国劳动部在2010年发布职业分类系统，沿用至今，美国的技术型职业被划分为23个大类，97个中类，461个小类和840个细类。[2]
其中，23个大类的情况如表1所示。
建立在与职业工作相关的技能、教育或从业资格的基础上的职业分类系统标准，更加适应美国劳动力结构动态发展，它也去除了原有分类标准的一些缺憾与不足。为体现专业性之发展趋势，新职业分类系统将设计师进一步划分成工商业设计师、室内装潢设计师、花卉设计师、时装设计师、图片设计师等；为适应环保领域相关职业的发展要求，环境工程技术人员、环境科技专家、环保专家的职业分类被增加进来；为满足新兴服务领域和生产领域人才培养和就业的需求，在新兴服务领域增加了皮肤护理专家、健康美容教练、体形教练等职业，在生产领域增加了玻璃纤维碾压工、半导体装配工等新职业；随着经济和社会的迅猛发展，一些传统职业被合而为一，例如，不同的打印机操作员被合并到了一起。这些在职业分类方面所做出的调整或者进一步细化，与人们工作所需要的技能、从业资格、职业培训、知识水平、学历要求等诸多方面能够更好衔接起来。
二、美国应用技术人才培养模式
美国在教育制度上是一个实行分权制和单一学制的国家。如今，美国共有公立和私立高等院校4 000多所。按照其功能定位，大致分为三类，分别为社区学院、综合大学和理工学院，后两者学制四年，社区学院学制两年，它和其他大学之间具有很好的衔接机制，为个人提供了诸多进入其他院校学习的机会，三类院校培养目标、专业课程设置、师资构成和经费来源各不相同，经纬交错，构成了美国应用技术型人才的培养体系。
1培养目标
为成年人在他们工作服务地区内提供高等教育机会是社区学院的主要任务，学生不须任何学历，不须通过入学考试即可选课入学。虽然每个社区学院有自己的文化、地方需求的特性，但他们也有许多共同特点。例如，所有社区学院都具有下列共同目标：（1）为学生提供均等的受教育机会；（2）提供广博的课程体系以适应不同学生的需求；（3）以社区为基础、以服务社区为目标；（4）致力于教学；（5）致力于终身学习。
在综合大学中，应用科学和技术学院以及职业性学院的培养目标是为美国经济和社会发展培养既具有自然科学和社会科学基础理论和知识，又具有应用科学和技术能力的职业人才。以哈佛大学为例，它的工程和应用科学学院的培养目标是培养应用数学、应用物理、计算机科学以及工程科学等领域的工程师。一般而言，应用技术型理工学院培养的人才处于产业链的中低端。但是他们在人才培养目标的制订上除了没有强调“具有领导力”这一要求外，其目标毫不逊色。以德克萨斯理工学院为例，该院目前有近两万四千名在校学生，其中本科生有两万人左右，他们的目标就是将这近两万本科生培养为美国一流的技术工程师。就此比较，不难发现，综合大学和理工学院在培养目标上具有很明显的一致性。
2专业和课程设置
美国社区学院专业设置分38个大类，226个小类，750个专业。38个大类包括商业、管理、市场营销及相关服务类；临床医学类；信息科学和人文通识教育类等。其中，商业、管理、市场营销及相关服务大类下设21个小类，74个专业；人文通识教育大类下设1个小类，4个专业；临床医学大类下设22个小类，120个专业；计算机信息科学及其服务大类下设11个小类，25个专业。其中，开设“普通计算机信息科学”专业的有394所。[3]
在综合大学中，应用科学和技术学院以及职业性学院的专业设置有两个特点：一个特点是专业划分十分精细，每个学院提供了大量的专业供学生修读，这方面远远超过中国高校里的专业设置情况。例如，麻省理工学院的工程学院提供了在航空太空工程、生物医学工程、化学工程、土木工程、环境工程、电机工程、计算机科学与工程、资讯科学、核子工程、机械工程、材料科学与工程、交通物流研究所等十几个大类之下的几十个专业。另一个特点是，专业设置和核心课程模式相结合，每一个专业的学生必须选修完成本专业所要求的核心课程；同时，他们也被要求选修其他学院的课程，这部分课程站到毕业总学分的一半左右。专业设置和核心课程相结合的方式，有利于将学生的专业教育和通识教育结合起来，形成较为完整的知识结构，也有利于发展学生的其他兴趣爱好。
应用技术型理工学院在专业和课程设置方面也有两个特点：首先，他们除了设置所有大学一般都会设置的诸如法学、健康医学、教师教育、工程学等学科的多种专业外，还设置与当地社会状况相符合的一些专业。例如，美国的德克萨斯州以其规模巨大的农场闻名全美，德克萨斯理工学院在其农业学院设置了植物与植物科学、昆虫学、遗传学、草原科学、园艺学、食品科学技术以及生态学等专业。这些专业下所设置的课程也往往具有地方特色。其次，他们在课程设置方面特别强调了课程的实践环节。以德克萨斯工学院为例，该校为农业学院提供了实践基地，即农田试验场，该学院的很多科学实验和技术训练都是在农田试验场进行的。
