我国官员腐败问题的原因及对策

    【摘要】世界大多数国家都存在腐败问题，在我国腐败现象也比较频发，腐败问题不仅仅造成了经济上存在巨大漏洞，而且也具有一定的政治影响。随着我国新经济体制的转化和商品经济的迅速发展，腐败问题开始逐步扩散，与此同时，反腐倡廉也成了一项重大课题。本文从腐败的理论出发，具体分析产生腐败问题的原因最终开发出一条反腐倡廉新道路。权力对人来说具有特殊性，拥有权力便意味着拥有控制力，但是一旦权力被人扩大化，便会产生腐败行为。因此，如果控制好对权力的合理运用便可以相对减少腐败现象的发生。

    【关键词】官员；腐败；原因；对策

    一、我国官员腐败问题的现状

    改革开放以后，我国政治、经济迅速发展，人民生活水平显著提高，但是我国目前仍处于社会主义初级阶段，经济的发展受到了种种因素的干扰，从而使得我国官员的腐败现象越来越多，腐败的方式越来越多样化，参与腐败的人数也随之增加。官员的腐败与权力的运用是否得当具有重要关系，腐败问题的本质就是私人对公共权力的滥用，官员手中的权力如果使用得正确为人民谋取福利，一旦使用不当，便会滋生腐败行为。官员的腐败行为需要借助一定的条件，这些条件主要分为：国家控制的稀缺资源、腐败机会和腐败成本。腐败现象一旦发生，便会增加制度改革的成本，随之产生一系列改革问题。在我国，腐败问题此起彼伏，并且发生腐败的人群职务越来越高，贪污受贿的金额也越来越大，牵扯的范围也越来越广，因此产生的影响也就越来越深远了。十八大后党和政府重视对权力运用的管理，并且提出关进笼子里的权力等说法，形成了一系列的对权力的保障力度和机制，并且加重了对腐败行为的惩治措施，坚持“老虎”“苍蝇”一齐打，使得落马高官的范围不断增加。

    二、我国官员腐败的特点

    （一）腐败的集团化

    近年来，腐败问题的集团化越来越严重，这主要表现为串案，窝案的现象日益增多，许多案件参与的人数为几十人，甚至上百人，这已经成为腐败问题最显著的特点，腐败问题的集团化主要包含两种情况：一种是“大”集团单位的腐败，即腐败的主要人员是集体，学术上把它叫做单位腐败，有可能是公开或者是半公开的；另一种是“小”集体腐败，即腐败的成员是某些官员，相对于集体腐败来说，破坏性较低。集体腐败相对于个人腐败是尤其特有属性的，集体腐败是以集体为单位的，是以多个部门合作的方式形成腐败现象的。集体腐败的行为是打着官方的名义为谋求个人私利而进行的腐败行为，它所获得的非法财产理应是属于该单位全体员工的。集体腐败的破坏力度更大、消极影响更长久。对于执政政府的政权来讲，人民生活的安居乐业和百姓的幸福指数才是极其重要的关注点。腐败现象无异于是一种内在的腐蚀力，容易造成更多的经济损失和政治损失，在财产流失的同时的政府的可信度也随之下降。政府在人民中的良好形象也在日益受损。

    （二）腐败的跨国化

    当今世界，经济全球化不断发展，因而腐败的问题也出现了国际化趋势，官员携带赃款潜逃的案例时有发生，与此同时，世界上各个国家也充分认识到腐败的犯罪行为已经不是一国范围内的事，二是世界各国共同关心的政治问题。《联合国反腐败公约》作为引导全世界进行反腐败斗争的主要法律，对我国的国际反腐具有至关重要的作用。随着科学技术的日新月异，各国之间友好往来也越来越密切，国际范围内的腐败不仅给一个国家的经济带来巨大损失，而且对全球领域的安全稳定也起着不可忽视的作用。

    （三）腐败的家庭化

    近年来，根据数据库统计的官员违法犯罪的贪污案件表明，腐败的“家庭化”现象越来越明显，从今年统计的数据来看，腐败“家庭化”现象的一般情形是：官员手中有一定的权力，他们利用超出自己职务的权力进行犯罪行为，由其家属帮助其贪污受贿，或者运用其他方式进行犯罪行为，将其权力“变现”，形成以家庭为组织单位的团案、窝案，最终其家庭成员都受到不同程度的法律惩处。研究历年相对典型的腐败案件，我们不难看出具有“夫妻、父子、父女、翁婿同判刑”的“家庭腐败”案层出不穷。相关媒体揭示了目前“家庭腐败”的几种常见的形式：夫唱妇随型、公媳合作型、翁婿互助型、全家动员型等。