3教师队伍
社区学院的教师大约有30万人左右，其中兼职教师约占三分之二。兼职教师多的原因，一方面为了满足各种不同课程的需要，另一方面为了减少人事经费支出。几乎所有社区学院的专职教师都拥有硕士学位，拥有博士学位教师约占16%，社区学院的教师也分为教授、副教授、助理教授、讲师等技术职务，与综合大学并无不同。教师待遇与工龄、教学效果及其他因素紧密相关。专职教师除课堂教学任务之外，每周还有10个小时的工作时间用来辅导学生。他们也常担任学术顾问、社团辅导教师等职责。大部分兼职教师每周上1次课（3课时），专任则5次课（15课时）。可以看出，大部分课程是由专职教师来教授。兼职教师可弥补专职教师专业之不足。例如，银行出纳、电工及汽车修理、房地产经营等课程，从事这行业的专业人员一般会比专职教师拥有更丰富的实践经验。
综合大学里的应用科学和技术学院、职业性学院和独立的理工学院的教师都是专职教师，其中绝大多数人都拥有博士学位。但这些教师在取得终身教职之前，通常有一个五年左右的考核期，这一阶段的考核包括教学、科研以及社会服务等多个方面。考核合格取得终身教职的教师管理仍然是实行聘任制。与德国大学相比，特别是与德国应技术性大学与企业合作的模式不同，美国大学应用科学和技术学院的教师既不来自于工业企业，也不在工业企业里任职。这些教师自身的训练和对学生的训练主要是在实验室里实现的。虽然综合大学里一般都设有一流的实验室，但实验室里进行的应用型人才培养有其弱点，所以近年美国大学改革的方向也是借鉴德国应用技术大学的办学模式，加强校企合作，重视双师型教师的培养。
4经费来源
公立社区学院学费低廉，所以学费占学校总经费比例并不高，而主要以州政府和地方政府拨款为主。[4]综合性大学和理工学院的经费来源较为复杂。主要原因是，无论是综合大学和独立的理工学院，他们都存在公立和私立之划分。公立大学和私立大学在经费构成上存在较大的差异。首先，公立的综合大学和理工学院的教育经费来源于政府资助的比例达到42.6%；对私立综合大学和理工学院而言，政府资助仅占其全部教育经费的15.6%左右。除了政府的经费投入外，所有大学的其他重要的经费来源为学费收入、校友捐助以及投资收益等等。其中，私立大学来自校友捐助的经费比例很大，一般占到近12%；而公立大学来自校友捐助的经费远没有达到这个比例，仅占不到3%。[5]表2以2004—2005年的经费数据说明美国公立大学和私立大学的经费来源情况。
三、美国应用技术型人才培养的特点剖析
1多种高等教育机构共同承担应用技术型人才的培养任务
虽然美国没有专门的应用技术大学来承担培养应用技术型人才，但是美国多种类型的高等教育机构共同承担了这一职能。首先，全美的社区学院直接为美国的经济和社会发展输送了初级的应用技术型人才。其次，美国综合大学的应用科学和技术学院、职业性学院以及大量存在的独立的应用型理工学院为美国培养了高端的应用技术型人才。这些不同高等教育机构向美国社会输送的人才分别服务于产业链的不同层次和阶段，为美国经济和社会发展提供了强大的科技动力。美国应用技术型人才培养的这一特点是由美国教育制度的特点决定的。首先，美国的单轨学制在其高中毕业生选择接受高等教育机会时，没有形成学术教育和职业教育的分流作用。其次，美国教育制度的分权制为不同高等教育机构的学校定位和人才培养目标留下了巨大的灵活空间。
2社区学院在应用技术型人才培养方面发挥了重要作用
首先，美国大量存在的社区学院为美国经济和社会发展源源不断输送了大量合格的应用技术型人才。根据前面提供的数据，美国现存1700多所社区学院，它们在全美分布均匀，特别是它们又能提供与当地经济和社会发展相适应的专业和课程体系，并且学费低廉。因此，社区学院在美国是相当受欢迎的。其次，美国的单轨学制使得社区学院与综合大学和独立的理工学院存在良好的衔接机制，美国的高中毕业生可以在支付更加低廉的学费情况下就可获得高质量的高等教育机会和接受更高水平的应用技术训练的机会。这是美国社区学院受欢迎的第二个原因。最后，美国高等教育近年来的发展动态显示，特别是奥巴马政府执政以来，美国政府试图进一步推动社区学院的发展，先后投入了大量的教育经费，这样会更加激励美国的年轻人就近选择社区学院就读。
3灵活设置专业和课程以适应经济和社会发展