    三、我国官员腐败的原因

    （一）根本原因是制度盲点

    目前，官员腐败行为是一种比较常见的行为，是一种政治现象，随着腐败行为的不断高发，反腐败的措施也随之深化，在腐败行为的高发区，必然面临着反腐败的成本投入逐渐提高。想要减少腐败现象的发生，比较恰当的方法之一便是增加腐败的机会成本，完善法律对国家的制约作用从而使得官员能够深刻感受到强制力。社会多种力量共同制约腐败现象，监督腐败的机构和力量都部署全面到位，因此其中任何一个阶段都可以对腐败现象起到监督制约的作用，从而使得整个反腐机制从容有序的进行。当前我国正处于社会转型期，各方面制度还不够完善，给腐败问题提供了温床，并且官员的权力相对集中但是缺乏严密的制约因此出现问题。

    （二）现实原因是外因诱化

    现如今，腐败问题存在着比较新的趋势，也在侧面反映了我国加强反腐力度的决心，当前我国的反腐形势总体呈现出好转的现象，反腐力度的加大使得老旧的反腐方式并不适合新兴的社会趋势。某些政府官员为了最大限度地获得腐败的成果，开始探究腐败新出路，这使得当前的腐败问题存在一定的隐蔽性，从而增加的反腐的难度。随着经济全球化的发展，社会分工越来越精准，全球人民交流越来越密切，世界性的经济成果由全球人民共同分享，这种方式在带来好处的同时也带来了一定的不利之处。全世界人民的工作关联日益加强，多元化的生产方式和生活方式日益凸显，从而为腐败问题提供了良好的生存环境。政府部门的官员各种资源十分丰富，各个行业中都会看到熟人效应的重要性，官员人脉广泛，对腐败的操控性大。如腐败的黑帮化，黑帮群体通常会贿赂官员从而使自身利益得到保障，对政府官员来说，也符合其利益需求，因此人际关系在腐败问题中呈现出越来越重要的作用。

    （三）直接原因是主观思想误区

    纵观我国五千年璀璨历史，从封建社会开始便发生了腐败现象，随着社会的进步、时代的变迁，有组织的地方便会容易滋生腐败现象的发生。我国当今的腐败行为与我国悠久的历史传统也是密切相关的，与此同时，非传统文化因素的影响也是极其重要的。

    1、我国传统文化对腐败政风的影响

    我国的传统文化博大精深、源远流长，对当今社会的发展产生了不可忽视的影响，在世界文化发展的伟大历程中，也起到了至关重要的作用，其他国家的传统文化也对世界的进步、民族的发展产生了重要影响，从而共同推动全球的共同发展。但是，任何事物都有其积极的一面也有其消极的一面，我国的传统文化为我国社会的和谐进步带来了一定的机遇，但是从某种程度来讲也使得腐败现象有了蔓延的温床。

    2、人性因素对腐败的影响

    腐败问题产生的原因是多种多样的，人性思想便是产生腐败问题的重要因素。我国人口基数本身比较大，因而政府官员的数量也就随之增大，公务员数量更是不可小觑。由于我国人口基数大，因而面临的各方面的竞争也随之增大。每人从政的原因也大不相同，有些官员是一心一意为百姓谋取福利，但是有些官员则是看重了权钱交易，因此最终禁不住外界的诱惑，使得自身的贪念越来越大，在政坛上迷失了自己也牵制了他人。主要是因为官员自身的人性因素在作怪。

    四、我国官员腐败问题的对策

    （一） 完善反腐制度，治本抓源头

    加快建立健全党的各方面法律法规体系及惩罚体系。于此，应当从我国当前的具体情况着眼，并且面向世界，博采众长，加快制定并实施有关反腐败的法律法规，由此建立并形成一套完整的针对我国现状的反腐败法律体系。与此同时，要严格执行我国现有的反腐败法律法规，定要严格执行，遵循着“法律面前人人平等"的原则，对待所有腐败官员一律严惩，不得徇私情。

    加强对党的纪律建设。第一，要正式党中央的重要性，是思想和行动具有同步性，使“上有政策、下有对策”这种现象不再出现，坚守"令行禁止"这个原则。对于现在社会上出现的种种违法利用公款公车等行为，必须按照国家有关法律法规严格治理，不与手软。第二个方面，要维护中央纪律的权威性，对于中央发布的政令都要真正做到贯彻落实。

    （二）深化体制改革，规范权力运作

    1、实行职权分解，加强对权力的制约。

    进行职权分解的做法有两种，第一，一定要制约相关权力，一方面，权力行使的各个部门、各个环节要相互制约、相互作用；另一方面，当一个部门在行使权力的时候，其他部门也应该对其有所制约。第二，用权力制约权力，将权力分给若干部门。用瓜分权利的方法进行监督和调整，将单一权利瓜分于多个部门，能防止权力集中在单一的部门，实现对权力的分散，以及对权力的监督。除了这一点，还应继续推行岗位交流轮换相关制度，加强在特殊岗位上的人员轮换，由此建立健全权力运行监督体系。

    2、推进阳光政府，简政放权。

    加强建设阳光政府，建立权力运行公开制度。这样能够更大程度的减少腐败行为，对行使权力的主题进行监督，清楚腐败现象。所以，一旦权力运行涉及到广大人民权重的切身利益，有关部门就必须将权力运行过程中的相关事宜公布于众。更大程度上的简政放权和为人民服务才能减少腐败现象。政府要从以管理职能为主到以服务职能为主来转变，发挥市场的决定性作用，减少钱权交易等行为。

    （三）加强国际司法合作，打击外逃贪官

    只有合作各方相互信任，加强合作，合作才能取得成效。自从国际反贪局联合会成立后，为推动《联合国反腐败公约》的有效实施，我国积极为反腐败国际合作提供了良好交流平台。各个国家的反腐败相关部门应当利用国际反贪局联合会这个合作平台，加强各国之间合作和交流，加强互信，各方积极开展反腐合作，联合制止跨国腐败。尤其是腐败资产所流入是国家，不仅要考虑本国的利益，还要真诚的保护腐败受害国的有关利益，积极推进建立反腐败合作机制，创造出利于打击跨国腐败的国际环境和条件。因此建议各国反腐败德过程中根据公约规定德进行展开反腐活动，最终达到从根本上有效的管控腐败资产，使得国际腐败德资金无处外流，腐败分子无处躲藏，最终达到控制和打击国际腐败的目标。

    （四）加强对官员的思想道德建设

    增强对共产党员的理想教育，坚守共产党人原则和底线，保持政治方向的端正。第一，要加强思想理论建设，贯彻学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实科学发展观，积极建设学习型政党，引导中国共产党党员为建设中国特色社会主义社会而奋斗；第二，将党性教育的建设作为中心任务，了解党的发展历程，总结党发展过程中的经验教训，弘扬党的优良作风，要求共产党员做到三观端正，有清晰明确的政治立场，热爱祖国；最后，讲道德建设作为教育的基础，要求共产党员落实社会主义核心价值观，踏踏实实做事，切实做到为人民服务、维护社会公平正义，展现中国共产党党员的特殊魅力。

    教育共产党员要艰苦朴素、勤俭节约。十八大报告指出：“坚持勤俭节约，改进文风会风，坚决克服形式主义、官僚主义”。然而一些共产党员，以身试法，滋生腐败，扰乱社会风气。所以要迫切需要加强党的优良作风的教育，让众多党员继续弘扬党的作风，自觉参与反腐败斗争。

    做到自律自控，反腐败从自身做起。以教育的方式使广大党员具有正确的价值观念，自觉遵守法律法规，是自己的行为符合相关法律。利用某些贪官的案件作为反面教材，总结经验教训，对所有党员气到警示的作用，减少党员腐败案件的发生。

    五、结语

    当今的我国，腐败已严重扰乱社会风气，而腐败官员的级别愈来愈高，其危害愈来愈大，腐败问题急需被整治。尤其在当今，腐败形式多样化，腐败的原因更加复杂化，就要求有关部门及时采取相应的对策，利用有关法律法规将腐败扼杀在摇篮中。

    参考文献

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    [2]李春晖.《对反腐败的几点认识》前沿1999年第9期.

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    [5]吴敬琏.《中国腐败的治理》、《战备与管理》2003年第2期.

    [6]胡和立.《腐败：权力与金钱的交换》（第2版），北京：中国经济出版社1993年版.

    作者简介

    李欢欢，女（1991），河北石家庄，河北师范大学国际政治专业在读硕士研究生.