不管是美国的社区学院，综合大学的应用科学和技术学院与职业性学院，还是独立的理工学院，他们在培养应用技术型人才方面都存在这样一个共同的特点，那就是他们在专业和课程设置方面极其灵活。这种灵活的专业和课程设置一方面满足了美国经济和社会发展，另一方面也使学生具备了通识知识和专业知识，具有很大的优势。美国在培养应用技术型人才方面具有这一优势，一方面是由于美国高等教育机构深受核心课程和自由选课制的影响。核心课程的作用在于提供专业本身所需要的专业理论和知识，迎合学生的专业志趣和诉求，为学生自由组合课程创造可能性。美国的高等教育机构不但有充足完善的课程模块可供选择，还提供了数目可观的地方化课程和校本课程，凸显了区域特点和校本特点。另外，还有一些私有制属性的综合性大学、独立的理工学院和社区学院，这些院校在专业设置和课程安排上具有更大的自主权，他们可以根据市场需求的变化和当地社会、经济发展的需要，迅速灵活地对专业和课程做出调整。
4政府在应用技术型人才培养和储备方面发挥的作用越来越大
近年来，为了应对各国高等教育的挑战和适应美国经济、科学技术方面的发展要求，美国政府越来越重视应用技术型人才的培养和储备。美国政府正在致力于推动的STEM教育计划就是最典型的案例。这一政府主导的教育计划对美国高等教育的影响巨大。比如，2007年成立的哈佛大学应用工程和应用科学学院，前身是1847年就成立的哈佛大学的劳伦斯科学学院（Lawrence Scientific School），实为工学院，1906年，因校方认为实际应用型的研究有悖于哈佛偏向基础研究的大方向，该学院被解散，后经过多次组合，历经调整和解体， 2007年被组建为工程和应用科学学院。这表明，一向重视基础科学研究的哈佛大学也开始发展应用技术教育。正如哈佛大学校长Drew Faust在成立仪式上致辞所说：“新学院的成立表明哈佛认为工程和应用科学是其学术机构非常重要的组成部分。同时，工程与应用科学拥有巨大的潜能，能够加强哈佛其他很多专业院系之间的联系，帮助它们跨越障碍，变得生机勃勃。”
【参考文献】
[1]Levine， C.； Salmon， L. and Weinberg， D.H. Revising the Standard Occupational Classification System[J].Monthly Labor Review，1999：36—45.
[2]http：//www.onetonline.org/.
[3]http：//www.aacc.nche.edu/AboutCC/Trends/Pages/default.aspx.
[4]尹小宇.美国社区学院经费来源研究[D].成都：西南师范大学，2002.
[5]马永霞，刘薇.美国大学经费来源结构研究[A].中国教育学会教育经济学分会2008年中国教育经济学年会会议论文集[C].中国教育学会教育经济学分会，2008：8.
【Abstract】American National Vocational Standard Classification and its analysis for occupation play a very important role in guiding the nations applied technology education， vocational training and skills evaluation， which also provide references for cultivating the professional talents. American professional talents are trained by community colleges， universities and polytechnics， and their training objectives， curriculum， faculty composition and sources of funding differ mutually from each other， which constitute a cultivation system of applied talents with inevitable and innovative characteristics.
【Key words】the United States of America； universities of applied technologies； occupational classification； training system
（编辑/赵晓东）
